十四五规划专题党课讲稿：展望十四五，全面建成小康社会胜利
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2023-12-21
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十四五规划专题党课讲稿：展望十四五，全
面建成小康社会胜利
大家好，很高兴来给大家介绍全面建成小康社会涉及的一
些内容。
无论对中国，还是对世界而言，2020 年注定是一个极不
平凡的年份。从我们党的奋斗目标看，这是第一个百年目标要
实现的时间节点，也是第二个百年奋斗目标要开篇的坐标节点。
同时，2020 年我们遭遇了新冠肺炎疫情的发生。这次新冠肺
炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染
范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。所以，
在疫情发生后，人们头脑中会有很多疑虑：2020 年的脱贫攻
坚任务还能顺利完成吗？全面建成小康社会的目标还能如期实
现吗？第一个百年目标是否要推迟？
党中央的回答十分坚定。2020 年3月6日，xjp 总书记在
决战决胜脱贫攻坚座谈会上斩钉截铁地说：“克服新冠肺炎疫
情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目
标任务，确保全面建成小康社会。”
2020 年5月14 日，中共中央政治局常务委员会召开会议，
xjp 总书记指出：“持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工
作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃，确保完成决
战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。”
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济
和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标的建议》
（以下简称《规划建议》）提出，“十三五”规划目标任务即
将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前
迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世
界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期
打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百
年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定
坚实基础。
全面建成小康社会胜利在望，所以我将围绕全面建成小康
社会给大家简要分析五个方面的内容：第一，全面建成小康社
会思想的发展过程；第二，全面建成的小康社会是一个更加成
熟定型的社会；第三，全面建成的小康社会是一个体魄健康的
社会；第四，全面建成的小康社会是一个盎然向上的社会；第
五，全面建成小康社会需要遵循的逻辑。
一、全面建成小康社会思想的发展过程
“小康”一词最早源出《诗经》：“民亦劳止，汔可小
康”，大意是百姓
倘若也能有劳有休，有吃有喝，有娱有乐，就可以说接近
小康水平了。而作为一种社会模式，“小康”最早在西汉儒家
经典《礼记？礼运》中得到系统论述。
到了东汉末年，儒家的代表人物何休在《春秋公羊解诂》
中提出，社会的发展要有三个阶段：一是衰乱世，二是升平世，
三是太平世。其中第二阶段升平世就相当于小康社会。所以，
“小康”是中华民族几千年的梦想。
改革开放以来，全面建成小康社会经历了一个生动的发展
过程：
（一）邓小平同志启动中国建设小康社会的历史进程
在1978 年党的十一届三中全会实现伟大的历史转折之后，
邓小平同志一直在思考中国发展的目标问题。1979 年3月21
日，邓小平同志在会见英中文化协会会长马尔科姆·麦克唐纳
时，第一次提出了“中国式的四个现代化”的新概念。他说：
“我们定的目标是在本世纪末实现四个现代化。我们的概念与
西方不同，我姑且用个新说法，叫做中国式的四个现代化。现
在我们的技术水平还是你们五十年代的水平。如果本世纪末能
达到你们七十年代的水平，那就很了不起。”之后他反复思考
和阐述这个问题。3月23 日，邓小平同志在中共中央政治局会
议上把他两天前提出的“中国式的四个现代化”概括为“中国
式的现代化”。
邓小平同志继续思考“中国式的现代化”应该包含什么内
涵，到1979 年的 12 月6日，他在会见日本首相大平正芳时使
用“小康”来描述中国式的现代化。他说：“我们要实现的四
个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，
不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世
纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生
产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一
点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付
出很大的努力。所以，我只能说，中国到那时也还是一个小康
的状态。”
邓小平对于 2000 年中国的“小康社会”有系统的设想，
比如：人均GDP 比1980 年翻两番，达到 800 至1000 美元；人
口稳定在 12 亿5000 万左右，人口素质有较大提高；国民生产
总值达到 10000 亿至 12000 亿美元；人民的生活虽不富裕，但
是日子好过，经济发展使所有人得益，没有太富的，也没有太
穷的，日子普遍好过；对外贸易额达到 2000 亿美元；成为第
三世界中比较富裕一点的国家等。
2000 年，我们实现了总体小康。所谓“总体”，那就意
味着只是整体达到了，2000 年达到的“小康”还是低水平的、
不全面的、发展不平衡的小康。所以，我们需要进一步发展。
（二）江泽民同志开启全面建设小康社会的新进程
2001 年1月，在全国宣传部长会议上的讲话中江泽民同志
指出，“人类社会进入了二十一世纪，我国进入了全面建设小
康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。”这
里第一次提出了“全面建设小康社会”的思想。总体小康建成，
我们应该就进入全面建设小康社会的新阶段了。
2002 年1月14 日，在党的十六大文件起草组会议上，江
泽民同志发表重要讲话，明确提出全面建设小康社会的目标。
他提出四个理由：
第一，明确提出全面建设小康社会的目标，符合邓小平同
志关于实现现代化的战略思想。明确提出全面建设小康社会的
阶段性目标，既同邓小平同志的战略构想相衔接，也根据新的
实际体现了邓小平同志关于分阶段实现现代化的重要思想。
第二，明确提出全面建设小康社会的目标，与党的十五大
对新世纪的展望、党的十五届五中全会提出的我国进入新的发
展阶段的要求相一致。
第三，明确提出全面建设小康社会的目标，符合党心民意
也有利于我国进一步展示良好的国际形象。提出全面建设小康
社会，也同邓小平同志关于集中力量把自己的事情办好的战略
思想相一致。
第四，明确提出全面建设小康社会的目标，符合我国国情
和现代化建设的实际，同我们实现社会全面发展和共同富裕的
目标也是吻合的。
所以，党的十六大对全面建设小康社会作出一系列战略部
署：
第一，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到
2020 年力争比 2000 年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增
强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更
具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，
工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保
障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人
民过上更加富足的生活。
第二，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，
社会秩序良好，人民安居乐业。
第三，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创
新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的
机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。
第四，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资
源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走
上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（三）胡锦涛同志吹响全面建成小康社会的号角
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了实现全面建设小康
社会奋斗目标的新要求，比如增强发展协调性，努力实现经济
又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提
高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总
值到 2020 年比2000 年翻两番；扩大社会主义民主，公民政治
参与有序扩大，依法治国基本方略深入实施，全社会法制观念
进一步增强，法治政府建设取得新成效，更好保障人民权益和
社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族的文明素质，
社会主义核心价值体系深入人心，覆盖全社会的公共文化服务
体系基本建立，文化产业占国民经济的比重明显提高、国际竞
争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富；加快发展
社会事业，全面改善人民生活，覆盖城乡居民的社会保障体系
基本建立，人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局
基本形成，中等收入占多数，绝对贫困现象基本消除，人人享
有基本医疗卫生服务；建设生态文明，基本形成节约能源资源
和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
党的十七大报告有一段话特别符合实际，描述也非常精彩：
“到二二年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历
史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本
实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的
国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态
环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高
文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会
更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加
具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”
党的十八大报告进一步推进了对于全面小康社会建设的认
识，提出了全面建成小康社会的重要论断，提出根据我国经济
社会发展的实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社
会目标的基础上努力实现新的要求。哪些新要求？
第一，经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进
展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实
现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 翻一番。
第二，人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式
更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，
司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
第三，文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入
人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国
建设基础更加坚实。
第四，人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体
实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更
加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。
第五，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
（四）xjp 总书记完成全面建成小康社会的宏伟大业
党的十八大以来，xjp 总书记对于全面建成小康社会作出
了很多新的论述，比如：全面建成小康社会是实现中华民族伟
大复兴中国梦的关键一步。全面建成小康社会，不能丢了农村
这一头。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，一个
少数民族也不能少。人民身体健康是全面建成小康社会的重要
内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。
xjp 总书记把全面建成小康社会作为“两个一百年”奋斗
目标的第一个百年奋斗目标、作为“四个全面”战略布局的战
略目标，这充分体现了 xjp 总书记对于全面建成小康社会这个
宏伟大业的高瞻远瞩。
2015 年，党的十八届五中全会进一步描绘了全面建成小
康社会的新目标。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规
划的建议》指出：今后五年，要在已经确定的全面建成小康社
会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持
续性的基础上，到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入
比2010 年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得
到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合
发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快
发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费
对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业
现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。
人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教
育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本
公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳
动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人
口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县
全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核
心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想
广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思
想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会的法
治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为
国民经济支柱型产业。中华文化影响持续扩大。
生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳
水平上升。能源资源开发利用效率大幅度提高，能源和水资源
消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放
总量大幅度减少。主体功能区的布局和生态安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力
现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民
民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人
权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本
形成。中国特色军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著
提高。
按照“十三五”规划，对于全面建成小康社会提出的很多
要求已经基本实现。2017 年10 月，党的十九大报告明确指出：
“从现在到二 二 年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十
六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧
扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文
化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、
人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调
发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、
补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准
脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、
经得起历史检验。”
全面建成小康社会之所以能够实现，是一代一代的人接力
完成的。从邓小平同志提出“小康”、实现总体小康，到江泽
民同志提出全面建设小康社会，到胡锦涛同志提出全面建成小
康社会，再到以xjp 同志为核心的党中央把这个百年宏伟大业
实现，确实是非常了不起的。
二、全面建成小康社会——更加成熟定型的社会
全面建成的小康社会是一个什么样的社会？首先，它应该
是一个更加成熟定型的社会。全面建成的小康社会是能够不断
推动生产力解放和发展的社会，是使人民有更高水平的获得感
的社会；全面建成的小康社会是创新发展的社会，是能够在理
论、文化、科技、制度等多方面进行创新的社会；全面建成的
小康社会是发展协调性明显增强的良性社会，能够通过多层面、
多领域、多方向的互动为经济社会发展带来强大新动力；全面
建成的小康社会是人民生活水平和质量普遍提高的健康社会，
人民的满足感、幸福感得到极大提升；全面建成的小康社会是
初步解决人与自然矛盾的美丽社会，为人民提供更多优质生态
产品。到2020 年，全面建成的小康社会更加成熟定型，表现
在很多方面，比如：
（一）建成服务型政府
2003 年，党的十六届三中全会提出，加快形成行为规范、
运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。2004 年，
中央领导提出要建设服务型政府。党的十八大从我国发展全局
出发，提出了深化行政体制改革的要求和任务，强调要按照建
立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资
分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁
高效、人民满意的服务型政府。
职能科学意味着什么？第一，政府职能的确定，既要符合
经济社会发展的客观规律，又要符合自然规律，在顺应客观规
律的基础上确定政府的主要职能；第二，政府职能的实施，能
够有效地推动经济社会的发展；第三，政府职能能够不断适应
经济社会发展，积极主动地以较小的成本、较大的社会经济效
益进行资源调整，防止自身结构的僵化。
结构优化意味着什么？第一，数量结构优化，政府部门的
数量比较恰当；第二，质量结构优化，也就是政府部门之间的
职责能够相互匹配、相互协作；第三，人员结构优化，既包括
政府工作人员数量适度，也包括政府工作人员基本上能够适应
这些职能的要求。
廉洁高效意味着什么？第一，政府是廉洁政府，政府工作
人员的腐败问题被遏制住，存量被大大压缩，增量的土壤被基
本消除，政府审批权限被关进制度笼子里；第二，政府是高效
政府，政策制定过程是高效的，政策执行也是高效的，政策监
督与评估也是高效的。
人民满意意味着什么？第一，政府一切工作的出发点就是
让人民群众满意，检验我们一切工作的成效，最终要看人民是
否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这也是坚
持立党为公，执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展
的重要保障；第二，以公共服务为导向，大力提供种类更多、
质量更优的公共服务特别是基本公共服务，满足老百姓多样的
物质文化需求。
（二）构建开放型经济新体制
摘要：
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十四五规划专题党课讲稿：展望十四五，全面建成小康社会胜利大家好，很高兴来给大家介绍全面建成小康社会涉及的一些内容。无论对中国，还是对世界而言，2020年注定是一个极不平凡的年份。从我们党的奋斗目标看，这是第一个百年目标要实现的时间节点，也是第二个百年奋斗目标要开篇的坐标节点。同时，2020年我们遭遇了新冠肺炎疫情的发生。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。所以，在疫情发生后，人们头脑中会有很多疑虑：2020年的脱贫攻坚任务还能顺利完成吗？全面建成小康社会的目标还能如期实现吗？第一个百年目标是否要推迟？党中央的回答十分...
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