在党代会上的报告
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2024-01-21
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在中国共产党乌拉特后旗第十一次代表大会上的报告（全
文）
乌拉特后旗委书记 王银保
（2021 年9月3日）
同志们：
现在，我代表中国共产党乌拉特后旗第十届委员会向
大会作报告。
中国共产党乌拉特后旗第十一次代表大会，是我旗立
足“十四五”发展新起点，全面推进社会主义现代化建设的关
键时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主
题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握 习近平 总
书记关于内蒙古筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥
头堡”的战略定位，紧紧依靠和团结全旗各族干部群众，抢
抓机遇、乘势而上，以崭新的面貌、昂扬的姿态、实干的
作风，奋力谱写乌拉特后旗绿色高质量发展新篇章。
五年砥砺前行交出满意答卷
过去五年，旗委全面贯彻党的十九大和十九届历次全
会精神，深入学习 习近平 总书记对内蒙古重要讲话重要指示
批示精神，认真落实党中央决策部署和自治区党委、市委
工作要求，团结带领广大党员和各族干部群众，攻坚克难
真抓实干，实现了一批期盼多年的愿望，打赢了一批艰苦
卓绝的硬仗，办成了一批利在长远的大事，圆满完成各项
目标任务。
—五年来，经济发展争先进位，综合实力更加厚实。
地区生产总值达到 67.7 亿元；公共财政预算收入稳定
在8亿元以上；规模以上工业企业达到 44 家，工业增加值
达到 33.9 亿元；固定资产投资累计完成 286.6 亿元；招商
引资累计到位资金 211.4 亿元，连续5年位居全市首位；
城乡居民人均可支配收入分别达到 34108 元、18169 元。
一五年来，生态建设扎实推进，发展支撑更加有力。
实施天然林保护、草原生态修复等工程55 万亩，土地
沙
化趋势得到遏制。空气优良天数比例达到 89%。全面
完成点源污水治理，中水回用率达到 100%。受污染耕地、
受污染地块安全利用率分别达到 98.9%、100%。矿山地
质环境治理任务超额完成。
—五年来，基础建设势头强劲，城乡面貌更加亮丽。
获评“国家园林县城”，绿化覆盖率达到 39.8%。改造
了80%的老旧小区、平房区。国道242、331、335 相继
建成通车。建成防洪、蓄水、供水等 10 项重点水利工程。
分散牧户开通“智慧广电”720 户，开通率 48.6%。
——五年来，脱贫攻坚胜利完成，民生福社更加殷实。
在全市率先完成脱贫攻坚任务。超额完成化债任务，
累计化解9.6 亿元。教育、卫生等民生投入 71 亿元，获评
“国家卫生县城”。城镇新增就业4953 人，社会保险应保尽
保。乌兰牧骑荣获“全国文化建设先进集体”。成功创建“全
区民族团结进步示范旗”，有序推进国家统编教材推广使用
工作。
——五年来，党的建设不断加强，执政基础更加稳固。
高标准开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使
命”主题教育、党史学习教育等。意识形态工作责任全面落
实。有序推进旗委、苏木镇党委、嘎查村“两委”换届。扫黑
除恶成效突出，政法队伍教育整顿全面推进。严格落实党
风廉政建设责任，累计查处违法违纪案件 181 起。
五年的经验弥足珍贵。这就是：必须坚定正确的政治
方向，始终同以 习近平 同志为核心的党中央保持高度一致；
必须加强和改进党的领导，推进全面从严治党，为经济社
会发展提供坚强保障；必须扭住发展这个第一要务，不断
解放和发展生产力，创造性开展工作；必须深化改革、扩
大开放，全面推进依法治旗，确保各项工作既充满活力又
井然有序；必须坚持以人民为中心，全心全意为人民服务
不断增进民生福祉；必须高举民族团结大旗，坚持守望相
助，不断巩固团结和谐稳定的良好局面。
五年的成就来之不易。这是党中央、自治区党委、市
委坚强领导、亲切关怀的结果，是历届旗委接续努力、不
懈奋斗的结果，是全旗各级党组织和广大党员干部苦干实
干、顽强拼搏的结果，也是社会各界肝胆相照、鼎力支持
的结果。在此，我代表旗委，向所有为乌拉特后旗的建设
和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷
心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，昨天的成功
并不代表今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来
可以永远辉煌，我旗的工作还存在一些不容乐观的短板弱
项：生态环境仍然脆弱，节能减排压力增大，资源环境约
束趋紧；农牧业发展格局小而散，标准化、产业化水平较
低；城乡区域发展不均衡，群众对教育、医疗等公共服务
满意度不高；部分党员干部思想作风、能力水平有待提高
营商环境亟待优化。对此，我们要高度重视，迎难而上，
认真解决。
展望未来五年前景催人奋进
宏图入怀、时开新境！今后五年，我旗发展仍处于大
有可为的重要战略机遇期。从外部环境看，国家重点支持
“两新一重”建设，中央预算内投资和地方政府债券支持力度
加大，新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质
量发展、河套灌区大力发展现代农牧业等区域利好政策叠
加，各类资金、项目、技术等生产要素的流入趋势明显，
为我旗绿色高质量发展带来了难得的历史机遇。从我旗自
身看，经过多年的接续奋斗，综合实力和发展水平有了较
大提升，特别是黑猫煤化工、国城硫铁钛、上海庙特高压
等重点项目集中发力，全旗多年来积蓄的工业基础、产业
布局、交通物流等比较优势日益凸显，发展环境进一步优
化，为我旗转型发展提供了现实可能。更为可贵的是，全
旗各族干部群众在长期的发展中，形成了兼容并蓄的强大
合力，蕴藏着改革创新的无限活力，这也是我们谋求更高
层次发展的动力之源和底气所在。我们要坚定必胜信心，
保持战略定力，跳出本地、站在全区、放眼中西部，在更
高起点上“谋局落子”，在跨越赶超中占得先机。
全旗工作的总体要求是：以 习近平 新时代中国特色社会
主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构
建新发展格局，全面贯彻党中央决策部署和自治区党委、
市委工作要求，坚持稳中求进，坚持人民至上，以绿色高
质量发展为引领，以改革创新为动力，统筹经济社会发展
和安全稳定，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
全旗工作的奋斗目标是：到 2025 年，主要经济指标增
速位居全市首位，各项重点工作领跑全市。实现地区生产
总值、一般公共预算收入、进出口规模、城乡居民人均可
支配收入、民生支出 5个“翻一番”。实现“天赋河套”品牌授
权、本土企业上市、4A 级景区创建、名校协同办学、重大
科技专项5个“零突破”。
全旗发展的战略定位是：努力打造“三基地三示范两样
板”。三基地是：全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务
输出基地、境外资源与有色金属精深加工循环发展基地、
绿色清洁能源基地。三示范是：自治区优化营商环境示范
旗、牧区现代化建设示范旗、特色生态文化康养旅游示范
旗。两样板是：教育强旗样板、对外开放铁路港样板。
同志们，沧海横流方显英雄本色，历史只会眷顾搏击
者、奋进者。我们要敢闯敢试、敢想敢干、敢破敢立，以
“不破楼兰终不还”的勇气和担当，扩量提质，坚决坚定“再
造一个新后旗”！
接续拼搏奋斗续写新的辉煌
今后五年是开启全面建设社会主义现代化新征程的第
一个五年，自治区党委、市委对乌拉特后旗的发展寄予厚
望，全旗各族群众对乌拉特后旗的发展充满期盼。我们要
贯穿“一条主线”，推进“两大建设”，做优“三次产业”，激活
“四类要素”，做好“五篇文章”，抢抓机遇，大干五年，以“敢
教日月换新天”的精神，开创全旗经济社会发展新局面。
（一）贯穿“一条主线”，在贯彻新发展理念上再造一个
新后旗
全面贯彻 习近平 总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示
精神，紧紧围绕 习近平 总书记为内蒙古量身定制的“两个屏障”
“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚定不移走以
生态优先、绿色发展为导向的资源型地区高质量发展新路
子，把乌拉特后旗打造成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明
珠。
（二）推进“两大建设”，在生态宜居水平上再造一个新
后旗
1．立足新思想，生态建设迈上更高水平。青山绿水、
碧草蓝天是后旗的宝贵财富，也是全旗人民最大的福社。
我们要深入贯彻 习近平 生态文明思想，坚持山水林田湖草沙
一体化保护和系统治理，统筹推进阴山南麓生态综合治理
打造沿山“生态长廊”，在筑牢我国北方生态安全屏障的实践
中贡献更大力量。守牢生态保护底线。全面推行“林长制”，
严格执行草原保护、禁牧休牧、草畜平衡制度，有序拆除
草原网围栏，统筹解决人、畜、草矛盾，推动产业协调发
展。
加强湿地保护修复，实施100 万亩草原生态保护修复、
50 万亩沙漠综合治理、20 万亩低质低效林综合治理、30
万亩自然保护地建设等重点生态工程。树牢环境治理目标
强化大气污染联防联治，加快集中供热改造，深度治理工
业烟气，城区空气优良天数只增不减。严格落实“河湖长制”，
抓好河道“四乱”整治，强化水污染防治。提升土壤综合防治
水平，持续开展“四控”行动，优先保护耕地环境。重点实施
防风固沙区、退役地块等固废整治及生态修复项目，提升
固废无害化处理、资源化利用水平。统筹绿色矿山建设和
生态修复，尾矿库治理“一库一策”，在产金属矿山全部建成
绿色矿山。重拳出击，严打偷挖盗采、越界开采砂石料等
违法行为，鼓励国有企业和社会资本参与经营管理，规范
矿产资源领域生产经营秩序。筑牢绿色环保理念。严格落
实能耗“双控”目标，减存量腾空间、限增量优配置。发展节
能环保产业，支持企业绿色化改造，建设绿色园区、绿色
工厂。厉行节约、反对浪费，倡导简约适度、绿色低碳的
生活方式，大力建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校，
让我们的城乡水绿相融、山水相映。
2．立足新目标，城乡建设展现更高水平。
摘要：
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在中国共产党乌拉特后旗第十一次代表大会上的报告（全文）乌拉特后旗委书记王银保（2021年9月3日）同志们：现在，我代表中国共产党乌拉特后旗第十届委员会向大会作报告。中国共产党乌拉特后旗第十一次代表大会，是我旗立足“十四五”发展新起点，全面推进社会主义现代化建设的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握习近平总书记关于内蒙古筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，紧紧依靠和团结全旗各族干部群众，抢抓机遇、乘势而上，以崭新的面貌、昂扬的姿态、实干的作风，奋力谱写乌拉特后旗绿色高质量发展新篇章。五年砥砺前行交出满意答卷过去...
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