建强乡村振兴的基层战斗堡垒
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2024-01-21
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建强乡村振兴的基层战斗堡垒
——连云港市开展村级“两委”队伍综合研判的做法和启示
推动乡村振兴，组织振兴是根本。村级“两委”班
子作为基层组织振兴的“主心骨”“操盘手”，组织力如
何直接影响乡村振兴质效。连云港市在深入贯彻党的
十九大精神和省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动
计划战略部署过程中，始终牢固树立“大抓基层”的鲜
明导向，将提升基层干部整体质量列为“牛鼻子”工程，
创新开展村级“两委”队伍综合研判，通过对全市 1424
个村、261 个社区班子运行状况、发展现状、群众满
意情况全方位“透视”，立体式“把脉”，精准化“施治”，
推动“软班子”变成“强堡垒”，取得了基层组织建强、
干部队伍调忧、发展路径找准的“叠加”效应。
系统布局、精准实施
推动综合研判举措严起来
在综合研判工作中，连云港市坚持问题导向、效
果导向，注重运用系统化思维，加强总体设计、统筹
推动、靶向施策，构建“研判什么”“怎么研判”“
结果如何运用”的集成体系，着力推动责任要求
在一线落实、班子运行情况在一线掌握、发展路径在
一线优化。
1. 系统化部署推动，做到研判要求不降低。画好
“施工图”，在深入调研基础上，“两上两下”制定出台
《村（社区）“两委”队伍综合研判工作方案》，对研
判时间、人员、内容、程序等提出具体化要求。配套
设计研判工作流程图，按照制定工作方案、张贴考察
预告、组织民主测评、开展谈心谈话、排查违法违纪
情况、进行实地印证、形成研判报告、细化整改措施
等8个步骤，节点化、程序化实施，让基层对“图”操
作、挂“图”作战。配强“工作队”，坚持市县镇村四级
联动，明确组织部门指导、乡镇（街道）党（工）委
主导，形成上下“一盘棋”。镇街层面成立专项领导小
组，党委书记作为第一责任人，结合村（社区）体量，
设立若干研判工作组，三套班成员任组长，党务、财
政、农经、审计等部门齐参与，驻点包村开展综合研
判，确保研判工作做深做细。全市 90 个镇街共成立
489 个研判工作组，1950 名党员干部全程参与。压实
“责任链”，建立随机暗访、问题核查、晾晒进度、述
职汇报“访、查、晒、述”推进机制，一竿子到底开展
明查暗访，定期通报推进情况、存在问题等，传导压
力、激发动力，以责任压实推动工作落实。
市委组织部直接蹲点联系12 个村（社区）
，解剖麻雀，掌握第一手基础资料，发现问题及
时提醒、纠偏，推动研判工作程序不减少、质量不降
格。
2. 全方位体检会诊，做到研判过程不打折。多维
度“扫描”，每个工作组集中 3—5 天时间，通过民主测
评、谈心谈话、调阅台账等方式，逐个对村（社区）
政治建设、“两委”班子运行、书记（主任）“一肩挑”
干部违纪违法、重点任务落实、党员教育管理、乡土
人才培养、辖区宗教场所、信教群众等 10 个方面开
展综合研判，填报“两册五表”，即“两委”人员名册、
后备干部名册，村情社情一览表、民主测评表、民主
推荐表、班子情况综合分析简表、“两委”人员违法违
纪情况排查表，整体上对“两委”班子进行“体检”“切脉”。
多渠道“问诊”，研判过程中，在广泛征求老支书、老
模范、老党员意见的基础上，邀请群众代表全程参与，
自觉接受群众监督，主动请群众评判，开展“五必问”，
即必问班子履职、问干部作风、问政策落实、问后备
干部人选、问意见建议，在乡语口碑中察实情、在田
间地头谋实策，通过“脚下有泥”实现“心中有数”。多
层面“确诊”，通过实地走访查看、书面征求纪检监察
机关、公检法等部门意见，结合“体检表”，综合评定
“两委”干部现实表现，对班子成员作出“优秀”“称职”
标签： #乡村振兴
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建强乡村振兴的基层战斗堡垒——连云港市开展村级“两委”队伍综合研判的做法和启示推动乡村振兴，组织振兴是根本。村级“两委”班子作为基层组织振兴的“主心骨”“操盘手”，组织力如何直接影响乡村振兴质效。连云港市在深入贯彻党的十九大精神和省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划战略部署过程中，始终牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，将提升基层干部整体质量列为“牛鼻子”工程，创新开展村级“两委”队伍综合研判，通过对全市1424个村、261个社区班子运行状况、发展现状、群众满意情况全方位“透视”，立体式“把脉”，精准化“施治”，推动“软班子”变成“强堡垒”，取得了基层组织建强、干部队伍调忧、发展路径找准的“叠...
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