在全县乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作会议上的讲话
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2024-01-21
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同志们：
今天上午，我们到 XX、XX、XX3 个镇 6 个村进行了实地观摩。刚才，
XX、XX、XX 三位同志解读了农业产业发展、乡村振兴、农村人居环境整治相关
工作方案，对今年工作作了系统安排，会前县委常委会会议进行了专题研究，
我都完全同意，请大家认真抓好落实。会议还安排了 4 个镇和 1 个工作队作了
交流发言，他们的好做法和好经验都来自于一线工作实践，希望大家相互学习，
取长补短，共同提高，以更加务实有效的举措把今年工作做得更实更好。下面，
我再讲四个方面的意见。
一、准确把握形势，切实增强推进乡村振兴的责任感使命感
（一）要在把握大势中提高站位。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并
写入了党章，去年又制定出台了《乡村振兴促进法》，这是以 习近平 同志为核心
的党中央作出的重大决策和战略部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手，
为我们实施乡村振兴战略提供了遵循、指明了方向。 习近平 总书记在 2020 年中央
农村工作会议上，作出了“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴、
加快农业农村现代化转移的总动员，可以说全面推进乡村振兴、加快农业农村
现代化是今后“三农”工作的主旋律、最强音，是关乎国家长治久安的重大政
治问题。中央农村工作会议指出，要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢
牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发
展、乡村建设、乡村治理重点工作，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，
推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。今年的中央
一号文件围绕实施乡村振兴战略明确了工作思路、目标、任务和要求，系统阐
明了今年乡村振兴工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题。省委、
省政府也先后召开省委经济工作会议、省委农村工作会议、省乡村振兴局长会
议，对全省乡村振兴工作作出具体安排，明确了发展路径、重点任务和工作要
求。特别是今年将召开党的二十大，做好乡村振兴工作意义重大、尤为重要。
全县上下务必要站在讲政治的高度，切实增强全面推进乡村振兴的思想自觉、
行动自觉，不折不扣抓好党中央重大决策部署贯彻落实，扎实推动乡村振兴取
得新进展、新成效。
（二）要在肯定成绩中坚定信心。
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2021 年，我们认真落实 习近平 总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、
新奋斗的起点”重要指示，积极克服新冠肺炎疫情、罕见洪涝灾害等不利影响，
主动顺应“三农”工作重心转移的新形势，持续巩固脱贫成果，接续推进乡村
振兴，取得了显著成效，主要表现出“三稳三有”的特点：一是机构队伍平稳
过渡。按照体制转型、任务转变、工作转轨的要求，迅速理顺领导体制，挂牌
成立乡村振兴局，有序轮换驻村工作队，配套完善衔接政策，立起了有效衔接
的四梁八柱，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断、推进有序。二是脱贫成
果稳定巩固。始终把群众的衣食冷暖放在心上，敲门入户开展大走访、大排查，
对新纳入的 习近平 户习近平X 名监测对象做到了早发现、早干预、早帮扶，全力消除
灾情疫情影响，守住了不发生规模性返贫的底线，我县防返贫监测帮扶工作经
验在全省交流发言。三是群众收入稳步增长。不断加大产业发展扶持力度，有
效落实“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”等稳岗就业政策，切实增强村集
体经济带动增收能力，及时兑现各项惠民政策，农村居民人均可支配收入达到
习近平X 元、同比增长 习近平%。四是产业发展有提升。坚持把产业作为乡村发展打基
础、管根本、利长远的工作来抓，大力推进产业振兴“五十百千万”工程，初
步形成了以五大农业龙头企业为引领、农旅融合示范区为典型、集体经济示范
村为纽带、家庭农场和农村能人为基础的产业振兴体系。五是人居环境有改善。
持续开展农村人居环境整治行动，打造了池河明星、迎丰红花坪等 XX 个市级人
居环境整治示范村，农村卫生厕所普及率、污水治理率、生活垃圾处理率大幅
提高，乡村“颜值”更高、人居环境更美。六是乡村治理有成效。全面推行
“321”基层治理模式，深入落实书记民情“三本账”制度，扎实推进“三共六
制”机制，持续深化新民风建设，自治、法治、德治相结合的乡村治理能力不
断提升，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为乡村的靓丽风景，荣获全国社会
治理创新典范县。这些成绩的取得，是全县各级各部门、协作帮扶单位和广大
干部群众真抓实干的结果，对大家的辛勤付出和取得的成绩，县委是肯定的、
群众是满意的，这些工作基础进一步坚定了我们干好今年工作的信心和决心。
（三）要在正视问题中砥砺前进。
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肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和问题短
板，归结起来就是“四个不够”，一是认识还不够到位。对“全面实施乡村振
兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”“乡村振兴战略是新时代‘三
农’工作总抓手”“乡村振兴是实现共同富裕的必经之路”的认识不足，与脱
贫攻坚期间相比，普遍存在重视程度不够，责任意识淡化，思想有所松懈，工
作激情减退的问题。二是能力作风不够强。少数领导干部“三五三”工作法落
实不到位，运用新发展理念研究、指导和破解镇村工作难题不够；镇村干部普
遍缺乏主动作为的意识，凡事等安排，精力不聚焦，质效不明显。有的干部政
策学习不深入，基本情况不掌握，推动工作缺招数，能力作风与新形势新要求
还不相适应。三是产业效益不够好。农业产业基础薄弱，小而散、小而弱，缺
乏竞争力和带动力强的拳头产品；组织化程度不高，小农户与大市场的对接不
顺畅，抵御市场风险的能力不强；农村集体经济合作社发展思路不开阔、经营
方式不灵活、资产收益不明显，村集体经济仍显薄弱。四是人才支撑不够足。
农业科技人才、农村实用人才、新型职业农民匮乏，加之农村青壮年劳动力大
量外出务工，群众主体意识不强，普遍存在关键农时缺人手、现代农业缺人才、
农村建设缺人力的问题。与此同时，从平时掌握和调研情况来看，全面打赢脱
贫攻坚战后，广大农民群众还有“四个新期盼”，一是盼政策实惠更多；二是
盼产业增收更富；三是盼生活品质更高；四是盼人居环境更美。面对薄弱短板，
我们不能有丝毫松懈、等靠念头；面对群众期盼，我们不能有半点懈怠、歇脚
想法；面对艰巨任务，我们更不能有畏难、厌战情绪，务必要增强全面推进乡
村振兴的责任感使命感，真正把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的
总抓手，作为加快推进经济社会高质量追赶超越的重要历史机遇，开拓进取，
接续奋斗，久久为功，不断提高工作成色，不负上级嘱托、不负群众期盼、不
负时代使命。
二、聚焦工作重点，全面推动乡村振兴取得新进展
做好 2022 年乡村振兴工作，必须深入贯彻 习近平 总书记关于“三农”工作重
要论述，坚持守底线、抓发展、促振兴，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模
性返贫两条底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农
业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。重点要抓好四个方面工作：
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（一）聚焦“两守一防”，推动成果巩固取得新成效。守住保障国家粮食
安全和不发生规模性返贫两条底线是中央农村工作会议提出的明确要求，防范
化解各类风险隐患是提升工作质效的有效抓手。我们要坚持把“两守一防”作
为乡村振兴首要任务，扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。一要守住不发生
规模性返贫工作底线。紧扣“两不愁三保障”和安全饮水等核心指标，抓牢监
测和帮扶“两个环节”，抓住产业和就业帮扶“两个关键”，抓细搬迁群众后
续扶持和村集体经济发展“两个重点”，抓好东西部协作、中央单位定点帮扶
和社会力量帮扶“三类帮扶”，做到责任、政策、工作“三个落实”，坚决守
住规模性返贫底线。尤其要持续抓好防返贫长效机制落实，坚决把好“四道关
口”。要把好监测关，常态化、全覆盖监测所有农村人口，做到村不漏户、户
不漏人；要把好纳入关，对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，做
到及早发现、应纳尽纳，防止体外循环；要把好帮扶关,坚持缺什么、补什么，
根据监测对象风险类别、发展需求，因户施策，确保帮扶有力、措施精准；要
把好退出关,严格退出标准，规范退出程序，确保风险消除一户、规范退出一户。
二要守住保障粮食安全政治底线。P 总书记强调，“端牢中国人的饭碗是重
大战略问题。不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账”。尽
管我县不是粮食主产区，但粮食安全的政治底线必须要牢牢守住。要扛牢粮食
安全政治责任，扎实抓好粮食生产、储备、流通等环节减损，严格落实永久基
本农田保护制度，遏制耕地非农化、非粮化，坚决守住耕地红线，实行一票否
决、终身追责。全年新建高标准农田2万亩，稳定粮食种植面积23.9 万亩，保
证粮食总产量不低于 6.5 万吨，为国家粮食安全供给作出区域贡献。三要防范
化解各类风险隐患。树牢底线思维，紧盯乡村振兴领域资金项目使用、政策措
施落实、重大信访舆情、干部廉洁自律等重点环节风险隐患，坚持定期自查、
全面排查和专项督查相结合，切实做到早发现、早处置、早化解，坚决防止
“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。
（二）聚焦乡村发展，形成产业融合发展新格局。产业兴旺是乡村振兴的
重要基础，是解决农村一切问题的前提。一要做优乡村产业，依托良好自然生
态和资源优势，坚定不移走绿色、生态、有机和“精优特”的农业产业高品质
发展之路，按照“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业布局，大力发展蚕
桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、
林果五大特色产业。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提
升行动，以质取胜、以质论价、以质增效，不断提升农产品附加值和农业产业
比较效益。不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动发展农产品加工、
乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产融合发展。二要健全
产业体系，持续推进“五十百千万”工程，大力发展生态农业、循环农业、立
体农业，扶持培育一批产业集群发展的专业镇、专业村，推动形成适度规模、
集约高效的全域绿色生产体系；依托富硒食品产业链，培育新型经营主体，构
建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+合作社+能人大户+千家万户”的组织体
系；支持农业龙头企业更新技术、研发产品，做大“石泉食美”特色农产品公
共品牌，打造丰富多元的产品体系；实施“快递进村”“农产品进城”工程，
建强县镇村三级物流电商网络，构建线上线下的营销体系，形成产供销一体化
的完整产业链条。三要拓宽增收渠道，全面落实创业就业政策，扎实开展劳务
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同志们：今天上午，我们到XX、XX、XX3个镇6个村进行了实地观摩。刚才，XX、XX、XX三位同志解读了农业产业发展、乡村振兴、农村人居环境整治相关工作方案，对今年工作作了系统安排，会前县委常委会会议进行了专题研究，我都完全同意，请大家认真抓好落实。会议还安排了4个镇和1个工作队作了交流发言，他们的好做法和好经验都来自于一线工作实践，希望大家相互学习，取长补短，共同提高，以更加务实有效的举措把今年工作做得更实更好。下面，我再讲四个方面的意见。一、准确把握形势，切实增强推进乡村振兴的责任感使命感（一）要在把握大势中提高站位。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入了党章，去年又制定出台了《乡村振兴...
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