市农村村民建房与管理工作情况汇报
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2024-01-20
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市农村村民建房与管理工作情况汇报
全面加强农村村民建房与管理工作既是我市实现乡镇振兴战略、建设美丽宜
居新农村的重要内容，又是解决“三农”问题、加快实现城乡一体化的必经之路。
根据市人大安排，现就我市农村村民建房与管理工作汇报如下：
一、我市农村村民建房基本情况
（一）村民建房现状
我市地处*湖腹地，主要以“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖乡地貌
特征为主，全市辖*个镇、*个街道办事处、*个芦苇场；共有*个行政村，*余万
户农村家庭，*万农村人口，占比为*%；现有已建成农村住宅*万栋。
近年来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民居住条件得到了一定
程度上改善，全市农民人均住房面积已由*年前的*平方米增加到现在的*平方米。
*年全年村民建房数量为*余户，其中报建手续齐全的有*户。另外，在农村村民
集中居住方面，我市分别在新安、乐园、胜天三个村建成了*各集中居住小区，
村民集中居住区建设工作在*名列前茅。
（二）村民建房主要特征
我市农村村民居住形式是长期以来历史形成的,大多是一户一宅一坪(晒坪）
一土(莱土)，布局较为零散，沿路、沿堤、沿水（渠道、沟港河塘）等建房现象
较多。大多数村民住房是上世纪*年代我市“苎麻热”后建成,砖瓦平房占*%,少量
为二层以上砖瓦楼房，平均每户住宅及其他用地面积在*亩以上。
经前段时间摸底统计，我市农村村民建房的选址分布基本情况为：集中居住
的有*户、沿路农宅有*万余户、沿堤岸农宅有*万余户、沿沟港河塘农宅有*万
余户。其中涉嫌占用耕地的有*户，涉嫌占用基本农田的有*户；近三年新建农
宅*栋，其中手续齐全的有*栋，占比为*%。
（三）镇场管理情况。近年来，我市各镇场街道加大了对农村村民建房与管
理工作的力度，村民建房行为得到了进一步的规范。如我市的新湾镇、阳罗镇，
均全面实施了规划例会制度，近三年来，两镇的村民建房均向当地镇政府提交
了建房申请资料，镇规划例会对村民建房申请进行了严格审批；全面落实了巡
察制度，严厉打击了违规违建行为，两镇近三年来的村民建房，均无占用耕地、
农地、林地等违法违规行为。
二、存在的问题及原因
农村建房需求的增长，对管理提出了较高的要求。一直以来，我市高度重视
农村建房管理工作，并采取了一系列的管理措施，取得了一定的成绩。但因历
史原因和农村村民建房发展，矛盾和问题仍较为突出，主要表现在以下几个方
面：
1.违建行为尚未根治。由于习惯、个人意愿等原因，部分地方村民占用基本
农田建房的现象时有发生。有的多处占用、超标准占用住宅基地；有的假借村
民集中建房的名义，进行商业开发；部分村民建房规避管理，未经批准，私自
建设，据调研统计，近*年内全市村民建房未履行报批等相关手续所占的比例较
大，占比将近*%。
2.空心房占比仍然较大。近几年来，我市城镇化水平逐步提高，*年，全市
城镇化率达*%,比*年提高了将近*个百分点。近*年农村向城镇转移*万户，约*
万人，
形成了不少的空心房，其基本情况为：一是有的家庭及成员户口在农村，但
已举家搬迁至城镇居住，原在农村的住房及宅基地已废弃多年但权属未变，房
屋已经破烂不堪，周边土地荒芜；二是有的长期在外务工经商，每年只有春节
时才回家几天，空巢房很多。据调研统计，目前全市农村村民长期空置住房约*
户，占全市农村总户数的*%。如草尾镇空置住房*户，占全镇总户数的*%,南*
芦苇场共有村民*户，目前空置住房达*户，占比*%。随着农村劳动力转移力度
加大，农村空置住房户数还将不断增加。
3.存在较大安全隐患。我市农村村民居住房屋大多为上世纪*、*年代建成，
砖瓦平房占大多数。据前段时间调查统计，近三年我市共对*万栋农宅进行了鉴
定，其中*年鉴定农宅*万栋，*年鉴定农宅*万栋，*年鉴定农宅*万栋。三年来
经鉴定确认为C、D级危房的农宅共有*万栋，其中 C级危房有*栋，D级危房*
摘要：
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市农村村民建房与管理工作情况汇报全面加强农村村民建房与管理工作既是我市实现乡镇振兴战略、建设美丽宜居新农村的重要内容，又是解决“三农”问题、加快实现城乡一体化的必经之路。根据市人大安排，现就我市农村村民建房与管理工作汇报如下：一、我市农村村民建房基本情况（一）村民建房现状我市地处*湖腹地，主要以“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖乡地貌特征为主，全市辖*个镇、*个街道办事处、*个芦苇场；共有*个行政村，*余万户农村家庭，*万农村人口，占比为*%；现有已建成农村住宅*万栋。近年来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民居住条件得到了一定程度上改善，全市农民人均住房面积已由*年前的*平方米增加...
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