常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制
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2024-01-21
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xx 县常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接工作机制
为认真落实中央、省、市相关文件及会议精神，聚焦
“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”工作总要
求，压紧压实各级各部门巩固脱贫攻坚成果工作责任，坚
决守住不发生规模性返贫底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接，经中共 xx 县委乡村振兴领导小组
研究同意，特制定本工作机制。
一、调度运行机制
（一）县级调度运行体系
1.县委乡村振兴领导小组及办公室工作职责。一是强
化统揽统筹。每季度至少召开 1次领导小组会议，传达学
习贯彻落实 习近平 总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接重要论述和中央、省、市、县重要会议及文
件精神，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
衔接工作，解决工作推进中的困难和问题，组织考核评估。
每月至少召开 1次专题会议或工作推进会议，安排部署、
调度日常工作。二是强化协同联络。县委乡村振兴领导小
组办公室统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
衔接相关工作，做好牵头抓总、协调联络各方，建立工作
对接、数据共享、情况通报、协同合作等工作机制，及时
将工作推进中存在的问题、
工作建议报县委、县政府主要领导。三是压实工作责
任。围绕乡村振兴重点工作做好任务分解，压紧压实各级
各部门责任，扎实抓好五大振兴、六个专项行动等工作，
厘清考核评价指标，常态化开展督促检查、业务指导，重
点任务落实跟踪督办等工作。
2.联系乡级县领导工作职责。联系乡级县领导原则上
每月到所联系乡镇（街道）开展督促指导工作 1次以上，
走访调研不低于 5个村。每季度督促指导乡镇（街道）专
题研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 1
次以上，及时协调解决工作中存在的困难和问题。
3.县直部门工作职责。一是县直各部门围绕“四个不摘”
工作总要求，立足行业部门职能职责抓好工作落实，特别
是财政、教育、人社、住建、农业农村、民政、水务、卫
健、医保、移民、公安、残联等行业部门，按要求每月 5
日前将预警线索推送到县乡村振兴指挥中心防贫预警组。
二是县直各部门班子成员每月至少 1人到所帮扶联系村开
展结对帮扶工作 1次，进一步关心关爱本部门派出驻村干
部和第一书记，帮助解决驻村工作中的困难和问题。压紧
压实本单位帮扶干部的帮扶责任，若在各级督促检查工作
中发现帮扶工作不实，造成负面影响的，所在单位主要负
责同志负领导责任。三是“3＋1”保障部门主要领导牢牢抓
住乡村振兴领重点工作，每半年全覆盖到乡镇（街道）督
促指导 1次以上，其他班子
成员每两个月分片到各乡镇（街道）开展督促指导 1
次以上，并明确专人负责相关工作，确保工作督促检查有
记录，工作调度有成效。
（二）乡级工作推进体系
1.乡级乡村振兴领导小组及办公室工作职责。每季度
召开 1次以上领导小组会议，每月召开专题会议研究巩固
拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 1次以上，及
时召开调度会、推进会等传达贯彻落实中央、省、市、县
重要会议及文件精神，研究解决工作推进中的困难和问题。
并按时召开重点人群研判会议，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。
认真完成上级交办的各项工作。
2.党政主要领导工作职责。认真履行巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接“第一责任人”职责。一是主持召
开会议传达学习 习近平 总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接重要论述，研究贯彻落实中央、省、市、
县相关会议及文件精神，细化工作措施，推动重点工作落
地落实。二是亲自部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接工作，每季度对重复预警未纳入监测线索户、新
增低保户、未消除风险监测对象、因病因灾因意外事故等
支出骤增收入骤减的农户走访全覆盖，重要项目做到事前
认真谋划、事中监管到位、事后确权移交，防范风险隐患，
切实解决工作推进中的困难和问题。三是压紧压实各班子
成员工作职责，常
态化开展干部监督管理，重点围绕工作作风、工作成
效监督问效。四是及时调整充实驻村工作队，确保“五类”村
乡镇派出驻村干部不低于 2名，并督促落实好驻村第一书
记、驻村干部常态化驻村帮扶工作。五是认真完成上级交
办的各项任务。
3.分管领导职责。认真履行巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接“直接责任人”职责。一是协助主要领导做
好日常管理工作，对各项具体工作要做到及时安排部署、
跟踪落实。二是每月牵头组织人员对防止返贫动态监测重
点线索复核走访全覆盖，并按时组织召开研判会，做到“应
纳尽纳、应帮尽帮”。三是对项目实施全程跟踪监督把关、
阶段性重点工作督促问效。四是围绕档案管理要求，指导
各村（社区）做好资料收集整理归档。五是全面掌握乡情
村情，做好上传下达，协调部门和村级做好阶段性工作。
4.联系村领导职责。认真履行巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接“包干责任人”职责。一是每月牵头组织
召开防贫预警安排部署会、研判会，统筹做好巩固拓展脱
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。二是负责督促
指导项目申报、过程监管，参与项目实施、验收、移交等
工作。三是做到村民年度走访全覆盖，“十二类重点人群”季
度走访全覆盖，新增低保户、未消除风险监测对象、重复
预警未
纳入监测线索户、因病因灾因意外事故等支出骤增收
入骤减的农户按月走访全覆盖。四是认真完成上级交办的
各项工作。
（三）村级工作落实体系
1.驻村工作队职责。主动承担好巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接“驻村帮扶责任”。一是围绕“一宣六
帮”做好村级各项工作，主动承担乡村振兴各项重点任务。
二是驻村干部（含第一书记、省市下派驻村干部，下同）
履行好“驻村帮扶责任人”职责，做好防止返贫监测帮扶、产
业发展、稳岗就业、项目建设等工作，推动本村各项工作
落细落实。三是每季度与村“两委”走访全村所有农户1次以
上，每月走访“十二类重点人群”1次以上，每月按时召开重
点人群监测帮扶工作研判会。四是常态化做好“两不愁三保
障”和饮水安全排查工作，建立问题台账、拟定整改措施、
限时整改销号，动态清零。五是按照档案管理工作要求，
做好档案资料收集整理，规范装档。六是认真完成上级交
办的各项工作。
2.村“两委”工作职责。主动承担好巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接“主体责任”。一是充分发挥熟悉村情
民情社情优势，充当好信息员、情报员、作战员，与驻村
干部同考勤、同考核。二是
每季度与驻村干部走访全村所有农户1次以上，每月
走访“十二类重点人群”1次以上，每月按时组织召开重点人
群监测帮扶工作研判会。三是公平
公正公开落实好民生政策，及时化解群众信访、矛盾
纠纷等工作。四是认真完成上级交办的各项工作。
（四）干部帮扶职责体系
原则上每月到村入户开展帮扶工作不低于 2次，重点
做好所帮扶对象稳岗就业、“3＋1”保障排查、帮扶措施落
实、环境卫生整治、政策宣传讲解等工作，主动服从驻村
工作队调度，高质量完成阶段性工作。因公不得到村开展
帮扶的可由单位主要领导签字后报乡村振兴指挥中心人才
振兴组备案。
二、重点工作推进机制
（一）防止返贫动态监测帮扶。紧紧围绕重点人群监
测帮扶专项行动和防止返贫监测帮扶集中排查目标任务，
在完成阶段性工作的同时，坚持常态化排查，做到“应纳尽
纳”，“应帮尽帮”，杜绝“体外循环”，牢牢守住不发生规模性
返贫底线。一是把握好排查方法。围绕“农户自主申请、xx
乡村振兴云线索、县行业部门预警线索、干部排查”四个渠
道做好线索收集处置。帮扶干部对帮扶对象按月开展排查；
驻村干部、村“两委”对“十二类重点人群”按月开展排查。二
是
把握好识别认定程序。村级每月 15 日前对排查农户开
展研判，并将研判结果上报乡级复核，乡级每月 20 日前将
复核研判结果上报县乡村振兴指挥中心防贫预警组。总体
围绕“线索收集→入户核实→农户申请及承诺授权→村级评
议及公示→乡级审核研判→县级比对批复及公告→录入系
统”七个步骤纳入监测管理。对消除风险后又发生新致贫风
险的开展“再识别”。自发现风险到纳入监测不得超过 15 天。
三是落实针对性帮扶措施。按照“缺什么、补什么”原则，根
据监测对象风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。对风
险单一的，针对性落实专项帮扶措施，防止陷入福利陷阱；
对风险复杂多样的，因户落实综合性帮扶措施。农户纳入
监测后，帮扶措施制定不得超过 10 天。四是掌握风险消除
程序。监测对象风险稳定消除达6个月以上，收入持续稳
定，大额刚性支出得到稳定解决，“两不愁三保障”及饮水安
全持续巩固，按“村（居）提名→入户核实→村级评议及公
示→乡级审核→县级审定及公告→标注风险消除”六个步骤
进行。五是强化数据质量分析。按“周调度、周分析、月通
报”方式，乡镇（街道）每周三对系统数据质量进行自查清
洗，县级每周四提取数据进行分析，每月通报 1次数据质
量。六是扎实做好政策宣传。驻村帮扶干部充分运用群众
会、院坝会、田坎会和入户走访、电话微信沟通等方式宣
传党的政策，讲清享受政策，讲明疑惑政策，切实提升群
众政策知晓率。
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xx县常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制 为认真落实中央、省、市相关文件及会议精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”工作总要求，压紧压实各级各部门巩固脱贫攻坚成果工作责任，坚决守住不发生规模性返贫底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经中共xx县委乡村振兴领导小组研究同意，特制定本工作机制。一、调度运行机制（一）县级调度运行体系1.县委乡村振兴领导小组及办公室工作职责。一是强化统揽统筹。每季度至少召开1次领导小组会议，传达学习贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和中央、省、市、县重要会议及文件精神，研究部署...
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