以干部考核之变 聚推动发展之力×省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告
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2023-12-21
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以干部考核之变 聚推动发展之力
——×省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告
近年来，P总书记对×提出建设经济强、百姓富、环境美
社会文明程度高新×，在率先实现社会主义现代化上走在前列等
一系列重大指示要求。×牢记总书记谆谆嘱托，贯彻落实《党政
领导干部考核工作条例》，主动适应新的发展变化，充分发挥干
部考核导向作用，以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进
推动高质量发展的政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建
设“强富美高”新×的强大合力。
一、以变定向，变重规模速度为重质量效率，用新发展理念
立起推动高质量发展政绩考核指挥棒
理念是行动的先导。×深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻
的指挥棒，以新发展理念引领政绩考核创新。
——把新发展理念作为政绩考核的根本遵循。针对“理解不
深入”“行动跟不上”等问题，×组织开展全省干部大学习、大
调研、大讨论，要求对照自查“有没有因为过去发展中形成一定
的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观”“有没
有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲
区”等“九个有没有”；深刻认识“发展的初心是什么，发展是
不是遵循了规律，转方式、调结构的核心任务是什么”等“发展
三问”；深刻反思响水“3·21”化工厂爆炸事故的根子在发展理
念“老一套”，“重化围江”状况决不能再持续下去。省委明确
提出，坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依赖，
严格按照“指挥棒”跑、根据“红绿灯”
走。省委专门成立考核工作委员会，省委书记任主任，省考
核办设在省委组织部，出台年度综合考核工作规定和实施方案，
搭建数据管理平台，开展高质量发展评价研究，形成推动高质量
发展的政绩考核制度安排。根据调研组对781份问卷的统计，
82%的干部认为，近年来×政绩考核最明显的改进是，让对新发
展理念“理解不深入”的深化了认识，让“行动跟不上”的加快
了脚步。
——把推动高质量发展作为政绩考核的主要内容。×全面承
接国家高质量发展综合绩效评价办法及指标内容，突出创新、协
调、绿色、开放、共享的本质要求，以经济发展、改革开放、城
乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”为框架
对设区市、县（市、区）分层级构建考核指标体系；围绕服务高
质量发展，结合职能职责分类别设置省级机关单位和高校考核指
标。注重发挥考核指标体系对全局工作的引领作用，引导干部明
确发展定位和奋斗目标，争当推动高质量发展的领跑者、排头兵
——把人民满意作为政绩考核的重要标尺。坚持把以人民为
中心的发展思想贯穿政绩考核始终，突出考核群众关心的痛点难
点堵点问题，让百姓对高质量发展“有感”
。在设区市、县（市、区）、省级机关单位指标体系中，反
映公用设施、生活环境、教育文化等公共服务和民生保障类的指
标均占总指标一半以上，督促引导干部像抓经济建设一样抓民生
保障，像落实发展指标一样落实民生任务。采取入户调查、电话
访谈、网络问卷、满意度测评等方式，深入了解群众对发展的真
实感受和评价，深入了解干部在群众中的口碑，提高社会公众评
价的考核权重。
二、以变考实，变笼统抽象为具体化可衡量，考出干部推动
高质量发展政绩“含金量”
考什么就会引导干部干什么。×改变以往“总结述职说一说
民主测评勾一勾”的做法，围绕推动和服务高质量发展，建立具
体明确、相互关联的指标体系，着力解决考核内容不清、评判优
劣缺乏依据等问题。
——优化设计“高质量发展绩效评价”考卷。设区市高质量
发展绩效评价由省政府领导牵头，省发展改革委、省统计局等单
位共同实施，以“共性指标+个性指标+加减分”方式明确考核
内容指标。共性指标体现普遍性要求，对设区市围绕“六个高质
量”设立68个二级指标，每个指标分别计算水平指数（反映绝
对值）和发展指数（反映增减值），按照4∶
6的比例合成得出综合指数，经济总量不占优的设区市同样
可以考得好。个性指标体现差异化要求，根据各地发展定位和目
标任务，既考特色强项，又考短板弱项。对南京、无锡、苏州重
点考核主导产业发展、引进外资总部经济等情况，对苏北重点考
核脱贫攻坚、乡村振兴等情况。加减分按发生次数累计、不设上
限，旨在鼓励各地各单位补短板、锻长板。共性指标、个性指标
均选取公认度和指向性强、统计数据来源可靠的关键指标，大指
标大权重、重点工作重点权重，高技术产业投资、营商环境、安
全生产等指标权重均占4%以上。指标在目标设置上突出区分度
分两档计分，完成80%工作量拿到基本分，80%至100%之间
按比例赋分，引导各级干部“跳起来摘桃子”。省级机关单位服
务高质量发展考核由省委编办会同省委办公厅等单位组织实施。
设置重点工作目标、管理工作目标和创新创优目标3个一级指标
设计服务基层、服务群众等二级指标，突出考核“放管服”改革
等情况，推动机关提效能、转作风、促发展。其中，个性指标占
70%权重，体现差异化。
——优化设计“党的建设成效评价”考卷。整合党风廉政建
设、基层党建、意识形态工作责任制等考核，由省委党建办会同
省纪委监委等机关组织实施。对设区市，主要考核政治建设、市
委常委会抓党建工作等7个方面，设置20个左右指标，占80%权
重，党委书记抓基层党建工作述职评议考核占20%权重。对省
级机关单位，主要考核政治建设、廉洁履职等5个方面，设置
10个左右指标。指标设置突出政治统领，聚焦提高干部素质能
力，服务高质量发展，注重以“小指标”撬动解决“大问题”，
使党建工作为推动高质量发展聚力。
——优化设计“社会满意度评价”考卷。制定实施方案，由
省社情民意调查中心采用计算机辅助电话调查方式，开展民意调
查。对设区市，主要围绕经济发展、民生改善、服务群众等内容
设计问卷，按本市常住人口占全省比例，从居住在本地区的公民
中抽取样本。对省级机关单位，主要围绕效能提升、作风改进、
廉政勤政等内容设计问卷，从全省范围内抽取样本。2019年民
意调查设置了看病、就医、上学是否满意等问题，随机选取1.8
万名群众听取意见，向1400多名省“两代表一委员”发放评价
表，邀请3115名社会公众给94个省级机关“打分”
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以干部考核之变聚推动发展之力——×省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告近年来，习近平总书记对×提出建设经济强、百姓富、环境美社会文明程度高新×，在率先实现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。×牢记总书记谆谆嘱托，贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，主动适应新的发展变化，充分发挥干部考核导向作用，以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新×的强大合力。一、以变定向，变重规模速度为重质量效率，用新发展理念立起推动高质量发展政绩考核指挥棒理念是行动的先导。×深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻的指挥棒，以新发展理念引领政...
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