组织部长关于选人用人“三个突出问题”调研报告
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2023-12-21
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组织部长关于选人用人“三个突出问题”调研报告
党的十九大以来，*区委坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，严格执行《干部任用条例》等法规文件，坚
持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任
人唯贤，坚持事业为上、公道正派，着力打造一支忠诚干净担
当的高素质干部队伍，以用人环境的风清气正促进政治生态的
山清水秀，为*区经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保证。
一、基本情况
近年来，*区委高度重视干部选拔任用工作，在干部选拔任
用工作上坚持民主推荐、民主测评、任前公示等制度，在执行
干部选拔任用工作中大力加强监督和风险防控，并始终贯穿于
推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，确保实施过程的
规范和透明。*年以来，区委共讨论调整区管干部*批*人次，其
中，属提拔的干部*人次（职级提拔*人次，职务提拔*人次），
交流轮岗及换届留任*人次，改任非领导职务*人，军转安置*人，
调任*（*人与提拔人数重复计算）人，其它情况（领导兼职、
免兼职、机构改革重新任命、免现职、调入、辞职等）*人。近
年来，反映选人用人问题的投诉较少，特别是在*年乡镇换届工
作中，实现组织正式提名人选全部高票或满票当选
，换届选举工作实现“零投诉、零上访、零违纪”目标。
但对照新时代干部选任工作的新要求，对照高素质专业化干部
队伍建设需要，仍然存在“树立新时代新担当新作为的用人导
向不鲜明；选用的干部不能体现高素质专业化要求；坚持事业
为上不够，不能做到以事择人、人岗相适”等问题亟待解决。
二、存在问题的主要原因
归结起来，主要原因有三点：
（一）现有的干部选任方式与人民群众对新时代干部选任
的期望还有差距，用人导向还不够鲜明。树立正确的选人用人
导向，既是涉及干部群体质量的问题，也是涉及党风、良好政
治生态的问题，更是涉及党的事业兴旺发达、生死存亡的问题。
但用人导向是一个复杂且在实际操作中比较难把握的问题，需
要从制度的建立和健全上去保证。随着社会主义民主政治的发
展，广大党员干部和人民群众对干部选任工作关注度越来越高，
期望值越来越高。近年来，我们以建立健全选拔任用和管理监
督机制为重点，不断深化干部人事制度改革，干部选任工作科
学化、民主化、制度化水平显著提高。但是与人民群众的期盼
和要求相比，与建设高素质专业化干部队伍的需要相比，干部
选任工作仍然还存在一些不相适应、不相符合的问题。比如说：
精准的知事识人体系还不够完善，完备的“人岗相适”匹配研
判机制尚未完全建立，科学的以事择人、依事选人体系尚不够
完备等。
（二）干部专业化能力与推动经济社会发展的实际需求不
相适应，干部担当能力有所欠缺。建设高素质的专业化干部队
伍，是对未来一段时期党的干部队伍建设的新要求，尽管我区
做了一些探索，但选人用人如何才能体现“高素质”与“专业
化”的充分结合，目前仍然存在一些问题。一是专业化干部储
备不足。由于我区是军转安置大区，每年接受的军转干部数量
较多，目前区管科级干部中军转干部占比达到*%，单一的进人
渠道造成了干部队伍年龄结构偏大、梯次搭配不合理，专业对
口率不高等问题。另一方面，受干部年龄、学历、经历等各种
因素影响，我区在专业化后备干部储备方面没有建立常态化的
优进绌出机制，专业干部储备还比较欠缺，特别是机构改革后
相关职能下放我区，在国土、交通、规划、园林等方面的专业
型干部人才储备更是极其缺乏。二是干部队伍整体文化程度偏
低。*区科级干部中高学历、专业型的比例还不高。研究生学历
*人，占*%，全日制中专以下学历*人，占*%。干部专业主要集
中在人文社科和行政管理专业，总人数近*人，占*%。很多干
部是从基层成长起来的，*岁以上干部占比为*%，这些干部普
遍学历偏低，专业素质不强，虽然具有较为丰富的基层工作经
验，但大多在工作中存在因循守旧、思路不活，靠经验办事的
现象，缺乏与时俱进和开拓创新精神。三是少数干部存在业务
“专”方法“不专”的问题。在高素质专业化干部队伍建设中，
往往缺的不是具有专业知识的干部，而是缺具有专业方法的干
部，干部的专业能力除了体现在知识领域，还体现在工作方法
上。有的干部思想方法不专业，对中央和省、市的方针政策、
重大举措了解不多掌握不够，导致工作中缺乏谋划和思考，推
动工作方法不多，群众不接受；有的干部工作方法不专业，不
重视钻研业务，喜欢凭经验凭感觉做事，工作方法单一，群众
不认可；有的干部管理方法不专业，缺少抓统筹、抓协调、带
队伍的管理能力，缺乏统揽全局的管理思维和逻辑，群众不服
气。
（三）现有知事识人体系与对干部考察的高要求不够匹配
考察的手段还比较单一。目前的干部考察主要采取的方式是任
前考察。考察结果往往仅停留在平面“画像”，缺乏对干部平
时表现的积累掌握，特别是对干部“八小时以外”的所作所为、
言谈举止等无法挖深摸透，干部的真实情况较难全面了解。一
是考察考核方式方法还不够科学。目前的干部任前考察程序较
为紧凑，没有太多时间用于综合分析和反复印证。干部评价标
准也较为模糊，比如对“政治标准”的评价不够清晰，没有较
为明确、统一的量化标准，导致在不同单位、不同领导班子之
间的理解和认识存在一定程度的差异。二是缺少“人岗相适”
研判机制。干部任前考察主要以民主测评、个别谈话、查阅资
料、实地考察等为主要途径。这种考察偏重于间接式静态了解，
缺少近距离动态跟踪考察，也就不能及时掌握干部的思想变化、
工作绩效等，从而影响对干部德才表现和岗位匹配性的分析研
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组织部长关于选人用人“三个突出问题”调研报告党的十九大以来，*区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行《干部任用条例》等法规文件，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀，为*区经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保证。一、基本情况近年来，*区委高度重视干部选拔任用工作，在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评、任前公示等制度，在执行干部选拔任用工作中大力加强监督和风险防控，并始终贯穿于推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，确保实施过程的规范...
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