市人大主任党史学习教育党课
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2023-12-21
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市人大主任党史学习教育党课
根据市委党史学习教育要求，党组书记要在所在单位讲党课。
今天，结合前段时间的学习情况，我想就《学习人大历史，坚定制
度自信，推进新时代 xx 人大工作高质量发展》这个题目，和大家分
享交流这段时间的四点学习体会。
一、人民代表大会制度形成的历史背景和发展历程。
江河万里总有源，树高千尺也有根。1840 年鸦片战争后，中国
逐步成为半殖民地半封建社会，中华民族面临空前危机。那个时代,
为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜
不倦寻找着适合中国国情的政治制度模式。中国该向何处去,各个阶
段、各个阶层、各种势力围绕这个问题提出种种主张，展开激烈斗
争。辛亥革命之前,太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运
动、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中国尝试过君主
立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政
治势力及其代表人物纷纷登场，都没能找到正确答案，中国依然是
山河破碎、积贫积弱,列强依然在中国横行霸道、攫取利益，中国人
民依然生活在苦难和屈辱之中。事实证明，不触动旧的社会根基的
自强运动(如洋务运动)，以及各种名目的改良主义(如戊戌变法、清
末新政等),旧式农民战争(如太平天国运动),资产阶级革命派领导的
民主主义革命(如辛亥革命)。以及照搬西方政治制度模式的各种方
室，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务,都不能
让中国的政局和社会稳定下来。也都谈不上为中国实现国家富强、
人民幸福提供制度保障。
1921 年，在中国人民顽强前行的伟大斗争中，中国共产党诞生
了。中国共产党从成立之日起就以实现人民当家作主和中华民族伟
大复兴为己任。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人深刻认识
到，中国的发展道路必须符合中国国情,要实现民族独立、国家富强、
人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度,
建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。中国共产
党在领导人民进行革命的伟大斗争中，创造性地把马克思主义同中
国具体实际结合起来，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行
了长期探索和实践，逐渐地形成了今天的人民代表大会制度。
早在土地革命战争时期，我们党领导人民建立苏维埃政权,就实
行了工农兵代表大会制度。1927 年大革命失败后，彭湃领导广东
海陆丰武装起义，召开海丰和陆丰工农兵代表大会。当年11 月，
中共中央临时政治局扩大会议把建立工农兵苏维埃政权制度作为党
的一项重要任务正式提了出来，提出把“一切政权归工农兵苏维
埃”作为武装暴动口号。1928 年6月，中国共产党第六次全国代
表大会充分肯定了上述政权建设的主张，明确提出“力争建立工农
兵代表会议(苏维埃)政权”。中共六大之后,各革命根据地相继召开
各级工农兵苏维埃代表大会，成立苏维埃政府。1931 年11 月，中
华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会通过了《中华
苏维埃共和国宪法大纲》，选举产生中华苏维埃共和国临时中央政
府,选举毛泽东同志为中央执行委员会和人民委员会主席。当时的工
农兵代表大会制度已具有人民代表大会制度的基本形态，现在瑞金
以“人民代表大会制度从这里走来”为主题的中华苏维埃代表大会
史料陈列馆，就展示了我们党对人民代表大会制度的大量初期探索。
抗日战争时期，我们党领导建立了抗日民族统一战线性质的政
权,陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，即中国共
产党人、左翼进步人士和中间派人士各占三分之一。1937 年5月
《陕甘宁边区选举条例》规定，选举可以采取多种投票方法:识字多
的选民用票选法，识字不多的选民用画圈法,完全不识字的选民用投
豆法。由于当时广大基层群众 90%以上都是文盲或半文盲，“豆
选”就成为边区革命根据地最重要的选举形式。通过这种“豆选”，
我们党在边区革命根据地有效地推广了民主选举的制度，广大民众
实现了从未有过的民主。1939 年1月，陕甘宁边区召开第一届参
议会第一次会议，正式成立陕甘宁边区政府。正是在这一时期,在总
结政权建设经验的基础上，我们党提出了建立人民代表大会制度的
理论构想。1940 年1月，毛泽东同志在《新民主主义论》中提出:
“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。中国现在可以采取全
国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表
大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”
今天还在不断传唱的《没有共产党就没有新中国》这首歌，是
1943 年著名作曲家曹火星在平西抗日根据地创作的,里面有句歌词
“实行了民主好处多”,就是当时情况的真实写照。1945 年4月，
毛泽东同志在《论联合政府》中指出，在政权组织形式上“应该采
取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府”。
同年7月，毛泽东同志与民主人士黄炎培在延安窑洞中的对话中，
就如何跳出历史周期律进行了深入交流，毛泽东同志指出，“我们
已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有
让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会
人亡政息。”这些都为新中国成立后我国实行人民代表大会制度奠
定了理论基础。
解放战争时期，我们党在各解放区相继召开人民代表会议,向正
式建立人民代表大会制度过渡。1948 年8月,华北临时人民代表大
会在石家庄召开,通过《华北解放区施政方针》《华北人民政府组织
大纲》等，选举产生华北人民政府委员会委员。华北临时人民代表
大会是新中国成立前唯一以“人民代表大会”命名的地方权力机构。
正如董必武同志在大会开幕词中所讲:“华北临时人民代表大会...是
一个临时性的，也是华北一个地区的，但是，它将成为全国人民代
表大会的前奏和雏形。”2018 年9月全国人大之所以在石家庄召
开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的
重要思想交流会，一个重要原因就是第一次真正意义上的人民代表
大会是在那里召开的。1948 年9月，中共中央政治局在西柏坡召
开扩大会议,即九月会议。毛泽东同志在这次会议上第一次用人民民
主专政的概念来代替过去提的工农民主专政。他还特别强调:“我们
是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关
都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军以
示和蒋介石政权不同。”九月会议通过的决议指出:“建立民主集中
制的各级人民代表会议制度”
新中国的诞生，为中国人民把这一构想付诸实践莫定了前提、
创造了条件。1949 年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议
召开，这次会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议
共同纲领》,宣告新中国实行人民代表大会制度。1953 年下半年开
始,我国举行了历史上第一次规模空前的普选。全国21 万多个基层
选举单位、3.23 亿登记选民，选出566 万余名地方各级人大代表
乡、县、省逐级召开人民代表大会会议。在此基础上，全国45 个
选举单位产生 1226 位全国人大代表。1954 年9月，第一届全国
人民代表大会第一次会议在北京召开,通过新中国第一部宪法,标志着
人民代表大会制度在全国范围内建立起来，开辟了中国人民当家作
主的历史新纪元，
回顾这一段波澜壮阔的历史进程，可以清晰地看到,并雄辩地证
明以下几个事实。一是党的领导是人民代表大会制度的前提和根本
保证。人民代表大会制度是在党的领导下探索创造的。先有党，然
后才有人民代表大会制度。在党领导开展的土地革命、武装斗争、
治国理政的伟大实践中,人民代表大会制度应运而生、并发展完善。
所以，党的领导是人民代表大会制度的前提和根本保证。二是人民
当家作主是人民代表大会制度的设计初衷。人民代表大会制度的产
生和运行、人大及其常委会依法行使职权，都是为了保证和发展人
民当家作主。人民代表大会制度建立至今,不断巩固和发展，展现出
蓬勃生机和活力,为人民当家作主提供了有力制度保障。三是为人民
谋幸福、为民族谋复兴是人民代表大会制度的天然使命。从最初苏
维埃代表大会、以“三三制”为原则的参议会、人民代表会议等探
索和实践，到最终建立起人民代表大会制度，都深深镌刻着我们党
“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。
二、深刻认识人民代表大会制度的巨大优势，进一步坚定人民代
表大会制度自信
习近平总书记深刻指出,在中国实行人民代表大会制度,是中国人
民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治
生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会 100 多年激越变革、激
荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选
择。”总书记又指出:人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体
现社会主义国家性质，保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大
复兴的好制度。那么人民代表大会制度的优越性到底体现在哪里呢?
是什么原因让中国人民选择了这一制度呢?主要体现在以下四个方面：
(一)人民代表大会制度是最能体现我们党执政理念的民主政治
制度。
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市人大主任党史学习教育党课根据市委党史学习教育要求，党组书记要在所在单位讲党课。今天，结合前段时间的学习情况，我想就《学习人大历史，坚定制度自信，推进新时代xx人大工作高质量发展》这个题目，和大家分享交流这段时间的四点学习体会。一、人民代表大会制度形成的历史背景和发展历程。江河万里总有源，树高千尺也有根。1840年鸦片战争后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，中华民族面临空前危机。那个时代,为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合中国国情的政治制度模式。中国该向何处去,各个阶段、各个阶层、各种势力围绕这个问题提出种种主张，展开激烈斗争。辛亥革命之前,太平天国运动、...
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