沅陵财政支持服务现代农业发展调研报告
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2023-12-21
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沅陵财政支持服务现代农业发展调研报告
近年来，沅陵县财政不断加大农业投入力度，立足地
理资源优势，着力发展现代农业，有力促进了全县农村经
济和农村社会事业持续发展。
一、基本县情
沅陵县位于湖南省西北部，怀化市北端，全县辖 21 个
乡镇、2个便民服务中心，有 369 个行政村、35 个社区，共
67 万人，是中部地区县域面积最大的县、革命老区县、少
数民族过半县、边远山区县、五强溪库区移民大县，集老
少、边、库于一体。全县总面积 5852 平方公里，属典型山
区农业大县。2015 年以来，全县 GDP 总量由 143.57亿元增
长到 177.26 亿元，净增 33.69 亿元，年均增长 6.7%；规模
工业增加值年均增长 7.6%；公共财政收入增长到 13.65亿元，
年均增长 7.1%；农村居民人均可支配收入由•7042 元增长到
11673 元，净增 4631 元，年均增长 10.6%；地方财政收入总
量由 6.22 亿元增长到 9.12 亿元，净增 2.9 亿元，年均增长
10.1%。
二、财政支持服务现代农业发展的主要做法及成效
2016 年以来，沅陵县认真贯彻落实中央、省、市强农
惠农政策，坚持农业农村优先发展总方针，紧紧围绕农业
农村现代化的总目标，以推进脱贫攻坚为契机，按照“产
业兴旺、
生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要
求，统筹整合资金资源，不断加大财政支农资金投入，累
计投入财政支农资金 57.9 亿元用于实施农村精准扶贫、贫
困人口“两不愁三保障”、支持粮食生产、调整和优化农
业产业结构、支持和发展茶叶、油茶、无公害蔬菜、生猪
养殖等特色支柱产业，取得了突出成效。
1.围绕贫困人口脱贫，着力保障精准扶贫。自脱贫攻坚
工作开展以来，沅陵县紧紧围绕“两不愁，三保障”和
“五个一批”，坚持“六个统一”原则，累计整合了中央
20 项、省级 19 项、市、县级部分专项财政涉农资金共
20.55 亿元用于精准扶贫，重点支持贫困村基础设施建设、
农业产业发展、交通、水利基础设施建设、环境污染治理
实现了涉农资金由以前的零碎敲打向统筹整合使用，分散
使用向集中投放的转变，财政支农资金的整体集聚效应得
到有效发挥，确保涉农资金高效使用，为脱贫攻坚提供了
强有力的财力保障。2019 年实现整县脱贫摘帽，153 个贫困
村出列、贫困人口 113335 人全部脱贫的目标，全县贫困发
生率由2014 年建档立卡之初的25.54%下降为0，全面完成
脱贫攻坚工作任务。
2.围绕农民增产增收，着力发展农业产业。一是加强农
田基础设施建设。加大农业基础设施建设投入，改善农业
生产条件，着力提高粮食生产统合能力。近年来，投入农
田水利建设资金 66769 万元，实施高标准农田建设 9.7738
万亩，整修山塘69 口、新建溪坝19 座、发展高效节水灌溉
面积 4350 亩，修建产业路、机耕道，改善农业生产条件，
着力提高粮食生产统合能力，发展粮食生产。二是支持发
展农业特色产业。2014 年以来，共投入产业扶贫资金 48603
万元，直接受益 81400 户次 283967 人次。2020 年以来，
沅陵县采取产业奖补、委托帮扶、资产收益等措施，完善
带贫益贫机制，实现产业增收。特别是对过来产业扶贫项
目利益联结机制不健全、网箱上岸退养贫困户转产、特种
养殖项目转产等困难和问题，认真“回头看”，抓整改、
找出路、想办法，给予优惠政策，巩固贫困户产业扶贫收
入。2020 年投入产业扶贫资金 37149 万元，其中安排财政
专项资金 12649 万元，带动金融资金投入 7800 万元元，企
业及社会投入资金 16700 万元，大力发展特色主导产业，壮
大村集体经济，让创业带头人带动更多贫困农户致富，与
贫困农户建立长期的利益联结机制；村村成立专业合作社
鼓励贫困户加入专业合作社，为贫困农户创造长期收益。
三是发展农业产业经营。近年来，沅陵财政着力支持发展
农业产业化龙头企业，按照“公司+基地+农户”、“公司+
大户联农户”等产业化经营方式进行规范运作，辐射带动
各类专业户、贫困户，探索了山林田土资源租赁、扶贫到
户资金入股、参与劳务用工收入、电商合作消费扶贫、金
融互助产业分红、农家乐协会旅游合作等六种利益联结方
式。村村开设了电商服务平台。目前，全县共有各类专业
合作社 483 家，农村快递物流企业22 家，注册电商企业25
家，网店、微店 78 家，新增电商扶贫小店 220 家，村级电
商服务站77 个，广泛宣传推介贫困村、贫困户的农业产品，
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沅陵财政支持服务现代农业发展调研报告近年来，沅陵县财政不断加大农业投入力度，立足地理资源优势，着力发展现代农业，有力促进了全县农村经济和农村社会事业持续发展。一、基本县情沅陵县位于湖南省西北部，怀化市北端，全县辖21个乡镇、2个便民服务中心，有369个行政村、35个社区，共67万人，是中部地区县域面积最大的县、革命老区县、少数民族过半县、边远山区县、五强溪库区移民大县，集老少、边、库于一体。全县总面积5852平方公里，属典型山区农业大县。2015年以来，全县GDP总量由143.57亿元增长到177.26亿元，净增33.69亿元，年均增长6.7%；规模工业增加值年均增长7.6%；公共财政...
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