市委党校春季主体班党课讲稿——奋力谱写新时代高质量发展新篇章
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2023-12-21
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市委党校春季主体班党课讲稿——奋力谱写新
时代高质量发展新篇章
同志们：
根据市委党校春季主体班学习计划安排，今天，我围绕发
展这个主题和大家进行一次交流，题目是《奋力谱写新时代高
质量发展新篇章》，主要讲关于发展的四个问题，供大家参考。
第一个问题，我们面临的发展环境是怎么样的？
古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局”
就是局势、形势、环境，“略”就是战略策略、政策举措。这
句话的意思是说，“谋局”决定“谋略”，面临怎样的“局”
决定着应该采取怎样的“略”，“谋局”是“谋略”的基础和
前提，“局”谋清楚了，“略”也就容易制定了。可以说，对
环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注
重运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对
我国所面临的国际国内环境和形势进行认真分析和科学研判，
并以此作为制定战略策略、政策举措的重要前提和基础。这是
一条重要的马克思主义思想方法，也是一条行之有效的工作方
法。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年
奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新
征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届
五中全会明确提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于
重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
从国际环境看：形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增
强，世界正经历百年未有之大变局，主要有六大变量。
变量一：美国霸权正由盛转衰。二战之后，美国在全球拥
有绝对的霸权，对全球局势影响非常大。但近年来，这种霸权
地位正逐步衰落，主要有以下几个方面的表现：一是新冠疫情
控制不力。到2021 年3月26 日，全球累计确诊已经超过了
1.2 亿例，死亡人数超过了276 万人。美国累计确诊超过 3000
万例，死亡超过 56 万例。一个医疗条件最好的国家，在面临公
共卫生危机和人的生命危机时候的表现，实在让人大跌眼镜。
二是美国国家信用大幅损耗。近几年，美国领导人不仅在讲话、
在推特、在行动上出尔反尔，闹出了很多国际政治笑话，而且
动不动就“退群”，做出了很多违背国际规则和国际常识的诡
异行动和幼稚行为，国际形象越来越差。三是美国社会各种矛
盾交织，多重危机叠加，陷入自己挖掘的陷阱难以自拔。疫情
导致美国引以为豪的、所谓的民主自由的普世价值观遭到巨大
的挑战，社会的信仰危机、信用危机、信任危机在“弗洛伊德
事件”中集中爆发，华盛顿、罗斯福、林肯这些前总统的政绩
被质疑，铜像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。这种种族歧视
愈演愈烈，不仅只针对黑人，包括亚裔、特别是华裔的犯罪事
件，近年来在美国也是暴增。3月16 日亚特兰大枪击案（造成
6名亚裔女性死亡）后，全美多地出现反对亚裔暴力与种族歧视
的抗议活动，2020 年针对亚裔的犯罪案件数上升了1.5 倍。同
时，美国股市熔断、债台高筑、油价下跌、汇率零利率、国债
负收益、货币大放水，经济危机严重，2020 年美国经济下降
3.5％，是二战后萎缩最严重的一年。四是美国军事实力整体呈
现衰退迹象。美国传统基金会（是美国保守派的主要政策研究
机构，美国最具影响力的保守派公共政策组织之一）近日发布
了《2021 年美国军事实力指数》报告，对美国面临的威胁、美
国军事实力和美军面临的作战环境作出评估。衡量标准分五级，
分别是“非常强”、“强劲”、“尚可”、“薄弱”和“非常
弱”五级。智库根据美国目前的情况进行评级，其中陆军、空
军和海军陆战队“尚可”；海军虽然目前还是“尚可”，但趋
向“薄弱”。报告中指出到2024 年，美海军舰船的数量只能达
到314 艘，而且一半以上的舰艇舰龄已经超过 20 年，舰船老旧
化、造舰能力衰退也是美国海军面临的棘手问题；美国空军各
类飞机的数量都在减少，而且飞行员和飞行时间的不足也大大
削弱了空军的能力；陆地作战能力严重不足，海外军事基地维
持困难，开销巨大，实际收效越来越差。为此，被媒体戏称为，
美军是个没有再生能力的“一次性军队”。
变量二，世界格局深度调整。当前，在疫情冲击和经济低
迷的背景下，“中国之治”和“西方之乱”的对比更加鲜明，
中国的持续快速稳定发展，成为推动世界格局演变的主要力量，
国际力量对比正发生前所未有的变化，世界格局进入转型和重
塑期。2010 年，中国 GDP 超过日本，成为世界第二大经济体。
2020 年，中国 GDP 达到 100 万亿人民币，合15.3 万亿美元
（美国 20.9 万亿）。美国银行预测：最快2027 年，中国 GDP
将超过美国。美国是典型的“整老二专业户”，100 年来，为
维护其“世界第一”的地位，对“老二”极尽打压，相继整垮
了英国、苏联、日本、欧盟四个“老二”。目前，中国在“老
二”的位置上已经呆了十年，这十年间，美国把中国作为最大
的竞争对手，从科技、贸易等领域进行极限施压，甚至不惜拉
拢其盟友，对中国实行全面打压。3月17 日欧盟 27 个成员国
大使在经过协商沟通后一致同意，将就所谓的新疆“人权问
题”对中国实施制裁，这是自1989 年对华武器禁运以来欧盟首
次对北京启动制裁机制。随后，英国、加拿大和美国也发布制
裁。为此，我国密集反击、寸步不让，对欧方严重损害中方主
权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10 名人员和4个实体实
施制裁。3月26 日，拜登在他上任以来的首场新闻记者会上，
公开放话威胁中国：“在我的任期内，我绝不会允许中国赶超
美国成为世界头号强国”，美国政府的“冷战思维”本质也随
之暴露无遗。讽刺的是，他同时表示“美国不会与中国进行对
抗”，但又要求中国遵守“公平竞争、公平贸易”等国际规则。
拜登所说的这些“国际规则”实际上就是美国为了自己的利益
而制定的。中国能否应对来自“世界第一”及其势力的“群
殴”，行稳而致远，考验着中国人的智慧。
变量三，第四次工业革命加速到来。当前，以新基建引领
的第四次工业革命扑面而来。中国从 2G 跟随、3G 追赶、4G
并跑，到5G 领先，在部分领域已成为科技创新的前沿部队，挑
战了美国的霸主地位，为此美国悍然发起第四次芯片战争（美
国发起过三次芯片战争，第一次是 80 年代，搞垮了日本半导体
王国；第二次是 90 年代，韩国不战而降，三星股份为美资控制；
第三次是新世纪初，欧洲半导体被挫败，全球第二大 DRAM 生
产商德国奇梦达公司倒闭）。5G 技术本质上是没有意识形态属
性的，但美国把它政治化和意识形态化，用举国之力打压中国
在数字革命中走在世界前沿的科学技术，从打压中兴、华为，
到封杀抖音、微信，扩大“净化网络计划”禁止来自中国的几
千个App，美国肆意打压中国企业，将一系列中国互联网产品
和服务排除在美国市场之外，这是赤裸裸的贸易霸凌。3月24
日，美国证券交易委员会（SEC）发布公告说，《外国公司问责
法案》的相关细则已经制定完成。这个法案中规定，美国的监
管机构有权利获得在美股市场上市公司的“审计底稿”，也就
是所有中国在美国上市的公司，都需要向美国政府公开企业的
数据、隐私、业务信息等等，其中隐含着很多经济和技术秘密，
当然也包括国家秘密。这个法案本来是特朗普时代搞的，现在
拜登又把这份“流氓令”捡起来了，还向前推了一步。消息一
出，“中概股”（美国上市的中国企业）超过 40 只当日跌幅
10％以上，以前就没有发生过这样的事情。这意味着美国准备
撕破脸，直接动用全球资本市场的霸主地位，封杀中国在美国
上市的 100 多家高科技企业。明面上，美国是在资本市场打压
制裁中国一个又一个的科技公司；背后实际上是，美国在抢救
维护自己的世界霸主地位，意图恢复所谓的“美国地球秩序”。
变量四，全球产业变革继续深化。去年4月份，美国政府
表示愿意支持美国企业迁出中国，搬迁支出可以计入相关费用
抵扣；日本政府从空前的经济刺激方案中拨出22 亿美元，帮助
制造商转移生产基地；德国政府修改《对外经济法》，对非欧
盟国家投资实施更加严格的审核。这些支持本国企业回迁产业
链或加强本国产业保护的措施，势必给全球产业链稳定带来新
的影响。
变量五，世界将进入“后美元时代”。美国把美元结算体
系
摘要：
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市委党校春季主体班党课讲稿——奋力谱写新时代高质量发展新篇章同志们：根据市委党校春季主体班学习计划安排，今天，我围绕发展这个主题和大家进行一次交流，题目是《奋力谱写新时代高质量发展新篇章》，主要讲关于发展的四个问题，供大家参考。第一个问题，我们面临的发展环境是怎么样的？古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局”就是局势、形势、环境，“略”就是战略策略、政策举措。这句话的意思是说，“谋局”决定“谋略”，面临怎样的“局”决定着应该采取怎样的“略”，“谋局”是“谋略”的基础和前提，“局”谋清楚了，“略”也就容易制定了。可以说，对环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注重运用辩证...
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