最新！最全！“双减”理论文章、评论文章、体会文章和意见方案等全套资料
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“双减”相关素材汇编
目 录
一、理论文章
系统发力加快推动“双减”工作落地见效....................... 3
以“双减”撬动基础教育大改革........................................7
“双减”背后教育观念的大变革.....................................12
“双减”让学校回归教育主阵地.....................................17
“双减”落地还需学校给力............................................. 21
推进“双减”也要做好“增”文章.................................24
落实“双减”工作 深化教育领域综合改革...................27
二、评论文章
细化监管保障“双减”意见落地.....................................32
“双减”政策落地也应盯紧需求侧.................................35
着力“双减”实现教育公平均衡发展.............................38
以系统综合治理让“双减”见实效.................................41
“双减”助力教育良好生态............................................. 45
三、体会文章
科学精准实施“双减” 持续净化教育生态...................48
落实“双减”政策 让教育回归本真...............................53
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迎改革大势主动作为 促“双减”工作全面落地.......... 59
打好“组合拳” 确保“双减”工作落地见效...............65
扎实推进“双减”工作 强化学校育人主阵地作用...... 70
四化四提升确保“双减”工作落地见效.........................75
内外联动 综合施策 切实把“双减”工作落到实处.... 80
政府统筹 部门联动 强力推进“双减”工作落地落实86
做实“双减”落地的基础性工作.....................................90
高位统筹 踏石留印 狠抓“双减”措施落实.................93
坚定决心意志 推动“双减”工作落地落实...................99
系统发力 改革创新 确保“双减”工作用实功见实效105
四、意见方案
“双减”实施意见1....................................................... 111
“双减”实施意见2....................................................... 124
“双减”实施意见3....................................................... 135
“双减”实施方案1....................................................... 140
“双减”实施方案2....................................................... 150
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系统发力加快推动“双减”工作落地见效
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双减理论文章
我省全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，
始终把“双减”作为一项重要政治任务，深化综合改革，坚持
素质教育，多措并举提升校内教育教学质量，丰富课后服务供
给，加强校外培训机构规范管理，促进学生全面发展和健康成
长。一、聚合力，加强组织领导
建立了由教育部门牵头，发改、公安、民政、财政、人社、
市场监管、广电、妇联等部门参与的联席会议制度，定期召开
专题会议，持续推进“双减”工作。将中小学生减负工作纳入
市、县政府重要议事日程，教育督导每年以随机抽查、实地检
查等方式对各级人民政府开展减负工作进行督导检查，对减负
工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。结合党史
学习教育“我为群众办实事”活动，成立专项工作组，对基础
教育校外培训机构开展了专项整治。
二、促规范，健全制度体系
制订了《中小学生减负措施实施方案》，明确了政府、学
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校、校外培训机构、家庭等在中小学减负中的责任，提出了具
体措施。先后出台文件，强力规范治理学校办学行为、教师从
教行为和校外培训机构的培训行为。健全校外培训机构规范管
理制度体系，促进培训市场健康发展，监督管理有法可依，培
训机构行为规范有序。
三、严管理，抓好关键环节
狠抓作业管理，注重作业总量平衡；严禁给家长布置作业，
严禁要求家长批改作业。各市县积极探索多元化和分层次布置
作业，建立管控制度，探索实施家庭作业申报、班主任协调家
庭作业总量和年级组统一布置家庭作业等创新举措。加强学生
睡眠管理，各地各校积极统筹保障好学生睡眠。
四、育特色，狠抓课后服务
省委领导把课后延时服务作为“我为群众办实事”重点项
目，多次深入基层调研，提出具体要求。各地狠抓落实，因地
制宜，积极探索。
做好“双减”工作是一项长期任务、系统工程，需要政府、
学校、家庭、社会联动，同向发力、久久为功。我省将进一步
加大力度，让学校树立正确的育人观，加强家校合作，加大宣
传力度，推动社会树立正确的用人观。
一、进一步健全减负责任机制
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建立中小学生课业负担常态化监测制度，科学制定中小学
生负担评价指标。结合减负工作需要，调整督导内容，每年组
织督查和暗访，将减负列入师德考核内容，工作不达标的，在
职称评审、评优评先、晋级等方面一票否决。
二、进一步转变教育评价观念
树立正确的舆论导向，大力宣传中小学减负的好经验、好
做法，营造更加浓厚的舆论氛围。积极引导学生家长、广大群
众切实转变教育评价观念。注重学生个性、特长的发展和综合
素质的提升，注重学生良好行为习惯的养成。
三、进一步规范学校办学行为
督促学校落实减负规定，对学生到校时间、作业量等作出
明确规定。探索建立管控制度，健全完善家庭作业申报、年级
组统一布置家庭作业制等制度措施。组织教师积极开展研究，
探索“减负、增效、提质”的新思路、新方法，为减负工作提
供新动力、新方案。
四、进一步规范校外培训治理
坚持依法治理、标本兼治，强化培训内容监管，规范培训
服务行为，尤其是在从业人员资质、资金监管、合同使用、课
程质量等方面加大监管力度，严肃查处违法违规培训行为，切
实减轻学生过重的校外培训负担，维护孩子身心健康和家长合
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法权益。
五、进一步深化课程教学改革
优化课程设置，整合课程资源，从减轻负担入手，编写浅
显易懂的教材。提高课堂教学水平，注重作业的层次性、针对
性和有效性，注重作业形式的多样性和趣味性，达到轻负担、
高质量的目的。
六、进一步改革考试评价制度
加快推进中考和高考综合改革。制订学校工作、教师工作
和学生素质评估方案，形成适合素质教育要求、有利于学生全
面发展和健康成长的综合评价体系。科学制订高考综合改革实
施方案，强化学生综合素质考核，更加注重过程评价，切实为
广大考生“减负”“降压”。
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以“双减”撬动基础教育大改革
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双减理论文章
为严格规范校外培训行为，切实减轻中小学生校外培训负
担，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双
减”文件指出：要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本
任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深
化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育
良好生态，有效缓解家长焦虑情绪。
一、深刻理解“双减”的育人价值
响应党中央号召，立即行动起来，全面扎实做好“双减”
工作，是我省当前和今后一个时期加快基础教育高质量发展的
当务之急和首要任务。要深刻理解“双减”的育人价值。“双
减”是全面认真贯彻党的教育方针的重要举措，是确保党的教
育方针落地生根的重要路径，是新时代建设高质量基础教育体
系的必然要求。
以“双减”撬动基础教育大改革，着力保障义务教育立德
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树人根本任务的落实，可谓目标明确，发力精准。我省广大教
育工作者要坚决贯彻落实中央要求，提高政治站位，既要把“双
减”工作作为全面实施素质教育的重要抓手和有力保障，又要
充分认识“双减”工作是建设高质量教育体系的题中之义和价
值所在，要通过落实“双减”任务，大力营造全省教育发展的
良好生态，为推进基础教育高质量发展开好局、起好步。
为全面落实“双减”工作要求，8月4日，省教育厅发文严
格规范校外培训行为，立即停止面向义务教育阶段的校外培训
机构暑期学科类培训。同时，省教育厅从妥善做好收退费管理、
严格审批培训机构、严格规范培训行为、开展联合专项治理、
加强安全管理和疫情防控等方面入手，还教育生态清风。
二、全面落实“双减”的重点环节
当前，我省正坚决按照中央要求，在“双减”工作中的三
个重点环节上同时发力。一是强化作业的育人功能，抓好作业
管理工作。紧盯作业量过多、质量不高、功能异化等突出问题，
予以纠正，要求学校在严控作业总量、提高作业质量、强化作
业管理等方面下功夫，坚决落实教师认真批改作业和严禁给家
长布置作业的要求，开展作业管理与设计案例展评活动，深化
作业管理改革，切实减轻中小学生学业负担，促进中小学生身
心健康和全面发展。二是发挥课后服务的育人作用，抓好学校
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课后服务。始终把课后服务作为学校全面育人的保障。不断强
调学校是学生课后服务的主渠道、主阵地，充分利用学校优势，
义不容辞地担当起课后服务工作的主责，把开展课后服务作为
治理校外培训机构违规办学行为、治理在职教师违规补课办班
和克服唯分数、唯升学顽瘴痼疾的有效路径。三是优化课后培
训的育人环境，抓好培训机构治理。近年来，我们把规范的校
外培训作为家校共同育人的补充，全省各级教育行政部门会同
相关部门，着力构建部门协同、省市县联动、横向到边、纵向
到底的监管网络，强化专项治理与常态治理，坚持全面谋划、
政策引领、多点发力，严格开展校外培训机构治理，积极构建
起校外培训机构规范发展的长效机制和专项治理工作机制，形
成齐抓共管的工作局面，有效遏制了校外培训乱象。
三、在课堂教学“提质增效”上做足文章
减轻学生负担不仅要全面系统做好校内外减负工作，更重
要的是要在主阵地——课堂教学“提质增效”上做足文章，做
到内外兼修、增减并重，减负增效，确保学校育人质量的全面
提升。为此，我省提出以打造“三个课堂”，实施“课堂革命行
动”，全面推动基础教育高质量发展。我省教育厅在整合国家
课程、地方课程和校本课程三级课程和教室、校园和校外三维
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空间的基础上，提出并着力打造“三个课堂”。
“三个课堂”，顾名思义是三种形式的课堂，是教师教育
与学生学习、知识传授与能力培养、智能发展与人格养成的3
种类型场所。“三个课堂”按照学习内容和时空分布进行划分
设置，既不是传统意义上的校内课堂，也不全是教师授课的课
堂，而是综合课中课后、校内校外、线上线下等内容，学校有
目的、有计划、有组织、有系统实施所有教育教学活动的总和。
通过“三个课堂”实现教师、教育管理者、社会知识提供者和
学生互动交流、熏陶感化的一体化课程，是学校、家庭、社会
三位一体协同育人的教育新生态，是对传统意义课堂概念的深
化和变革。
“三个课堂”在落实立德树人过程中共同构建了“大课堂”
概念，虽定位不同、各有侧重，但相互融合，使得学校教育与
校外实践、课内与课外、师生与社会课堂参与者、校内与校外
教育资源得以有效整合，相向而行、共同发力。这样的课堂有
利于培养学生道德品质、培育学生学习能力、传授学生应有知
识、深化学生学习内容、锻炼学生身心健康、熏陶学生艺术审
美、养成学生劳动技能，使学生的兴趣爱好、综合素质和实践
能力得到全面发展。
为把“三个课堂”建设和“课堂革命”做出成效，省教育
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厅设计出了系统的分层活动载体进行推动，将“三个课堂”的
实施载体序列化、层次化、系统化和科学化，丰富深化课程改
革的内涵，厚植“双减”工作的课程内涵，让课程成为实现“双
减”目标的内驱力。
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“双减”背后教育观念的大变革
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双减理论文章
近日，中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段
学生作业负担和校外培训负担的意见》。这是党中央、国务院
从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人民为中心的教育
理念，克服功利化、短视化教育行为，为落实立德树人根本任
务、发展素质教育，保障每个儿童的健康成长作出的重大决策。
实施“双减”政策，不仅是对我国教育格局的重大调整，更是
教育观念的大变革。
一、对公益属性的坚守
基础教育不是生意，是国家必须提供的公共产品，不能让
资本肆意横行。无论是学校教育，还是校外培训机构，都必须
坚持教育的公益属性，不能把“良心的事业”，变为“逐利的
产业”，更不能成为一些人逐利的工具。从维护公平正义来讲，
教育公平是社会公平的基石，教育不能成为奢侈品，更不能让
优质教育成为少数有钱人的“专利”。正因为如此，习近平总
书记强调，要坚持教育公益性原则，着力构建优质均衡的基本
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公共教育服务体系，建设高质量教育体系，办好人民满意的教
育。实施“双减”政策，是党和政府坚持教育事业公益性，着
力降低家庭教育支出，制止逐利性教育行为，促进教育公平的
重大举措。
二、对教育观念的纠偏
我国中小学教育受到应试教育的严重干扰，带来了一系列
教育观念的扭曲。实施“双减”政策，从本质上说，是对一系
列教育观念的纠偏。第一，纠正育人初心之偏。教育的本质是
立德树人，不是应试竞争的“跑马场”。要宣传教育引导全社
会凝聚共识，尊重儿童的休息权、健康权，减轻学生过重的作
业和校外培训负担，走出“短视化、功利化”教育的困境，从
根本上守住儿童身心健康和人格健全的底线，否则，教育就失
去了应有的意义和价值。第二，纠正违规竞争之偏。不少地方、
不少学校、不少家庭，为了在升学竞争中抢得先机，坚信所谓
“不让孩子输在起跑线上”，各种违法违规教育行为大行其道。
如果这种受极端功利的应试教育驱动的各种违法违规办学行为
得不到有效制止，整个教育就不可能走出内卷化的“剧场效应”
和“囚徒困境”。实施“双减”政策，就是依法依规治教，恢
复和重建良好教育生态。第三，纠正超前学习之偏。学校教育
是专门的教育机构，承担着国家培养和教育下一代的公共职责，
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而校外教育则是学校教育的有益补充。遗憾的是，当下的校外
教育俨然成了学校教育的另外一个实施主体。各种培训机构实
施“超前学习”“超标学习”，成为赢得客户的不二法门。有
位小学五年级的数学教师，在暑期放假前问四年级的学生没有
学过五年级上学期数学的请举手，结果只有3个学生举起了手；
问已学过五年级下学期数学的请举手，结果有一半的学生举起
了手。这种校外培训危害有三：增加学生学习负担，影响教师
正常教学，危害学生的学习兴趣。校外教育培训机构这种超前
教育严重恶化了教育生态。实施“双减”政策，从根本上规范
校外培训机构的职能，构建学校教育与校外教育互相补充、协
调育人新格局。第四，纠正负担过重之偏。由于短视化、功利
化应试教育的驱动，中小学教育围绕升学考试科目，大量增加
学生的上课、作业、考试和校外学科培训时间，导致学生单一
的考试升学负担日益沉重，学生的学习生活日趋单调，既破坏
了学生德智体美劳全面发展的教育生态，又严重影响了学生的
身心健康和学习、生活质量。实施“双减”政策，要调整优化
学生的学习和生活结构，既要做好减轻学生过重的作业和校外
培训负担的“减法”，又要做好促进儿童全面发展、个性发展
的“加法”。
三、对教育规律再认识
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功利化、短视化的中小学教育，相信“时间+汗水”，不
尊重教育规律，不相信教育科学。实施“双减”政策，是对教
育规律的回归。第一，坚持全面发展规律。“减负”从根本上
说，是要优化学生的成长环境，改变单一的应试教育局面，保
障学生的德智体美劳全面发展，这本身既有利于学生的健康成
长，也有利于提高学生的学业成绩。一项高中教育质量监测结
果表明，喜欢体育艺术的学生比不喜欢体育艺术的学生学业成
绩平均高40 分。第二，坚持身心和谐发展规律。现在，不少家
长缘于对子女未来教育前景的不确定性，患上了严重的“教育
焦虑症”，导致了中小学生的过度教育，其重要表现就是通过
给孩子报各种各样的培训班，以增加对未来所谓优质教育追求
的安全感。这种过度教育不仅违背教育规律、危害儿童的身心
健康，甚至以牺牲孩子身心健康为代价。第三，坚持知行合一
规律。中小学生的学习，不仅需要掌握书本知识，更需要通过
实践活动，促进其智慧的发展。实施“双减”政策，必须调整
中小学的教育活动结构，在减少大量单调、重复、低效的知识
学习负担的同时，着力加强学生的综合实践教育。第四，坚持
因材施教规律。实施“双减”政策，必须优化课内外教育结构，
在满足学生教育需求侧上下功夫。中央要求“鼓励支持学校开
展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求”。这里，必须
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科学定位和整体优化学校教育课程育人体系和学校课后育人体
系的关系。如果说，学校课程育人体系以实施国家课程标准、
着力提高国家规定的必修基础课程实施质量的话，那么，学校
课后育人体系则应立足于满足学生个性化、差别化、实践性学
习需求，满足学生“作业、实践、扶弱、特长”等多样化学习
与发展需求。这两个体系，一个致力于保障学生的全面发展和
共同基础，一个致力于学生的个性发展和综合素养的培育。
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“双减”让学校回归教育主阵地
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双减理论文章
7月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一
步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（后
文简称“双减”政策），着力减轻义务教育阶段学生过重作业
负担和校外培训负担，着眼于建设高质量教育体系，强化学校
教育主阵地作用，意在缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、
健康成长。
“双减”政策的出台向中小学校释放了积极信号。多年以
来，校外培训市场的泛滥对学校的发展构成巨大压力。一方面，
学生分散化的教育培训刺激恶性竞争，影响学校教育的统一进
度和正常教学秩序；另一方面，校外培训市场多元化的培训理
念和管理方式，在一定程度上造成学生及家长对学校教育的排
斥，校外“第二课堂”反客为主，影响了学校的教育权威。
“双减”政策重新强化学校的主阵地作用，但对学校来说，
挑战同样存在。“双减”要求减轻学生过重的作业负担，意味
着学校要重新调整不少原有的教学习惯，比如，教师不宜布置
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过多的作业，也不宜让家长代替教师修改作业。同时，学生从
校外培训负担中解放出来，这部分被释放的时间也需要学校来
填补。这就意味着，学校至少将面临三个层面的变化：一是学生
在校时间会增加。“双减”政策明确提出学生课后服务实践原
则上不早于当地正常下班时间，意味着小学生的放学时间会从
下午2点-3 点延迟到至少5点钟之后，初中会更多地提倡开设
晚自习或推行寄宿制。二是教学工作内容会增加。学校不仅需
确保学生能够在学校里“吃饱”知识点，还需要重新回归到教
师改作业的时代，同时兼顾课后的素质教育服务，搭建平台培
养学生的各种兴趣爱好。三是学校管理责任会增加。学生在校
时间增加，教育管理内容增多，意味着学校与学生、家长甚至
第三方主体互动的频率更高，学校需要承担更多的教育指导、
安全管理及资金使用责任等。教师的功能角色也得以重塑。由
于学生在校时间延长，教师获得与学生进行充分互动和交流的
时间，相应的，其任务也将增加。在知识教育中，需要探索的
是，如何发挥学校课堂的核心功能，保证大部分的学生在课堂
上能够听懂、听透知识点，并借助课后时间辅导后进生，同时
借用这部分时间引导优秀学生。由于作业的核心功能是考查学
生对于知识点掌握情况，教师可以充分利用这些时间把握学生
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的整体情况，增进对学生的了解，并根据学生特点采取灵活多
样的形式对学生进行考查。
素质教育的目的是帮助学生成长为一个完整的人，其本质
上是去竞争性的。在学校开展集体化的素质教育具有重要意义。
一是通过开展丰富多彩的校园生活，利用音、体、美、劳等类
型的教育特性滋养学生的心灵，培养他们的行为习惯和规则意
识，激发创造性，并充实成长时间。二是学生能够在集体活动
中感受到共享与成长的快乐，而非竞争性压力。在实践中，有
些学校成立合唱团、交响乐团等类型的兴趣班，与知识教育并
没有构成冲突，反而有利于巩固知识教育的成效。尽管校内的
兴趣小组往往不够专业，但学生特别喜欢跟团里的同学一起合
唱、演奏，共同克服困难、享受被表扬的喜悦，这些收获远超
校外素质教育专业学习所带来的知识快感。三是学校中的素质
教育活动，可成为激励学生的有效资源。对学生而言，参与学
校的素质教育活动既是权利也是机会，教师可以借助学生对于
机会获得的渴望，引导和规范学生的行为。知识教育和素质教
育二者之间是可以相互融通的。
由于学校要发挥主阵地作用，既要强化知识教育的能力，
又要承接素质教育的责任，因此会面临两个方面的问题：一是
师资力量不足的问题。尽管国家已经明确要求编制部门为中小
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学补齐不足编制，但是还会存在一个时间差。学校可以设法发
掘校内外资源，一方面充分发挥校内教师的才艺，还可以选拔
一批老师参与特长培训。另一方面可以发掘地方民间机构和艺
人。比如湖南祁东县启航学校的社团活动开展得有声有色，学
校师资不够，就设法邀请当地各类协会的退休老人和民间艺人
到学校教学，取得了不错的效果。二是教师投入与激励的平衡
问题。相比于“双减”之前，教师在时间和精力上投入必然会增
加，各项工作的开展均要依靠教师发挥重要作用，需要把握两
点：第一，教师不是无限责任。比如在素质教育活动的开展上，
学校可以引导学生发挥自我能动性，一定程度上实现活动自治，
教师在其中起到基础教育和引导作用。第二，可考虑给予教师
适度的激励。执行和落实“双减”政策，学校需要把握一个核
心，即充分利用政策所释放的空间发展校内教育，做好知识教
育与素质教育的衔接和协调工作，不断增强学校对于学生的影
响力，强化学生对于学校的认同和依赖，减轻家长的教育压力
和焦虑。
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“双减”落地还需学校给力
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双减理论文章
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一
步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
这一被简称为“双减”的方案，应声落地，不折不扣，全面施
行，意在猛药去疴，彻底扭转“课上减课下补、面上减私下补”
的现象，把学生从过重的学业负担中解放出来。“双减”不失
为一项务实、亲民之举，体现了党中央从实现中华民族伟大复
兴的战略高度，坚决防止侵害人民利益行为，构建教育良好生
态的坚强决心。伴随着学校教育的回归、学生作业量的有效控
制以及校外培训机构的逐步降温等系统举措，我们有理由相信，
中小学生过重的学业负担有望减轻下来。只是，在“双减”实
现预期目标、孩子的时间被还给了孩子和学校后，我们的学校
究竟该如何应对？是一成不变，承袭延续原来的教育教学套
路，还是主动求变，探索尝试全新的教育教学模式？这确实是
一个比较现实的问题，考量着家长，也考量着学校的智慧。
在笔者看来，相伴着“双减”的到位，学校必须“改革传
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统的教法”，一着不让、紧紧跟上。否则的话，“双减”必然
会造成学生从一个极端走向另一个极端，既有违“减负”的初
衷，也不利学生的成长。在家庭的家教方式改变的同时，学校
的传统教法也必须改革。
“双减”之前，对于学校来说，尽管在减轻学生课业负担
方面作出了不少努力，但教育模式、教学方法并没有出现根本
性的改变，授课、作业、练习、考试是依然最常见的套路。相
伴着“双减”的实施，学校固有的教育模式必须打破、传统的
教法必须改变，立足实际，放眼未来，系统性研究“减什么”，
多样化探索“怎么减”，有效建立与“双减”相适应的办学理
念、教育模式和教学方法。
首先要确保开齐开足各类课程。课程应设尽设，教师应教
尽教，学生学足学好，不搞“题海战术”，不玩“作业游戏”，
精选习题，精简作业，尽可能向课堂40 分钟要质量，让学生在
课堂上能够听懂学会，把课堂主阵地的作用充分发挥出来，从
而减少学生校外培训需求，让学生真正回归课堂、回归校园；其
次，全面深化教学改革。抓实、抓细、抓好因材施教，开展好
学情前测和教
学后测，改变以往以“普遍认可的成功”统一要求、衡量
学生的教学行为。根据不同学生的学习起点、学习效果，布置
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共性作业和个性作业，设计开放包容的“大问题”，驱动学生
自主探索、合作学习，并做好课后答疑及个别学生学科辅导等
课后服务工作，打通课内、课外的界限，实现课内、课外有机
衔接。同时，尽可能丰富学生的课余生活，选择和开发有价值、
有吸引力的社会实践、劳动技能、文化体育、乡土人文等方面
的校本课程，并精心组织开展好各类兴趣小组、文艺社团、体
育俱乐部等活动，让学生体会到求索的快乐、生活的意义、成
长的幸福。再次，全面改革学生评价。改进传统、单一的结果
性评价机制，强化过程性评价，探索增值性评价，完善综合性
评价，设计不同维度的评价标准、不同形式的评价方法，充分
发挥评价的正向激励作用，让不同的学生都对自己有一个正确、
科学、全面的认识。
“双减”并非一减了之，也并非意味着学生没有丝毫负担。
“双减”目标的达成、效应的发挥，离不开家庭、学校的协同
配合、共同发力。面对“双减”带来的新要求、新考验、新机
遇，家庭和学校的“双改”既是应对“双减”的必然要求，更
是教育改革的大势所趋。希望学校起而行之、积极作为，为“双
减”工作持续深化、有效落实提供强有力的支持，为学生快乐
成长、和谐发展、赢得未来撑起一片蓝天。
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推进“双减”也要做好“增”文章
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双减理论文章
“双减”意见的出台，充分体现了以习近平同志为核心的
党中央对教育事业的高度重视，聚焦人民群众急难愁盼问题，
为新时代统筹推进义务教育高质量发展提供了思想指引，为办
好人民满意的教育提供了根本遵循。我们将坚决按照中央决策
部署和省教育厅具体安排，强化“四增”，推动“双减”工作
落地见效。
一、增强主体责任
力求做到三个“强化”。强化组织领导，成立工作专班，
强化属地责任，完善统筹协调机制，细化工作方案，营造有利
于“双减”落实的良好环境。强化学校教育主阵地作用，坚持
立德树人导向，坚持“五育并举”，树立科学教育质量观，全
面提高学校教育教学质量。强化教师教书育人责任，做到应教
尽教，矢志不渝追求教育质量的提升，践行新时代“四有”好
老师标准。
二、增强管理实效
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
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立足课堂教学，督促各校规范执行国家课程标准和省定课
程方案，加强教师培训，提高教育教学水平，推进课堂教学改
革。通过高质量的课堂教学，让学生在规定的课堂学习时间内
高效完成学习任务。强化作业管理，推动学校作业管理基于课
程标准精选化、科学化、校本化，设置弹性作业、个性化作业，
开发班本作业，完善作业评价体系，构建学生作业管理长效机
制，以作业管理为核心推进“五项管理”全面落实落地。完善
评价制度，健全完善义务教育阶段学校综合素质评价机制，促
进学生全面发展。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校，
严禁通过家长微信群、QQ 群等任何方式公布学生成绩和排名，
严禁单纯以考试成绩作为评价和奖惩师生的依据。
三、增强支撑保障。
深化课后服务。推广“套餐制”课后服务经验，满足学生
个性、多样化发展需求，确保所有义务教育学校和有需要的所
有学生课后服务全覆盖，将学生从校外补习中、家长从送学陪
学中解放出来。推进“阳光食堂”建设，确保学生在校就餐需
求提供率达100%。增加经费投入。核增义务教育学校、高中学
校奖励性绩效，单列专项用于课后服务，调动教师积极性，提
升教师获得感和幸福感。免费信息化资源。优化“泰微课”资
源建设开发及应用，全市开放，免费使用，让所有学生都能随
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时随地、平等享用优质教育资源。
四、增强治理监管
建立全市教育培训机构资金监管平台，开设资金监管账户，
切实维护广大家长和学生的切身利益。落实联防联治机制，确
保学科类培训课堂教学视频全监管，确保受聘教师资格全合格。
设立黑白名单公布制度，对超时培训、超课程培训、超进度培
训、违规收费、疫情防控等问题限期整改不力的培训机构坚决
整顿直至依法取缔。
同时，对“双减”工作开展提两点建议：一是省级层面出
台刚性政策，明确各地政府对学校课后服务经费保障标准，为
推进“双减”工作增强底气。二是统筹各类培训机构管理，不
留“非学科类培训机构”监管盲点，不给非教育部门审批的“非
学科类培训机构”留下“违规开展学科类培训”的空间。
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落实“双减”工作深化教育领域综合改革
网络
双减理论文章
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教
育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意
见》已于近日印发。《意见》是经中央全面深化改革委员会第
十九次会议审议通过的，习近平总书记在会议上强调，义务教
育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立
德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上
线下校外培训机构规范管理。这是中央针对中小学生负担重尤
其是“校内减负、校外增负”的现象，做出的重要部署。落实
“双减”工作，就是要以促进学生全面发展为导向，提升校内
教育质量，规范校外教育培训，明确教育治理的边界，以系统
观念推进教育领域综合改革。
落实“双减”，促进学生全面发展
实现人的全面发展,是马克思主义追求的根本价值目标。回
顾中国共产党领导下的百年教育历程，坚持和发展马克思主义
的全面发展观是重要的基本经验与价值遵循。马克思主义的全
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面发展观，是每个人自由而全面的发展，既是指智力与体力的
充分发展，也是指德智体美劳的协调发展。党的十八大以来，
我国教育事业快速发展，学前教育、义务教育、高中阶段教育、
高等教育基本实现了全面普及。促进优质教育资源均衡发展，
建设高质量教育体系，是“十四五”期间教育领域的战略任务。
少年强，则国强，少年儿童的健康成长是我们国家的未来和希
望。落实“双减”工作，针对现实问题，减轻学生过重作业负
担和校外培训负担，就是为了扭转“唯分数”“唯升学”的不
科学的教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，将属于家
庭、社会、同伴乃至闲暇的时间还给学生，鼓励学生兴趣和特
长发挥，引导学生全面而有个性发展，培养德智体美劳全面发
展的社会主义建设者和接班人。
落实“双减”，服务国家战略需求
党中央一直关心少年儿童的健康成长，高度重视减轻中小
学生过重课业、课外负担工作。从1955 年《教育部关于减轻中、
小学校学生过重负担的指示》开始，国家和地方层面颁布多道
“减负令”，引导中小学育人方式的改革。“减负”问题是社
会发展主要矛盾的体现，即不同历史时期人民群众日益增长的
教育需求与教育资源供给不充分、不均衡的矛盾。新中国成立
后的社会主义革命和建设时期，关注减负问题的主要目的是引
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导学校和教师关注学生学业质量提升，培养国家建设需要的精
英人才；改革开放后减负的重点是要改变传统的教育教学方式，
注重学生能力的培养和教学质量的提升；党的十九大以后，在
教育普及的背景下，人民群众“上学难”的问题得到基本解决，
因此当前关注减负问题，减轻学生过重的作业负担和校外培训
负担，目的是培养学生的创新精神、创新能力和综合素质，为
党育人、为国育才，服务于国家战略需求和社会主义现代化建
设。落实“双减”，提高教育教学质量
《意见》指出，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学
校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地。只有学
校教育最大限度满足学生的需求，让学生在校内学足学好，群
众才能不给孩子报班培训。当然，减轻学生学业负担并不代表
没有负担，任何学习活动与成就取得都需要有适当的压力；减
轻学生作业负担，也并不代表没有作业，课后练习包括重复性
训练与实践性活动等都是检验知识理解与知识运用的重要手
段。因此，减轻学生过重学业负担要深入研究“减什么”，多
样化探索“如何减”，关键是深化教育评价改革，变革教育教
学方式，提高师资队伍水平，不断提高学校教育质量。同时也
要明确，落实课程标准，实施课程方案，深化课程改革，保障
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学校教育的基本学业标准不降低，是落实“双减”工作的基础。
否则，盲目减负则会以降低学生学业质量为代价，与改革的目
标也不相符。
落实“双减”，明确教育治理边界
校外教育应该成为学校教育的有益补充，应以其丰富的素
质教育内容、灵活的形式、新颖的方法，吸引学生和家长的关
注，满足个性化、多样化的发展需求。目前校外培训市场的火
爆带来了很多问题，存在诸如合同纠纷、财产安全、价格欺诈、
虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等培训乱象；也有少数学校教
师校外兼职，违背了教师管理办法；以应试为特点的校外补课
和“特长”培训的“剧场效应”扰乱了教育生态。因此，规范
校外培训市场势在必行。当然，严格规范校外培训并不是不支
持学生的校外教育，校外培训机构在兴趣爱好类的校外教育供
给方面具有优势，在学科教育方面也可以补差，但不能违背规
律超纲教学、应试教学。最近，北京等多地的学校启动学生暑
期托管服务，校内课后服务从“三点半”开始再延伸，在教育
综合治理方面做出了新探索。落实“双减”工作，需要政府、
学校、家庭、社会多方协同、统筹推进、共同治理。要明确各
主体的责任和边界，各司其职、各负其责。政府要履行在提供
公共教育服务中的有限责任，支持学校开展各种课后育人活动，
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并统筹考虑教师的工作负担和相应报酬；同时也要避免过度包
办的现象。严格规范校外教育培训，同时也要注意发挥教育培
训市场的有益补充作用。家长观念的转变、家校协同育人机制
的完善是“双减”问题的关键。
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细化监管保障“双减”意见落地
网络
双减评论文章
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一
步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（下
称“双减”意见）。“双减”意见对于营造风清气正的教育环
境，促进中小学生健康全面发展具有积极意义。但是“双减”
意见刚刚出台，一些培训机构迅速退场，留下了退费难、找人
难的“烂摊子”，让家长和学员们倍感无奈（据7月28 日《北
京日报》）。
“双减”意见落地生效，必然会导致野蛮生长多年的校外
培训机构大幅“瘦身”。据统计，7月1日至7月27 日，北京
市民反映培训机构退费问题的诉求超过4000 件。其中，“双减”
措施出台后，仅7月25 日至27 日中午，涉及培训机构退费的
相关诉求就达到1084 件。从市民的投诉中可以发现，很多家长
遭遇了培训机构频繁换址、培训机构在闭店前利用促销大捞一
笔以及商家以经营不善为由拒绝退款等情况。如何防止培训机
构在重压之下卷款“闪退”？家长和学员权益谁来保障？这恐
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怕还需要各地在严格落实“双减”意见的时候，结合各地的具
体情况，制定相应的措施，来应对可能引发的退费难等问题。
相关职能部门更应加强监管，监督培训机构做好退场的收尾工
作。为了防范不负责任的“闪退”，有些地方的监管部门已经
出手。比如，北京市朝阳区市场监管局联合农业银行推出了“朝
阳预存宝”资金监管平台，在这一监管模式下，商家通过平台
收取预付资金，并依托银行进行资金监管。无论消费者预存多
少费用，商家只能自由支配消费者已实际消费的额度。这将在
一定程度上降低企业恶意卷钱跑路风险，消费者也不必担心商
家挪用预付金。
加强对培训机构合同订立行为的审查，也应该是加强监管
的一个着力点。据调查发现，导致退费难的一个原因是合同签
订不规范。尽管早在2020 年教育部和市场监管总局就联合印发
了《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，其中明确规
定了培训机构应明示收费项目、收费标准、退费办法，并重申
线下机构不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费
用等内容。但很多培训机构并未严格执行，在合同中作“模糊
处理”，并未明确列出退费的具体细则，很多家长对这一文件
内容也不了解，让不法机构钻了空子。这就要求职能部门强化
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督查，在及时惩治不法的同时，加大法治宣传力度。
好的政策需要得到不折不扣的落实。规范校外培训机构，
保障“双减”意见落地落实，相关职能部门就要担起监管责任，
秉持严管就是厚爱的监管理念，对具有资质的培训机构从严从
细加强日常监管，对不合格的培训机构要严厉打击，该取缔的
要依法取缔。
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“双减”政策落地也应盯紧需求侧
网络
双减评论文章
最近，“双减”政策出台引发全民关注。中共中央办公厅、
国务院办公厅近日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生
作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出，坚持从严治理，
全面规范校外培训行为。
从严治理教培机构，是这一领域的“供给侧”改革。长期
以来，教培机构的商业模式就是建立在贩卖焦虑，加重中小学
生负担基础之上的。“双减”政策是合乎民意的，有利于国民
长期福祉。此次政策规定：现有学科类培训机构统一登记为非
营利性机构；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化
运作；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑
假期组织学科类培训。其整治力度空前，掐住了教培机构资本
化运作的“命门”。对于公众而言，这是改变教育“内卷”的
关键一步。
进行“供给侧”改革，也要对教师有偿补课行为祭出雷霆
手段。7月27 日，根据家长及媒体提供的线索，黄山市教育局
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组织人员突袭，在一幢别墅内，对屯溪一中教师吕某某涉嫌有
偿补课行为进行了查处。有的地方，个别教师有偿补课很出名，
甚至有“四大名补”之称，课上教学有保留，课外收费讲要点，
加重了学生家庭负担。近年来，从中央到地方出台了诸多禁令，
但个别教师就是舍不得补课费这块“肥肉”。对此，必须提高
监管水平，加大打击力度。相关部门不能总是靠举报，假如补
课变成“一对一”，又怎么办呢？此前长沙规定，教师两次违
规补课即取消教师资格证；今年1月，呼和浩特两名教师违规
补课被解聘、撤销教师资格证。如此铁腕，多多益善。教育部
显然注意到这一问题，继“双减”政策后，教育部7月28 日再
度出手，启动中小学有偿补课等专项整治，通过在“供给侧”
上动刀，切除毒瘤，为家长减负。
“双减”政策落地，还应重视“需求侧”改革。“双减”
政策思路是，学校进一步提高教学质量和服务水平，包括课后
延时服务等，最大程度满足多数学生和家长的教育需求，让学
生学习更好地回归校园，而非流向教培机构。这就是从“需求
侧”着眼。不可否认，过去的“三点半放学”，确实加剧了教
培机构生长。如今强调学校托底，也是一种纠偏。也必须承认，
中国家长极其重视孩子的教育，学校能在多大程度上满足孩子
和家长的需求，将直接关系到政策落实的效果。这就需要学校
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尽职尽责，改变思路，创新方法，真正做到因材施教。
此外，家长也需要转变思维，担负起教育责任来。有人担
心，假如没法把孩子送去教培机构，那不是要“拼家长”了吗？
应该说，在学校和教师提高教学质量和服务水平的前提下，家
长不会特别累，让家长代批作业等是明确禁止的。但同时，一
个常识是：家长是孩子最好的老师。家长未必能对孩子进行高
水平的学科辅导，却可以给孩子好的家教、家风，培养良好的
学习习惯。与其拼命送孩子去辅导班，不如拼命做个好家长。
当然，对孩子的期许应该合理，不要盲目攀比，这同样是“需
求侧”改革，关乎家庭的幸福和孩子的一生。
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着力“双减”实现教育公平均衡发展
网络
双减评论文章
近日，“双减”正在成为热门词汇——减轻义务教育阶段
学生作业负担和校外培训负担。
7月20 日，中共中央、国务院发布《关于优化生育政策促
进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），提出降
低生育、养育、教育成本。将教育成本视为贯彻国家生育政策
和影响人口长期均衡发展的重要因素之一，可见决策层对经济
社会发展的统筹和宏观调控正越发精准化。毋庸讳言，将教育
成本列为当前影响家庭生活成本最终负担之一，想必鲜有人反
对。毕竟，数十年来日渐功利化的教育倾向将教育负担转嫁到
家庭、学生身上，却让资本赚得盆满钵满，早已广受全社会诟
病。围绕“推进教育公平与优质教育资源供给”，《决定》提
出，推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆
盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质
均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。依托学校
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教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会
实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接。改
进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用
等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担，严格规
范校外培训。
不难发现，无论是学前普惠教育还是义务教育均衡发展，
无论是解决“择校热”难题，还是提升校内教学质量和规范校
外培训降低培训负担和推动放学时间与父母下班时间衔接一桩
桩一件件均一一对应民之所想和民之所急。
当然，如果说激发“双减”作用是促进人口均衡发展政策
的外溢。那么，对于教育事业本身而言，“双减”则被赋予了
促进教育重回“遵循教育规律，着眼学生身心健康成长”轨道
的重要使命。
7月24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于
进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意
见》（以下简称《意见》），要求学生过重作业负担和校外培
训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3
年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
时间明确提出了“1年”和“3年”两个重要节点，评价则
用“人民群众教育满意度明显提升”作为标准。从家庭教育成
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本支出而言，只要成本显著降低，同时能够确保孩子获得同等
质量甚至更优质的教育资源，自然会感到“满意度明显提升”。
而这也正是《意见》试图要达成的目标。
《意见》要求坚持从严治理，全面规范校外培训行为，其
中，对于备受关注的收费，《意见》确定北京、上海、沈阳、
广州、成都、郑州、长治、威海、南通为全国试点，其他省份
至少选择1个地市开展试点，试点内容为坚决压减学科类校外
培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等三项重点内
容，其中不乏对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培
训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题
发生的举措。
最为关键的是，《意见》要求大力提升教育教学质量，确
保学生在校内学足学好。提出要促进义务教育优质均衡发展、
提升课堂教学质量、深化高中招生改革等一系列要求。而这也
正是备受广大家庭和学生的心之所向。
毕竟，唯有确保教育公平均衡发展，全社会不再将教育成
本视为影响生育或加重家庭负担的主要因素，才能激发降低教
育成本，促进人口长期均衡增长的作用。
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以系统综合治理让“双减”见实效
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双减评论文章
靴子终于落地。近日，中办、国办印发《关于进一步减轻
义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简
称《意见》），就“双减”工作进行全面部署。《意见》从全
面压减作业总量和时长，提升学校课后服务水平、全面规范校
外培训行为，大力提升教育教学质量、强化配套治理5个方面
提出了30 条具体意见，为“双减”工作指明了方向。
其中最受关注的莫过于对校外培训机构的治理。《意见》
提出，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，学科类
培训机构一律不得上市融资，不得占用国家法定节假日、休息
日及寒暑假期组织学科类培训等，随后，校外培训市场出现剧
烈震荡，相关企业的股价遭遇断崖式暴跌。这一系列规定不仅
大大压缩了学科类校外培训的空间，也直接斩断了资本与校外
培训机构的关联，意味着校外培训行业的生存逻辑发生了根本
性改变。
解读“双减”政策，必须深刻理解政策出台的背景。义务
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教育阶段学生作业负担和校外培训负担过重，损害了中小学生
的身心健康，加重了家庭的养育、教育成本，严重破坏教育生
态，加剧教育“内卷”、破坏教育公平乃至于社会公平。尤其
是近年来校外培训机构在资本裹挟之下迅速发展，其总数已基
本与学校数量持平，且大有形成另一个教育体系之势；行业内
又鱼龙混杂、良莠不齐，违法违规情况突出，为谋求利益频频
炒作教育焦虑，严重违背教育公益属性，良心行业逐渐变成了
逐利产业。治沉疴须用猛药，对那些打着教育旗号侵害群众利
益的行为，就当紧盯不放，确保改到位、改彻底。
其实，此前教育“减负”工作一直在推进，但之所以没有
达到民众的预期，甚至出现了“校内减负，校外增负”的现象，
根本原因就在于系统、综合治理力度不够。此次“双减”则坚
持源头治理、系统治理、综合治理的原则：既要求减轻校内作
业负担，又要求做好课后服务，满足学生多样化成长需求；既
要求全面规范校外培训行为，又要求强化学校教育主阵地作用，
让学生在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训的需求。
同时，《意见》还要求加强部门之间的协调，统筹学校、社会、
家庭力量形成三位一体的育人格局。
目前，各地已陆续采取了很多措施推进“双减”工作，比
如全面推进课后服务，规范校外培训市场等。不过，在此过程
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中，也出现了一些新的现象和问题，一些地方的课后服务叫好
不叫座，参与人数较少，很多家长仍持观望态度。而重拳整治
校外培训机构后，市场供给少了，但是需求依然旺盛，为此不
少家长通过“一对一上门私教”等方式来满足培训需求。结果
是，家长的经济负担更重了，而且由于“一对一上门私教”游
离在监管之外，存在更大的安全风险和隐患。
政策转轨期出现这种问题是很正常的，对于一些地方的家
长和学生来说，课后服务还是一个新事物，接受认可需要一个
过程。而要想赢得家长和学生的认同，还须通过保障学校课后
服务条件，丰富课后服务内容，解决参与课后服务教师和相关
人员待遇等问题，全面提高课后服务的质量，满足学生的多样
化成长需求。
一些家长热衷为孩子选择校外培训，其背后折射的其实是
对优质教育资源的渴望，同时也是受以往教育评价体系中唯分
数、唯升学等不良导向的影响。因此，各地各部门在推进“双
减”工作时，一方面，要进一步扩大义务教育优质资源，缩小
城乡、区域特别是同一区域校际差异，推进均衡发展，办好每
一所学校；要通过深化教育教学改革，提高课堂质量，真正夯
实学校教育的主阵地作用。另一方面，则要推进教育评价体系
改革，引导家长掌握科学的教育理念和方法，让其认识到促进
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孩子全面发展、身心健康成长才是真正的“为之计深远”。如
此，才能切实推动“双减”出实效，让人民群众教育满意度得
到真正提升。
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“双减”助力教育良好生态
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双减评论文章
“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家
长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众
教育满意度明显提升。”近日，中办、国办印发了《关于进一
步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，
并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
教育是民生之基，社会各方密切关注。今年全国两会期间，
习近平总书记指出：“对群众反映强烈的突出问题，对打着教
育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻
底。”《意见》的印发实施，正是坚持以人民为中心，增强人民
福祉、回应百姓教育关切的生动体现。
《意见》传递了党中央从实现中华民族伟大复兴的战略高
度，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态的坚强决
心，是从国之大计、党之大计角度作出的重大安排。
这是一份以减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培
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训负担为目标，以切实提升学校育人水平，持续规范校外培训
为重点，以建设高质量教育体系，构建教育良好生态，促进学
生全面发展、健康成长为方向的重要文件。《意见》统筹校内
和校外两个方面，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机
构治理。在校内方面，要求学校教育教学质量和服务水平进一
步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生
需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，全面规范校外培
训机构培训行为，使学科类校外培训各种乱象基本消除，校外
培训热度逐步降温。兼顾校内校外，体现出对当前义务教育突
出问题和深层矛盾的系统思考、综合施策。
这也是党中央针对义务教育阶段存在的短视化、功利化问
题，特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”
现象突出所作的重要决策部署。
《意见》统筹服务国家战略和促进学生全面发展，一方面，
要求从服务国家战略需求和社会主义现代化建设的高度，扭转
“唯分数”“唯升学”的不科学的教育评价导向，培养创新精
神、创新能力和综合素质，为党育人、为国育才；另一方面，
要求从促进学生全面发展的角度，将学生从过重的作业负担和
校外培训负担中解放出来，将本该属于学生自由探索、身心健
康发展的时间还给学生，发挥兴趣和特长，引导学生全面而有
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
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个性发展，真正体会到学习的愉快、童年的幸福，成长为德智
体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
针对综合治理的实施路径，《意见》科学统筹专项治理与
长效机制建设两项工作。以专项治理体现鲜明态度。《意见》
对违背教育规律，冲击学校教育，破坏教育生态，有违教育公
平的问题，重拳出击，大力规范。以改革创新展现长远眼光。
《意见》对深化教育评价改革，变革教育教学方式，提高师资
队伍水平，不断提高学校教育质量、强化学校教育主阵地等作
出明确要求，从根本上夯实“双减”工作持续、有效落实的制
度基础，为工作科学深入开展保驾护航。
“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体。家长
和社会均是做好“双减”工作的重要责任主体，密切家校联系、
营造良好的社会育人氛围，统筹学校、社会、家庭力量，真正
形成相互理解、支持的三位一体育人格局，才能确保治理效果
的最大化。精心组织实施，务求取得实效，学生过重作业负担
和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一定能显
著减轻，教育质量将进一步提高。
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
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科学精准实施“双减”持续净化教育生态
网络
双减体会文章
近年来，我市聚焦义务教育均衡优质、高质量发展，在推
进作业管理与改革、深化减负提质，加大校外培训机构规范治
理力度，促进学生全面健康成长方面做了积极而有益的探索。
2019 年，出台了《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意
见》，具体明确了学校、教师、家庭、社会等各方责任，提高
作业的教育性、针对性、多样性和科学性；出台并实施《学校
深化减负提质促进学生全面健康成长行动计划》，促进学生成
长“五育并举、全面发展”；坚持“内外监管、标本兼治、综
合施策”，开展校外培训机构规范治理、“回头看”以及利用
不平等格式条款侵害消费者权益违法行为等6项9次专项治理；
建立了信息公开、“黑白名单”制度、“双随机、一公开”监
管抽查机制。
面对全市学校体量大、学生数量多、培训市场火爆的现状，
我们在落实双减工作方面取得了一些成效，但是与全国各大中
城市义务教育现状类似，在减轻义务教育学生负担和校外教育
摘要：
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