稿子铺第17期——省市委书记谈乡村振兴专辑
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2024-01-21
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王文涛讲话汇编
目录
1. 在市纪委十一届三次全会上的讲话…………………………………… 3
辽宁省委书记陈求发人民日报撰文谈乡村振兴
目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活
需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从辽宁发展实际看，主要体
现在城乡差距上，农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业
化、城镇化、信息化进程。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中
央农村工作会议进行了全面部署。辽宁老工业基地的全面振兴，既
是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴。必须加快补齐
农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农
村现代化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。
第一，坚持质量兴农、绿色兴农，把辽宁建成国家重要现代农
业生产基地。辽宁是国家 13 个粮食主产省之一，也是国家重要农
产品生产基地，必须推动由增产导向向提质导向转变，满足人民群
众对农产品消费质量的需求。我们将坚定不移地调整种养结构，加
快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合的
现代化大农业，全面提高辽宁农业绿色化、优质化、特色化、品牌
化水平，推动实现乡村产业兴旺的目标。
辽宁结合乡村振兴战略部署，制定《辽宁省建设现代农业生
产基地工程框架方案》，着力推进农业基础设施装备、现代农业示
范区、农产品加工集聚区、农业品牌、农业新技术新品种推广、农
业绿色发展和农村“双新双创”等七大工程建设，实施工程化管理，
项目化建设。到 2020 年，农业增加值实现年均增长 3.5%，农产
品加工集聚区主营业务收入年均增长 7%，农作物耕种收机械化率
达到 80%，农业科技贡献率达到 64%，农业标准化生产面积达到
3800 万亩，农业信息进村入户覆盖率达到 95%，保持农村居民
人均可支配收入快于城镇居民。到 2030 年，把辽宁建成国家重要
现代农业生产基地。
第二，坚持区域协同、城乡融合，建立新型的工农城乡协调发
展模式。省委、省政府制定了“五大区域发展战略”，统筹推进区域
融合发展，带动乡村繁荣振兴。一是推进沿海经济带开放发展，带
动精品设施农业、优质果品业、中高端特色产业和农产品出口生产
加工基地建设，打造中国知名农产品品牌。二是推进沈阳经济区一
体化发展，带动都市现代农业、区域特色农业和休闲观光农业发展。
三是推进辽西北地区赶超发展，带动优质高效设施农业和农产品精
深加工业发展。四是推进县域经济加快发展。着力发展“一县一业”
“一园一区一镇一品”。到 2020 年，力争每个县(市)建设 1个农产
品加工集聚区、1个农村一二三产业融合发展先导区等，县域经济
总量占全省比重明显提高。
辽宁将充分利用实施“五大区域发展战略”的辐射带动作用，统
筹协调推进乡村全面繁荣进步。坚决打好精准脱贫攻坚战，利用三
年时间，如期完成全省 24 万贫困人口、670 个贫困村、11 个省
级贫困县脱贫任务。着力繁荣乡村文化，提升农民精神风貌，培育
文明乡风、良好家风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。健全现代
乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参
与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、
和谐有序。
第三，坚持改革创新、激发活力，全面增强农业农村发展动力。
按照中央的部署，我们将在深化农村改革上下功夫，进一步扩面、
提速、集成。一是进一步深化土地制度改革。完善农村承包地“三
权分置”制度，2018 年底前基本完成全省农村承包地确权登记颁
证工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30 年政策。深化农
村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。二是进
一步深化产权制度改革。着力推进农村资源资产化、集体资产股份
化，全面开展农村集体资产清产核资，明晰农村集体经济组织成员
身份，建立农村集体资产股权登记制度。三是进一步理顺县乡财政
体制。科学界定县乡事权范围及支出责任，坚持统分结合，完善
“乡财县管”政策，扩大乡镇财政自主权，落实乡镇新增财力留给乡
镇的政策，鼓励乡镇招商引资上项目。四是进一步发展壮大村集体
经济。充分利用农村承包地确权成果，盘活集体各类资源资产，打
造一批村级集体经济发展示范村。着力构建家庭经营、集体经营、
合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形
式适度规模经营，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水
平。
第四，坚持党管农村工作，真抓实干，把农业农村优先发展的
要求落到实处。要毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导，确保
党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有
力的政治保障。我们在省委经济工作会议上讨论通过了《辽宁省实
施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020 年)》，在此基础上，
对照中央农村工作会议精神进行细化完善，并制定贯彻落实实施意
见和高标准的、符合辽宁实际的《辽宁省乡村振兴战略规划》，建
立健全乡村振兴的政策制度框架体系。建立实施乡村振兴战略领导
责任制，像抓脱贫攻坚一样，五级书记抓乡村振兴。要坚持工业农
业一起抓、城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置
上优先满足，在公共服务上优先安排，在资金投入上优先保障。着
力抓好农村基层组织建设。从省、市、县党政机关和企事业单位选
派1万名以上素质好、懂经济、有经验的干部，分层分批到县乡挂
职或担任村党支部第一书记，帮助乡村振兴发展。组织实施“千村
示范”“千村整顿”工程，每年建设 1000 个党组织规范化示范村、推
动1000 个软弱涣散村党组织转化升级。着力培育农村人才。坚持
实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，激发人才要素活
力，大力培育造就乡土人才，鼓励和引导各类人才投身乡村建设，
以人才汇聚保障乡村振兴，增强农业农村自我发展的动力。
李纪恒：全面开创内蒙古乡村振兴新局面
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，在我国“三
农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。我们坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“三
农”思想特别是对我区提出的“着力抓好农牧业和牧区工作”的重要指
示要求，全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，把农
牧业和农村牧区优先发展作为现代化内蒙古建设的重大原则，把振
兴乡村作为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的重大任务，按照
党中央实施乡村振兴战略的总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，
解决关键问题，全面开创内蒙古乡村振兴新局面。
聚焦产业兴旺，提升发展质量，加快实现由农牧业大区向农
牧业强区转变。内蒙古土地肥沃、草原广袤、气候条件良好，农牧
业特色鲜明，近年来粮食产量稳定在 550 亿斤，牲畜存栏稳定在
1.3 亿头只，年均调出商品粮 250 亿斤、牛奶 500 万吨、肉类
150 万吨，是国家粮食主产区和绿色农畜产品供应基地。实施乡
村振兴战略，必须着眼于更好保障国家粮食安全，突出提质导向，
力促产业兴旺，加快建设农牧业强区。要严守耕地和草原红线，落
实永久基本农田和基本草原保护制度，开展耕地质量、草原质量保
护与提升行动，夯实农牧业生产能力基础。深化农牧业供给侧结构
性改革，构建农牧业科技创新体系、农畜产品质量和食品安全标准
体系，抓好优势农畜产品产业带建设，培育乳肉绒粮油和林沙草药
材等优势特色产业，推进农村牧区一二三产业融合发展，实施产业
兴村强旗强县行动和“互联网+农牧业”行动，打造更多“金字招牌”，
培育更多新的经济增长点。巩固和完善农村牧区基本经营制度，做
好土地确权登记颁证和草原确权承包工作，发展多种形式适度规模
经营，培育新型农牧业经营主体，完善农企利益联结机制，壮大嘎
查村集体经济，实现农牧户与现代农牧业发展有机衔接。
聚焦生态宜居，强化绿色引领，切实筑牢我国北方重要生态
安全屏障。内蒙古既是我国北方面积最大的生态功能区，也是我国
北方面积最大的农牧业生产区，农村牧区生产生活与生态环境之间
具有很强的依存度。实施乡村振兴战略，必须紧紧围绕建设我国北
方重要生态安全屏障，以生态宜居为关键，以绿色发展为引领，努
力实现美丽与发展双赢、生态美与百姓富相统一。要大力实施重要
生态系统保护和修复工程，认真落实耕地草原森林河流湖泊休养生
息制度、草原生态保护补助奖励政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，
加强荒漠化、沙化、水土流失综合治理，开展国土绿化和农业绿色
发展行动，实施农村牧区人居环境整治三年行动，着力补齐影响农
牧民生活品质的短板，加快建设宜居宜业美丽乡村。特别要坚决改
变过度依赖资源消耗的发展模式，健全以绿色生态为导向的政策体
系和绿色循环低碳的产业体系、科学适度有序的空间布局体系，积
极发展生态产业、壮大绿色经济，让土地长出金元宝、生态变成摇
钱树、美丽乡村成为聚宝盆，让“一湾碧水映晚霞”“风吹草绿遍地
花”的美景代代相传。
聚焦乡风文明，促进文化兴盛，精心守好各民族共有精神家
园。内蒙古草原文化源远流长，农耕文化历史悠久。自治区成立以
来，在党中央坚强领导和党的民族政策光辉照耀下，各族人民守望
相助、团结奋斗，共同创造了美好精神家园，始终精心呵护着“模
范自治区”的崇高荣誉。实施乡村振兴战略，必须坚定文化自信，
推动文化兴盛，让广大农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加
红火起来。要持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神进嘎查村、入农牧户，加强社会主义核心价值体系建设，
深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化民族团结进步教育
和创建活动，提振农村牧区精气神，增强农牧民凝聚力。深入贯彻
习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，激励广大文艺工
作者扎根生活沃土、服务农牧民群众。实施文化惠民工程，健全乡
村公共文化服务体系，深化农村精神文明创建活动，开展移风易俗
行动，不断提高乡村社会文明程度。传承发展提升农村牧区优秀传
统文化，深入挖掘草原文化、农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文
精神、道德规范，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，充分发挥其
在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。
聚焦治理有效，着力固本强基，切实筑牢祖国北疆安全稳定
屏障。内蒙古是祖国“北大门”和首都“护城河”，有 8000 多里边境
线，在维护我国北疆安全上肩负着重大政治责任。实施乡村振兴战
略，必须健全现代乡村社会治理体制和乡村治理体系，构建乡村治
理新格局，确保农村牧区充满活力、和谐有序，确保祖国北疆巩固、
边境安全。要深入实施“北疆先锋”工程，深化“思想筑边、组织固边、
富民兴边、帮扶强边、共建稳边”行动，推动基层党组织建设全面
进步、全面过硬。深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提高乡
村德治水平，努力形成民主与法治、公平与效率、活力与秩序相统
一的良性局面。全面打造平安乡村，大力推进社会治安防控体系建
设，积极推广草原“110”等群防群治经验做法，常态开展安全隐患
排查治理，深入推进扫黑除恶等专项斗争，依法打击非法宗教活动
和境外渗透活动，坚决守好祖国北疆安全稳定屏障的乡村防线。
聚焦生活富裕，增进民生福祉，更好满足广大农牧民美好生活
需要。目前，内蒙古农牧民人均收入和农村牧区公共服务同全国平
均水平相比还有一定差距，发展不平衡不充分问题在农村牧区体现
得非常突出，实现城乡发展一体化、基本公共服务均等化任务艰巨。
实施乡村振兴战略，必须深入践行以人民为中心的发展思想，突出
抓重点、补短板、强弱项，着力提高农村牧区民生保障水平，让各
族人民同步实现全面小康、共同享有现代化成果。要建立健全城乡
融合发展体制机制和政策体系，强化改革和发展举措，清除阻碍要
素下乡各种障碍，统筹做好教育、转移就业、收入分配、医药卫生、
社会保障等工作，有重点、分阶段推动水电路讯等基础设施提挡升
级，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工
农城乡关系。坚决打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量摆在首位，
聚焦深度贫困，强化支撑体系，加大政策倾斜，确保到2020 年现
行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困旗县全部摘帽，让广大
农牧民在乡村振兴中拥有更多的获得感和幸福感。
走中国特色社会主义乡村振兴道路
谱写云南新篇章
陈 豪
实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三
农”工作的总抓手。云南省委、省政府将深入学习贯彻习近平总书
记“三农”思想，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，谱写新时
代云南乡村振兴新篇章。
实施乡村振兴战略是必须完成的新时代答卷。中国特色社会主
义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好
生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求我们更加重视
“三农”工作，更加重视乡村发展。云南到2020 年全面建成小康社
会，最突出的短板在乡村；到2035 年与全国同步基本实现社会主
义现代化，大头重头在乡村；到2050 年建成与富强民主文明和谐
美丽的社会主义现代化强国相适应的现代化强省，最重要的基础在
乡村。党中央提出实施乡村振兴战略，对云南而言，事关精准脱贫
攻坚战能否打好打赢、脱贫成果能否巩固，事关经济能否高质量跨
越式发展，事关全面小康和社会主义现代化建设战略目标能否如期
实现，事关 4700 多万各族人民日益增长的美好生活需要能否满足。
同时，随着中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展的内在动
因和外部环境已发生重大而深刻的变化。实施乡村振兴战略在政治
上有根本保证、在制度上有坚强保障、在文化上有深厚土壤、在工
作上有扎实基础、在经济上有巨大潜力。云南拥有“七彩云南、旅
游天堂”“诗画云岭、文化瑰宝”“休闲胜境、健康福地”“开放前沿、辐
射中心”四张名片，农耕文化底蕴深厚、特色鲜明，“云系”“滇牌”高
原特色农产品市场影响力不断提升、出口额多年稳居西部省区第一
位，赋予乡村振兴独特魅力和广阔空间。推进乡村振兴发展，既是
重大历史机遇，也是重大时代命题，是我们必须完成的新时代答卷。
谱写新时代云南乡村振兴新篇章，必须落实党的十九大提出的
总要求。结合云南实际，我们要重点突出这几方面工作。一是以产
业兴旺为重点，提升高原特色农业发展质量。立足云南多样性资源
这个独特基础，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改
革为主线，打好高原特色现代农业这张牌，推进“大产业+新主体+
新平台”发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展，大力
发展特色产品产地初加工，支持主产区发展农产品精深加工，培育
农业龙头“小巨人”、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营
主体，打造农产品加工产业集群，重点发展茶叶、花卉、水果、坚
果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业，大力发展绿色食品、
药品、保健品，推动高原特色农业绿色化、特色化、优质化、品牌
化发展，力争到2020 年形成若干个过千亿元的一二三产融合发展
的产业，大力发展“三农”现代服务业。二是以生态宜居为关键，推
进乡村绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，
统筹山水林田湖草系统治理，深入扎实开展农村人居环境提升行动，
继续推进美丽宜居乡村建设，创建一批特色生态旅游示范村镇和精
品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，恢复和提升农
村生态，用美丽乡村为生态文明建设排头兵打底色、为打造健康生
活目的地增特色。三是以乡风文明为保障，繁荣兴盛乡村文化。坚
持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，加强农村思想道德建
设，传承发展提升各民族农村优秀传统文化，加强农村公共文化建
设，开展移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚
持保护传承和开发利用有机结合，加大对古镇、古村落、古建筑、
民族村寨、文物古迹、农业遗迹等优秀农耕文化遗产的保护力度，
让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。四是以治理
有效为基础，推动农村和谐发展。坚持自治、法治、德治相结合，
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的
现代乡村社会治理体制，深化村民自治实践，培育富有地方特色和
时代精神的新乡贤文化，注重培育引导农民树立现代价值观念和法
治意识，深入开展“村霸”和庸、懒、滑、贪“四类村官”专项治理，
严打农村黑恶势力，整治违法犯罪活动，建设法治乡村、平安乡村，
确保乡村社会充满活力、和谐有序。大力实施农村“领头雁”培养工
程，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。五是以生活富裕为
根本，提高农村民生保障水平。按照抓重点、补短板、强弱项的要
求，把公共基础设施建设的重点放在农村，进一步加大农村公路建
设力度，统筹配置城乡公共资源，提高农村社会保障水平，促进农
村劳动力转移就业和农民增收，加快农业转移人口市民化，着力解
决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。云南实施乡村振兴战
略，摆脱贫困是前提，必须坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，确保全
面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。
强化乡村振兴制度性供给，破除一切不合时宜的体制机制障碍。
实施乡村振兴战略，必须抓住“钱、地、人”等关键环节，破除一切
不合时宜的体制机制障碍，加快形成工农互促、城乡互补、全面融
合、共同繁荣的新型工农城乡关系。要强化规划引领，着眼城乡融
合发展，抓紧编制各级乡村振兴规划，实现乡镇、村庄规划管理全
面覆盖，做到镇、村按规划建设，农房按规划设计建造，生产生活
空间科学合理分离。深化农村改革，以完善产权制度和要素市场化
配置为重点，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度
等改革，激活主体、激活要素、激活市场。强化投入保障，建立健
全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加快建立涉农资金统筹整
合长效机制，创新投融资机制，撬动金融和社会资本更多投向乡村
振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多
元投入格局。强化人才支撑，把人力资源开发摆在首要位置，大力
培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥好各类农业
科技人员的作用，创新乡村人才培育引进使用机制，研究制定鼓励
城市专业人才参与乡村振兴、外出务工人员回乡创业的政策，畅通
智力、技术、管理下乡通道，让农村的产业、环境留住人，让农村
的机会吸引人，既要留住绿水青山，也要留住青年人才。
加强和改善党对“三农”工作的领导，确保党中央乡村振兴的决
策部署落到实处。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。健
全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工
作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，党委和政府一把
手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。加强各级党委农村工作部
门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督
导检查等职能。理顺涉农部门基本职能，妥善解决跨部门事权划分
不清晰或重复交叉等问题，形成乡村振兴工作合力。注重提拔使用
想干、敢干、能干、苦干、实干的干部，建设一支服务“三农”有感
情、开拓创新有激情、开展工作有热情、献身事业有痴情，懂农业、
爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。广泛动员和组织全社会力量关
心、支持和参与乡村振兴，建立考核督查机制，确保各地区各部门
对乡村振兴战略真正从思想认识、组织领导、要素配置、资金投入、
工作措施上重视起来，优先考虑、优先满足、优先保障、优先安排。
抢抓乡村振兴战略机遇
谱写新时代“三农”工作新篇章
车 俊
浙江是习近平总书记新时代“三农”思想的重要发源地。这些年
来，我们深入实施“八八战略”，照着“绿水青山就是金山银山”的路
子走下去，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，坚定不移深化
“千村示范万村整治工程”、推进美丽乡村建设，推动“三农”工作不
断迈上新台阶。目前，全省 2.7 万多个村实现村庄整治全覆盖，家
庭人均年收入 4600 元以下绝对贫困现象全面消除，预计2017 年
农村居民人均可支配收入达到 2.49 万元，城乡居民收入比缩小至
2.06∶1。
党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，为我们在新时代
做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。十九大胜利闭幕不久，
浙江省委、省政府就召开全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会，
对全面实施乡村振兴战略进行部署。行进在新时代的新征程上，我
们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产
业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿
着高质量发展的方向，以万亿现代农业产业培育、万个景区村庄创
建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五
万工程”为主抓手，全面实施乡村振兴战略，大力推进城乡融合发
展，奋力谱写新时代浙江“三农”工作新篇章。
第一，坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，进一步
打开“绿水青山就是金山银山”的通道。现在浙江城乡之间在经济发
展上越来越呈现出一体化融合的趋势，农业和农村新兴产业越来越
成为有奔头的产业，农民越来越成为有吸引力的职业。实施乡村振
兴战略，就要加快农业新旧动能转换，培育现代农业产业经济，发
展农村新产业新业态，实施农产品精深加工提升行动和“互联网+
农村物流”行动，做优做精乡村旅游、文化创意、农村电商等美丽
经济，促进农村一二三产业融合发展，让浙江的好山好水转化为农
民的聚宝盆。要加强农业经营模式创新，培育新型农村经营主体，
鼓励引导资本人才等要素流向农业农村，积极支持高校毕业生、工
商企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业，努力让浙江农
村成为创业创新的热土。要积极壮大村级集体经济，实施消除集体
经济薄弱村三年行动计划，到 2019 年全面消除集体经济年收入低
于10 万元的经济薄弱村。
第二，坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，进一步
释放农村的发展活力、改革红利。过去，浙江农村靠吃“改革饭”，
把劳动、知识、技术、管理、资本的活力在农村比较充分地激发出
来了。实施乡村振兴战略，就要紧紧依靠全面深化改革，啃下“硬
骨头”、蹚过“深水区”，特别是要加快推进“三农”领域“最多跑一次”
改革，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大
平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让
数据多跑路、农民群众少跑腿。要全面深化以农村产权制度改革为
核心的各项改革，全面建成全省互联互通的农村产权交易市场体系，
推动承包地和宅基地“三权分置”制度落地，推行农村集体经营性建
设用地入市，建立宅基地有偿使用、有偿退出机制，真正使农村产
权“活”起来。要深入推进生产供销信用“三位一体”农合联改革，统
筹抓好农业经营体制、农村金融体制和供销社综合改革，增强农合
联生产、商贸、信用、环境等服务功能，真正让农合联与农民群众
坐到同一条板凳上。
第三，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事
来抓，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。城乡统筹发
展水平较高是浙江的一大优势，更可喜的是现在已经出现了在城市
创业务工的能人、有知识有技术的农民工及其“二代”主动返乡二次
创业的现象。实施乡村振兴战略，就要深入践行以人民为中心的发
展思想，主动适应新情况新变化，想群众之所想、急群众之所急、
解群众之所困，努力让农民群众过上幸福美好的日子。要落实全省
“大花园”建设行动纲要，系统推进山水林田湖草治理，严格落实河
长制、滩长制、湖长制、山长制，实施创建千个乡村振兴精品村、
万个美丽乡村景区村的“新千万工程”，实现全域景区化。要持续提
升农村人居环境质量，加快交通、水利、电力、通信、环保等基础
设施建设城乡一体化，加快教育、医疗、社会保障等基本公共服务
城乡均等化，特别是下气力办好涉及广大农民切身利益的事情，全
面推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，巩固农村生活污水治
理和消除劣Ⅴ类水成果，到 2022 年实现生活垃圾分类处理建制村
全覆盖、农户家庭水冲式厕所基本普及。深入打好城乡治危拆违攻
坚战，实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程，2018 年前基
本完成农村危旧房治理改造。要拓宽农民增收渠道，力争2022 年
农民收入达到 3.5 万元以上，城乡居民收入比缩小到2∶1 以内。
第四，坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求，进一步
巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。当前，浙江农
民生活方式和乡村治理方式都在发生着全面而深刻的变化，村容越
来越整洁，乡风越来越文明，农村越来越和谐。实施乡村振兴战略，
就要坚持物质文明和精神文明一起抓，依托农村文化礼堂，大力塑
造淳朴文明的良好乡风，狠刹歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风
易俗，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一个家
庭，让乡村文脉传承到下一代。要坚持发展水平和治理水平共同提
升，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“枫桥经
验”“后陈经验”、小微权力清单等治理制度，积极创建民主法治村，
实施乡村德治工程，切实形成“大事一起干、好坏大家评、事事有
人管”的乡村治理新格局。
第五，坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保
证，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、
社会号召力。这些年浙江通过大抓党建、大抓基层，农村基层党组
织的凝聚力战斗力有了较大提升。实施乡村振兴战略，就要认真贯
彻新时代党的建设总要求，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，
强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面
进步全面过硬。要面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，
实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。要大力实施农村
“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。
全面实施乡村振兴战略，党的领导是根本保证。要健全党委全
面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领
导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责、市县
抓落实、乡村组织实施的工作机制，省社会主义新农村建设领导小
组改为省乡村振兴领导小组。党政一把手是第一责任人，五级书记
抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。要建立市
县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。加
强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线
锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用
人导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
深入贯彻落实十九大精神 全力推动乡村振兴
刘家义
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，
在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振
兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路，这是党中央着
眼于全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建设社会主义现代
化国家作出的重大战略决策。我们坚决以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意
识”，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，
统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文
明建设和党的建设，以优先发展实现“四化同步”，以融合发展实现
城乡均衡，以全面发展实现利益共享，奋力推动乡村振兴。
加快产业转型升级，夯实乡村振兴经济基础
一是推动农村三产深度融合。认真落实总书记“给农业插上科
技的翅膀”的要求，强化科技创新应用，以新技术为支撑，大力发
展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，实施产业融合
示范园工程，带动形成一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。
做强电子商务，推进全域旅游，三年内乡村旅游年综合收入达到
3200 亿元，带动200 万农民就业。二是开展质量兴农行动。健全
农产品标准体系，在国家有关部门大力支持下，加快推进蔬菜标准
认证中心建设，制定国家蔬菜质量标准。推进“食安山东”建设，创
建食品安全示范市和农产品质量安全县，五年内培育 50 个知名农
产品区域公用品牌、500 个知名企业产品品牌。三是提升农业国
际竞争力。积极融入“一带一路”，推动农业“走出去”“引进来”，培育
跨国农业企业集团。发挥出口食品农产品质量安全示范省优势，确
保农产品年出口保持在千亿元以上。
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群里资料★请勿外传王文涛讲话汇编目录1.在市纪委十一届三次全会上的讲话……………………………………3辽宁省委书记陈求发人民日报撰文谈乡村振兴目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从辽宁发展实际看，主要体现在城乡差距上，农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业化、城镇化、信息化进程。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议进行了全面部署。辽宁老工业基地的全面振兴，既是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴。必须加快补齐农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农村现代化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。第一...
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