总工会助力乡村振兴工作方案
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2023-12-22
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总工会助力乡村振兴工作方案
总工会助力乡村振兴工作方案
为有效解决如期实现 xx 目标，奋力谱写新时代乡村全
面振兴新篇章，努力把 xx 镇 xx 村建成农业强、农村美、
农
民富的美丽幸福新 xx, 特制定本行动方案。
一、指导思想
坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念，落实高
质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局
和协调推进"四个全面"战略布局，坚持把解决好“三农”
问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照“产
业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总
要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌“三
张牌",建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹
推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态
文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现
代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村
振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力
的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、 目标任务
按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个
阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战
略的目标任务是到 20xx 年，乡村振兴取得重要进展，制
度 框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，
农
业供给体系质量明显提高，全村一二三产业融合发展水平进
一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差
距持续缩小；现行标准下 x 户 x 人建档立卡贫困人口全部
实 现脱贫；全村基础设施建设深入推进，农村人居环境明
显改 善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务
均等化 水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立，
对人才 吸引力逐步增强；全村生态环境明显好转，农业生
态服务能 力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织
建设进一步 加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工
作领导体制机
制进一步健全。
到 2 0xx 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现
代 化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量
显著 提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；
城乡 基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机
制更加 完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；
全村生 态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到
20xx 年，乡
村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
三、 基本原则
(一)坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的
领 导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工
作中 始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力
的政治
保障。
(二)坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全
党 的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选
优配
强村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保
障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
(三)坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥
农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、
创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为
出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得
感、幸福感、安全感。
(四)坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内
涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建
设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体
部署，协调推进。
(五)坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等
交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步
发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣
的新型工农城乡关系。
(六)坚持人与自然和谐共生。牢固树立"绿水青山就是
金山银山"的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢
复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振
兴。
(七)坚持因地制宜、循序渐进。立足 xx 村得天独厚的
区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和
社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。
按照"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的要求，不搞一
刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
四、 主要建设内容
(一)实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重
点。我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构
性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经
营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实
现由农业大村向农业强村转变。
1、实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、
特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱
作 高效立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大
力推 进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农
业科技 园。按照逐年推进的方式，到 20xx 年末，全村共种
植核桃x 亩，建成优质泡核桃基地 x 亩(在 25度以上陡坡
地、沟坎、 房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地 x
亩，每亩按3—5 株种植留养管护),扶持发展核桃加工小微
企业6个以上；种 植茶叶 x 亩，建成标准茶园基地 3000
亩(在 xx 路沿线实施 茶叶优良品种改良 x 亩；在打靶场
片区实施古茶园留养 x 亩),扶持发展茶叶加工小微企业 x
个以上，建成 xx 村茶庄 园 1个、 xx 自然村茶村庄 1 个；
积极打造“四个 x 亩”林果 园建设，在xx 自然村片区种
植甜樱桃 x 亩(按照每亩 x 株的 标准种植，每株 x 元),在
xx 自然村片区种植杨梅 x 亩(按 照每亩 x 株的标准种植，
每株 x 元),在xx 自然村片区种植 山李子 x 亩(按照每亩
4 株的标准种植，每株 x 元);在 xx 自 然村片区种植红李
子x 亩(按照每亩 x 株的标准种植，每株 x
元)。
2、加快观光农业发展。立足 xx 村属城郊结合部和 xx
高速路 xx 二级路、 xx 公路穿境而过的区位优势，以及得
天 独厚的自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农
业、 特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，
在生态 茶园和"四个 x 亩"林果园等地实施步道建设 x 公
里，建设 田园休闲景观亭 x 个，建设一批设施完备、功能
多样的休闲 观光园区和康养基地，力争将 xx 村打造
成"天下茶尊、滇 红 xx" 的"后花园”。在全村范围内扶
持 x 户以上集餐饮、 观光、体验为一体的农家乐，切实将
资源优势转化为经济优
势。
3、培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共
服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村
组，做好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子
商务进农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的
小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提
高产品档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立 x 个
以 上花卉专业合作社，积极扶持发展以茶花、桂花为主要
品种 的庭院经济 x 多户；成立 x 个以上“四个 x 亩”林
果园专业
合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。
4、 盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特
殊 保护制度，稳步提升耕地质量，引导村(组)集体经济合
作社 适度规模有序流转农民土地承包经营权，发展村(组)
土地股 份合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以
“三权三
证"为重点的农村产权抵押贷款试点工作。
(二)实施人居环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关
键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重
自 然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，
实
现百姓富、生态美的统一。
1、全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改
三清"人居环境提升行动。升级改造进村主干道 x 公里，
实 施村组道路硬化建设 x 公里，实现村组道路 100%硬化。
架设 农村人畜安全饮水工程管道 x 公里，建设蓄水池x
个 x 立方 米，进一步改善 x 多户 x 多人的安全饮水问题。
实施农村电 网(低压线路)升级改造x 公里，安装变压器 x
台，有效改善 全村生产生活用电问题。在村组道路实施增
花补绿，建设氧 化塘(污水处理池)x 个，新安装太阳能路
灯 x 盏，建设公共 厕所 x 个，建设垃圾收集池x 个。做
好村庄户用厕所改造， 规范村庄露天粪坑、简易茅厕。
持续开展"两违"专项整治 行动。重点治理农业面源污染，
实施化肥农药污染综合治理 工程，实现农药化肥施用量零
增长、减量化；改进畜禽饲养 方式，引导农民单独建“面
楼”、畜厩等附属用房进行集中 养殖；推进农作物秸秆和
畜禽粪便综合利用，建成病死动物
收集和无害化处理体系。
2、 统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个
生命共同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统
保护和修复工程。全面推行以“河长制"为主的"六长制”
工作。落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范
围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。
继续实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。
3、实施综合服务区建设。我们要抢抓 xx 公路和 xx
高 速公路建设的有利机遇，对 xx 河 xx 段部分河道实施
河流改 道，科学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划
出的可用 地块和弃土场进行统一规划设计利用，进一步完
善功能设施 配套，建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发
零售和苗圃花
卉为一体的综合功能服务区。
4、全面改善群众住房条件。针对 xx 村 x 户“四类重
点 对象”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆
除无 保留价值的危房，对其实施拆除重建；对需要保留的
旧民房 在加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理
的加固修
缮。
(三)实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明
是 保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民
精神 风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提
高乡村
社会文明程度。
1、加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为
引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力
弘扬民族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明
村”、"省 级文明村"和“xx 省生态文明教育基地"等创建
成果，通过 实施"道德讲堂"建设，认真开展“十星级文明
户”、"优秀 十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选
表彰活动；实施 "道德广场"建设，建立“善行义举四
德榜”,深入挖掘农 村传统道德教育资源，广泛开展深入
宣传道德模范、身边好
人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励约
束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提
高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用
村” 创建成果，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、
规则
意识、集体意识、主人翁意识。
2、传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，
创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形
式。建设 xx 村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动
传习所 1个，切实保护好优秀文化遗产。组建 xx 村山歌队、
合唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。
鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振
兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面
貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。
3、加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有
内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县
级公共文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老
服务中心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基
层综合性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。
4、 实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、
决胜 全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文
化氛围 营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统
文化、少 数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、
村务党务公 开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要
内容。培养村 民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、
人情攀比等陈
规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，
抵制封建迷信活动。
(四)实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有
效 是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全
党委 领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的
现代乡 村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，
确保乡村
社会充满活力、和谐有序。
1、加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理
想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼
命干"的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员
先锋模范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体
系。在原有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务
于广大党员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小
组活动场所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”
等教育实践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会
等形式把政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心
里，引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议
两公开"工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地
征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导
群众组建村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会
组织建设。
2、加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法
治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业
支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威
地位。提升运用好 xx 村为“全国创先争优先进基层党组
织”
和"省级民主法治示范村"等创建成果，深入开展法律进村
入户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法
学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治
意
识，提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防
线作用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安
xx”。
3、深入实施"五富"工程建设。组织领富，发挥好党
组织战斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等
工作为抓手，建强基层组织，带领群众致富；党员带富，发
挥好党员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返
乡人士和退伍军人培养发展成党员；干部帮富，干群齐心协
力抓发展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍
访农户、体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的
良好局面；生态促富，加快推进“森林 xx”建设。突出生态
文明建设，探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与
农民致富协调发展；产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、
管好茶树、核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定
坚
实基础。
(五)实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根
本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、
强 弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利
益问 题， 一件事情接着一件事情办， 一年接着一年干，
把乡村建
设成为幸福美丽新家园。
1、优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育，
摘要：
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总工会助力乡村振兴工作方案总工会助力乡村振兴工作方案为有效解决如期实现xx目标，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，努力把xx镇xx村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新xx,特制定本行动方案。一、指导思想坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌“三张牌",建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化...
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