在全市乡村振兴大会上的讲话
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2024-01-21
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在全市乡村振兴大会上的讲话
今天，我们召开全市乡村振兴大会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委
关于实施乡村振兴战略的系列决策部署，贯彻落实省委彭 XX 书记在全省乡村振
兴大会上的讲话和来 XX 调研重要指示精神，对我市乡村振兴工作进行动员安排，
扎实抓好新时代 XX 的“三农”工作。刚才，X 同志传达了 XX 对实施乡村振兴战
略的重要指示精神，XX 同志传达了全省乡村振兴大会精神，大家一起观看了 XX
农村人居环境整治专题片和我市“现代农业示范基地”建设专题片，以书面方
式征求了对 XX 的修改意见，XX 作了很好的交流发言。下来后，大家要认真抓好
贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，增强实施乡村振兴战略的责任感
（一）实施乡村振兴战略，是贯彻中央和省委决策部署的必然要求。实施
乡村振兴战略是党的十九大提出的“七大战略”之一，是新时代做好“三农”
工作的新旗帜和总抓手，在我国农业农村发展史上具有划时代的里程碑意义。
党的十九大以来，习近平总书记多次就实施乡村振兴战略发表重要讲话、作出
重要指示，为推动乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供了根本遵循。X 月 X
日，省委 X 书记主持召开全省乡村振兴大会，对全省实施乡村振兴战略进行了
大动员、大部署、大推动。X 月 X 日，XX 书记来 X 调研，深入 XX 等地，详细了
解我市农业农村工作情况，指出“XX 光热资源丰富、气候怡人，发展亚热带农
业具有独特优势，要大力实施乡村振兴战略，高水平规划建设现代农业产业园
区，抓好品种选育、技术改良和精深加工，加快农文旅融合发展，带动更多群
众就地就近就业、持续稳定增收”，对我市“三农”工作作出了重要指示。近
期，省上陆续出台《XX 省乡村振兴战略规划》等文件，特别是为 X 西地区“量
身定制”的《XX 行动方案》即将出台，该方案除了传统区域的米易外，还将 XX
纳入其中，向我们释放出重大政策红利，同时也对我市现代特色农业发展提出
新的更高要求。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，加快推动乡村全面振兴。
（二）实施乡村振兴战略，是推动农业农村高质量发展的根本举措。XX 作
为工业城市，农业规模虽然不大，但在稳定经济基础、保障农产品供给、促进
农民增收致富等方面发挥着重大作用，关系着全市改革发展稳定大局，特别是
目前全市还有 XX 万人口居住在农村地区，加快农村发展依然任重道远。近年来，
我们持续深化农业供给侧结构性改革，大力开展精准脱贫，狠抓幸福美丽新村
和特色小镇建设，农业农村面貌发生了很大变化。但是，发展不平衡、不充分
的问题依然比较突出：一方面，我市总体地势山高谷深，“九山半水半分田”，
可开发利用土地少，人均耕地面积仅 X亩，分别低于全国、全省；土地仍以家
庭分散经营为主，流转率仅为 XX%，比全省低XX%，标准化、专业化、组织化程
度不高，农产品精深加工不够，抗风险能力弱；另一方面，由于受地形地势、
资源条件等因素影响，各地农村发展不平衡，特别是边远高寒山区和少数民族
聚居区发展较为滞后。实施乡村振兴战略，有利于更好地调动和利用农业发展
要素，更好地激发和释放农业农村发展潜能，更好地提升农业综合效益和农村
的竞争力，推动农业农村实现全面高质量发展。
（三）实施乡村振兴战略，是高水平全面建成小康社会的必经之路。习近
平总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面建成小康
社会的成色和社会主义现代化的质量。XX 因矿而建，农业农村基础历来比较薄
弱，经过 50 多年的发展，工业化、城镇化率位居全省前列，而城乡发展不平衡
不充分的现象也比较突出，城乡二元结构问题还没有得到根本解决，“三农”
成了全面小康的最大短板。全市城乡居民收入绝对差额从 2000 年的XX元扩大
到 20XX 年的 XX 元；20XX 年，城镇居民人均可支配收入是农村居民的 XX 倍。解
决这些问题的关键，就是要坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，全面实施
乡村振兴战略，补齐“四化同步”发展中农业这块“短板”，实现城市和乡村
“各美其美、美美与共”，真正实现高水平的全面小康。
二、抓住重点环节，全力推动乡村全面振兴
（一）坚持科学推进，准确把握乡村振兴的正确方向
一要明确总体目标。当前和今后一个时期，我市实施乡村振兴战略要坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于实
施乡村振兴战略的重要论述和对 XX“三农”工作系列重要指示精神，认真按照
省委彭 XX 书记对全省、对 XX 的指示要求，全面落实党中央、国务院和省委、
省政府决策部署，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，
认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道
路，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，坚持农业农
村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总
要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，全面深化
农业农村改革，加快推进农业农村现代化，加快实现农业精、农村美、农民富，
推动 XX 农业农村发展走在全省前列。二要注重规划引领。深入贯彻中央《关于
实施乡村振兴战略的意见》以及中央、省乡村振兴战略规划，做好系统梳理、
对接落实，统筹考虑农村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保
护等实际情况，加快编制全市乡村振兴战略规划，因地制宜指导各县（区）编
制好乡村振兴规划，特别是指导进入省上规划试点的米易县和仁和区同德镇抓
好规划编制工作，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，构建
更为合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。三要强化统筹协
调。乡村振兴是一项长期性、系统性工程，XX 书记强调要注重处理好“四大关
系”，即：要处理好攻坚战与持久战的关系，既紧盯制约乡村振兴发展的关键
症结和与农民群众密切相关的利益问题，集中精力抓好重点工作，又保持战略
定力，尽力而为，量力而行，持续用力，推动乡村全面振兴。要处理好顶层设
计与实践创新的关系，既坚决贯彻中央、省委顶层设计要求，统筹起各方面工
作、衔接起各领域政策措施，又尊重群众主体地位和基层创造性，充分激发农
民群众内生动力。要处理好乡村振兴与新型城镇化的关系，充分认识到两者是
实现现代化并行不悖、殊途同归的两条路径，充分发挥我市城镇化率高、工农
互补性强等优势，推动乡村振兴和新型城镇化同向发力、相互促进，实现城乡
互补、融合发展。要处理好政府主导与市场机制的关系，既充分发挥市场配置
资源的决定性作用，运用市场办法和法治手段推动资源要素向乡村聚集，又发
挥好政府主导作用，统筹好规划制定、组织发动、政策执行、要素投入、服务
保障等工作，把市场和政府“两只手”的优势都充分发挥出来，推动农业农村
高质量发展。
（二）坚持精准发力，加快推动乡村实现“五个振兴”
一是以工业思维发展现代农业，大力推动乡村产业振兴。乡村振兴归根结
底是发展问题，没有产业的支撑，乡村振兴就是无源之水、无本之木，就会难
以为继。实现乡村产业振兴，要按照中央、省委决策部署特别是省上即将出台
的《XX》要求，把农业发展摆在更加突出的位置，深入推进农业供给侧结构性
改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快建设国家现代
农业示范区和现代农业示范基地。
要大力推进现代农业园区建设。XX 土地流转率低、流转难度大，要通过发
展“园区农业”，靠品牌营销和深加工来促进土地集中利用和规模化经营。要
突出产业特色。着力打造中国特色农产品（芒果）优势区、早春喜温蔬菜示范
基地等特色产业基地，培育壮大特色水果、早春蔬菜、畜牧水产、优质烤烟、
林业生物及特色花卉、优质桑蚕“5+2”特色产业。要加强载体建设。推进高标
准农田、农机化道路、提灌站等建设，建好用好台湾农民创业园、省级现代农
业（林业、畜牧业）重点（示范）县等平台，有效聚集土地、资本、科技、人
才等现代要素。要强化正向激励。按照省上方案要求，我市将出台《现代农业
园区建设考评激励方案》，对基地建设、产品加工、新型业态等7项工作进行
综合考评，每年评定1个市级园区并进行动态管理，给予财政资金补助、用地
保障等支持，特别是将过去的“先支持、后认定”修改为“先定标准、创建成
功后再补助”，目的就是要进一步鲜明发展导向，充分调动各级各部门推进现
代农业园区建设的积极性、主动性和创造性，力争建成国家级现代农业产业园
X个、省级现代农业产业园 X 个以上。各县（区）也要根据实际制定现代农业园
区规划建设方案，形成由点到线到面的农业园区发展格局。
要大力推进农业科技成果运用。XX 的现代农业已有一定基础，要重点抓好
“科技农业”。要加强产学研合作。深化与XX 等科研院所合作，推动品种选育、
技术改良等不断取得新突破。要强化农业科技推广。推广运用现代农机装备，
完善科技特派员站点、专家大院等成果孵化转化平台功能，建立全域覆盖、运
转高效的新型农村科技服务体系和基层农技推广体系。要大力发展数字农业。
用好大数据、物联网等“互联网+”技术，建好芒果大数据中心、农产品可追溯
信息平台，让手机成为农民的“新农具”，推动农业与电子商务、共享经济、
创意经济等深度融合，使互联网成为助力农业发展的重要载体。
要大力推进特色农产品品牌营销。要注重优质产品生产。健全农产品全链
条生产标准体系，用标准化引领高品质生产，积极创建国家农产品质量安全监
管示范县（区）。要抓好特色品牌培育。坚持党委政府“政策引”、相关部门
“合力推”、龙头企业“横向带”、产业协会“纵向领”、合作组织“利益
联”，大力实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，巩固提升XX 枇杷、XX 芒
果品牌，构建“一早一晚”的特色品牌体系，持续培育 XX 等品牌，努力争创一
批国家驰名商标、省级著名商标。要加强产品营销推介。综合运用西博会、农
博会、城市直营店等线下平台，淘宝、京东等网络平台，推广中央厨房+配售网
络集成化、直供直销等营销模式，不断提升XX 特色农产品知名度和影响力。
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在全市乡村振兴大会上的讲话 今天，我们召开全市乡村振兴大会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委关于实施乡村振兴战略的系列决策部署，贯彻落实省委彭XX书记在全省乡村振兴大会上的讲话和来XX调研重要指示精神，对我市乡村振兴工作进行动员安排，扎实抓好新时代XX的“三农”工作。刚才，X同志传达了XX对实施乡村振兴战略的重要指示精神，XX同志传达了全省乡村振兴大会精神，大家一起观看了XX农村人居环境整治专题片和我市“现代农业示范基地”建设专题片，以书面方式征求了对XX的修改意见，XX作了很好的交流发言。下来后，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，增强实施乡村振兴战略的责任感...
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