深圳市第七次党代表会报告
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牢记嘱托 勇担使命奋力建设好中国特色社会主义先行示范区
——在中国共产党深圳市第七次代表大会上的报告
（2021 年 4 月 27 日）
王伟中
现在，我代表中国共产党深圳市第六届委员会向大会作报告。
中国共产党深圳市第七次代表大会，是在迎来中国共产党成立 100 周
年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开
的一次十分重要的大会。
大会的主题是：坚持以 X JP 新时代 中国特色社会 主义思想为指 导，牢
记嘱托、勇担使命，在更高起点上推进改革开放，把深圳经济特区办得
更好、办得水平更高，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，创建
社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，在新时代
走在前列、新征程勇当尖兵。
一、市第六次党代会以来的工作
市第六次党代会以来，是深圳坚定沿着 XJP 总书记指引的 方向奋勇前
进，勇担国家重大战略使命，改革开放、创新发展实现大跨越的重要时
期；是深圳顶压前行、攻坚克难，推动高质量发展，城市综合竞争力、
辐射带动力、国际影响力实现大跃升的重要时期；是深圳决胜高质量全
面建成小康社会，尽锐出战助力脱贫攻坚，民生福祉实现大提升的重要
时期；是深圳走在前列，与时俱进实现全面进步的重要时期，演绎了深
圳经济特区“五个历史性跨越”的精彩篇章。全市广大干部群众解放思
想、开拓创新、真抓实干，胜利完成市第六次党代会主要任务，推动深
圳成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。
（一）坚持以 X J P 新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推动
X J P 新时代中国特色社会主义思想在深圳落地生根、结出丰硕成果。 深
入学习贯彻 XJP 新时代中国特 色社会主义思 想，坚决拥戴 核心、维护核
心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到
具体行动上，在思想上政治上行动上同以XJP 同志为核心的党 中央保持
高度一致。率先 制定并推 行第一议题学习制度，持续开展 “大学习、深
调研、真落实”，认真学习贯彻 XJP 总 书记对广东、深圳系列重要讲话
和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部 署，形成并实施市 委
“1+10+10”工作 安排，以深圳 改革创新发展 的生动实践，充分彰显 XJ P
新时代中国特色社会主义思想的强大真 理力量、思想力量、实 践力量。
（二）坚持 抢抓 “双区”建设 、深圳综合改 革 试点重大历史机遇， 改
革开放实现重大突破。XJP 总书记亲自谋划、亲自部署、亲
自推动的粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和深圳综合改革 试点等
重大国家战略加快实施，深圳迎来了改革创新发展的重大战略 机遇期。
我们以粤港澳大湾区建设为纲，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要
求，以深圳综合改革 试点为关键抓手，改革开放 再出发。 粤港澳大湾区
核心引 擎功能显著增强，“湾区通”工程深入实施，广深港高铁、莲塘/
香园围口岸建成使用，河套深港科技创新合 作区建设成效凸显 ，深汕特
别合作区管理体制机 制不断完善，前海模式和生机勃勃发展态势得到
XJP 总书记充分 肯定。深圳综合改革试点开局良好，改革 系统性、整体
性、协同性明显增强，创业板改革并试 点注册制、深市主板与中小 板合
并、跨国公司本外币 一体化跨境资金池 等一批制度性改革落地见效。入
选全国首批营商环境 创新试点城市，商事主体总量、创业密度 居全国第
一，世界 5 0 0 强企业从 4家增至8家；“4+2+2+2”住房制度改革深入推
进，医药卫生体制、国资国企等重点领域改革扎实推进、亮点纷呈。
（三）坚持创新驱动发展，构建起全过程创新生 态链，发展质量跃上
更高台阶。建立起“ 基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融 +人 才支
撑”全过程创新生态链，创新体系实现历史性变革、系统性重 构。 大湾
区综合性国家科学中心、鹏城实验室等战略 科技力量布局深圳 ；通过特
区立法明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研
发资金的3 0 % ；国家高新 技术企业超过 1. 8 6 万家、是 20 1 5 年的 3 . 4 倍，
高新技术产业发展成为全 国的一面旗帜；创 设全国首支规模达 百亿元的
天使投资引导基金；设立人才日、企业家日 ，建成人才公园，系统重构
优化人才政策体系，形成了新的人才聚集高峰期。在创新动力引领下，
经济运行稳中有进、稳中提质。20 2 0 年地区生 产总值2 . 7 7 万亿元、居
亚洲城市第五位，2015 年以来年均增长7 .4%；地方一般公共预算 收入
38 5 7 .4 亿元，20 1 5 年以来年均增长11 .5 % ；进出口总额突破 3万亿元、
出口总额实现全国城市“二十八连冠”，先进制造业 增加值占规模以上
工业比重、现代服务业增加值占第三产业比重均超 70%，战略 性新兴产
业增加值占 地区生产总值比重居全国大中城市首位。
（四）坚持以现代化 理念和绣花功夫建设管理城市，城市 品质和城市
魅力全方位提升。深入实施“东进、西协、南联 、北拓、中优”发展战
略，强力推进原特区内外一体化发展。城市功能显著增强 ，入选国家交
通强国首批建设试点，地铁运营总里程超过 400 公里 、在建总里程231
公里，国际航线达 60 条、比20 1 5 年翻了近两番，“十横十三纵”
高快速路网加快形成，市民出行更加便 利便捷。城市面貌日新 月异，
国土空间提质增效取得重大突破，前海国际化城市新 中心 等重 点区域规
划建设提速提效，国际会 展中心、平安金融 中心等标志性建筑拔地而起，
刷新了城市地标。城市治理更加精细，“厕所革 命”深入推进 ，生活垃
圾分类回收 利用率居全国前列，城 中村面貌和治理水平显著提升；在全
球率先实现 5G 独立组网全 市域覆盖，网上政务服务能力连 续两年居全国
重点城市首位，城市运行更聪明更智慧。
（五）坚持用心用情用力锻长板补短板，民 生社会事业实现跨越式发
展。持续将财政支出近7成投向民生领域，切实把改革发展红利转化为
民生幸福指数。教育事业超常规发展，妥善解决义务 教育阶段学生午休
午餐问 题，基础教育学位比 20 1 5 年增长近 30%、办学质 量大幅提升，职
业教育全国领先，高等教育处于历史最快发 展期，高校数量从9所增至
15 所。
健康深圳建设成果显著，新增病床位3.2 万张，获批建 设国家感染性
疾病临床医学研究中心，三甲医院增至21 家、实现翻番，8家医院进入
全国公立医院绩效考核同类百强。住有宜居加速推进，建 设筹集公共住
房46 万 套。文化软实力明显增强，文化产业快速发展，“新时代十大文
化设施”和“十大特色文化街区”建设全面启动，连 续六届入选全国文
明城市。平安深圳建设扎实有效，三年扫黑除恶专项 斗争成效显著，市
民群众 安全感显 著提升。
（六）坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设 取得历史性
成就。践行XJ P 生态文明思想，以 壮士断腕的意志和“巴掌大的黑臭水
体都不能有 ”的决心，坚 决打赢污染防治攻坚战 。以硬干部硬作风硬措
施完成水污染治理硬任务，累计投入超过 15 00 亿元，新增污水管 网
64 6 0 公里，用4年时间补齐4 0 年来的历史欠账 ，在全国率先 实现全市
域消除黑臭水体，水 环境实现历史性、根本性、整体性转好。深入推进
“深圳 蓝”可持续行 动，PM2.5 年均浓度达到国际先进 水平，AQI 优良
率达97 . 0 % 。“净土保卫战”扎实推进。建成国家森林城市 和“千座公
园之城”， 获批国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建设示
范市，市民群众推窗见绿、四季见花，畅享“绿色福 利”。
（七）坚持感恩改革开放、回报全国人民，为全国脱 贫攻坚战取得全
面胜利作出深圳贡献。秉持“扶贫不图名、实干见真情”，助力 9省54
县（区、市）204 万贫困人口全部脱贫，连续 4年获评全国东西部扶贫
协作“好”
档次。积极开展产业扶贫、科技扶贫等，建成广 西百 色深圳小镇、喀
什大学新校区等一大批项目。 落实乡村振兴战略，“万企 帮万 村”“携
手奔小康”行动成效显著。
（八）坚持 人民至上 、生命至上，超大型城市疫情防控取得重 大战略
成果。 全面落实“四 早”“四 集中 ”，坚决打赢移民城市、口岸城市、
人口大市疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持外严防输入 、内
严防扩散、严防再输出，发现除湖北武汉以外的全国 首例确诊病例，在
全球率先用冷冻电镜观察 到病毒全貌，在全国率先探索使用健康码、建
设进口冻品集中监管仓，20 天建成拥有1 000 张床位的市第三人民医院
应急院区，成功处置 歌诗达·威尼斯号邮轮抵 深等突发事件，组织援鄂医
疗队驰援武汉、荆州，圆满完成支持香港建设临时医院和方舱医院等任
务，打赢社区小区防控、入境人员集中隔离 、深港联防联控等多场硬仗，
抗疫经验和做法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。
（九）坚持党总揽全局、协调各方，生动活 泼、安定团结 的政治局面
更加巩固。召开全市人大工作会议、市委政协工作会 议，市委常委会定
期听取市人大常委会、市政府、市 政协、市中级法院、市检察院党组工
作汇报，党的领导核心作用充分发挥。支持人大、政协依法依章程履职，
出台科技创新条例、 知识产权保护条例、个人破产条例等一批全国 首创
性、引 领性 的法规，政协清单式提案工作标准等在全国推 广。率先构建
大统战工作 格局，多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统 战工作创
新推进，爱国统一战线持续巩固壮大，工会、共青团 、妇联等群团组织
作用进一步发挥，党管武装、国防动员取得新进展。成为全国首批法治
政府建设示范市，成立全国首家金融法庭、破产法庭、自贸区人民检察
院、破产事务管理署等，司法体制综合配套改革纵深推进，尊法学法守
法用法 氛围更加浓厚。
（十）坚持把抓好党建作为最大政绩和“第 一天职”，党的建设开创
新局面。贯彻新时代党的建设总要求，全面从严治党取得显著成效。加
强党的政治建设，出 台市委坚决落实“两个维护”十项制度机制实施方
案，做到党中央提倡的坚 决响应、党中央决定的坚决 执行、党中央禁止
的坚决 不做 。加强党的思 想建设，认真开展“三严三实”专题教育、
“两学一做”学习教育、“不忘初心、 牢记使命”主 题 教 育和党史学习
教育，党员干部理想信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权。成
功承办深圳经济特区建立 4 0 周年庆祝大会等重大活动，全市上下爱国热
情和奋进精神进一步迸发。加强党的组织建设，落实 新时代党的组织路
线，开展基层党建“标准+” 建设，建成“ 1+10+N”
党群服务中心体系。出台激励干部新时代新担当新作为实 施意见，高
素质专业化干部 队伍建设持续加强。加强党的作 风建设和纪律建设，坚
决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移“打虎 ”“拍蝇”
“猎狐”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣 影响，深刻汲取曾志权
案、李华楠案教训，完成六届市委任期内巡察全覆盖，夺取并全面巩固
反腐败 斗争压倒性胜利。
同志们 ！一组组亮丽数据、一个个新的第一、一项项丰硕成果，印证
了市第六次党代会以来极不平凡的辉煌历程。之所以能够取得优异成绩，
最根本在于XJ P 新时代中 国特色社会主 义思想的科学指引和X JP 总书记
定于一尊、一锤定音的权威。这是我们前进道路上战胜风险挑战、 续写
更多“春天的故事”的信心所在、底气所在。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年大家 一起奋斗、一 起 收获，
深切感受到：
成绩来之不易，艰难方显勇毅。面对美国无理极限打压，深圳 一批高
技术企业被列入“实 体清单”，我们不 抱幻想、坚决斗争，确保产业链、
供应链安全。我们经受住了新冠肺炎疫情防控的大战大考，及时果断稳
妥处置 “1 2 ·20”特别重大滑坡事故等突发事件，精准拆弹化解 P2P 网贷
等风险隐患，有力防御超强台风“山竹”等重大自然灾害，有效防范香
港“修例风波”影响，防范化解各类风险挑战，牢牢守好了国 家安全
“南大门”。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。市第六次党代会以来的精彩实践，是
深圳奇迹在新时代的 生动演绎，是 践行经济特区“十个必须”宝贵经验
的有力例证。“十个必须”是我们党对中国特色社会主义经济特区建设
规律认识的最新成果，是深圳新时代改革开放 再出发的根本指引。我们
要把“十个必须”宝贵经验发扬光大，绽放出更加灿烂的真理光芒。
成绩来之不易，共识 凝聚力量。深圳的 发展，靠的是 XJ P 总书记、党
中央的坚强 领导 、悉心指导， 省委的正确领导、大力 支持，离不开历届
市领导班子和广大特区建设者的接续奋斗，离不开各民主党派和社会各
界的团结努力，离不开全国、全省人民和驻深单位、解放军和武警部队
官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的积极参与。 在此，我代表
中共深圳市委表示衷心的感谢！
二、沿着 X J P 总书记指引的方向奋勇前进，奋力建设好中国特色社会
主义先行示范区
始终牢记党中央创办经济特区、支持深 圳建设中国特 色社会主义先 行
示范区的战略意图，坚定扛起新时代历史使命， 谱写建设中国特色社会
主义先行示范区的新篇章。
（一） 感恩奋进、起 而行之，把 X J P 总书记、党中央如山似海的关怀
厚爱转 化为奋进新征 程的强大力量
党的十 八大 以来，XJP 总书记三次亲临深圳视察，出席深圳经济特区
建立 40 周年庆祝大会并发表重要讲话，对深圳工 作作出一系列重要指示
批示，为深圳掌舵领航、把脉定向。我们要深刻 领悟XJ P 总书记、党中
央对深圳父老乡亲、山山水水的深情厚爱。从前海湾 畔的谆谆嘱托到莲
花山顶的殷殷寄望，从对深圳历史的深情回 顾到对未来的美好憧憬，XJP
总书记 人民至上 的领袖情怀、感人至深的深圳情结，如春风化雨般滋润
我们的心田、振奋我们的精神。我们要深刻领悟XJP 总书记、党中央对
深圳改革开放、创新发展的褒奖肯定。 XJ P 总书记指出“深圳是改革开
放后党和人民一手缔造的崭新城市，是 中国特色社会 主义在一张白纸上
的精彩演绎”“深圳成为全国改革开放的一面旗帜”，用“五个历史性
跨越”高度概括了深圳创造的世界发展史上的奇迹，蕴含着对深圳的无
比信任和莫大鼓励。我们要深刻领悟XJ P 总书记、党中央对深圳恩重如
山的巨大支持。XJP 总书记亲自谋划推动粤港澳 大湾区和深圳先行示范
区建设、深圳综合改革试点及全面深化前海改革开放，确立深圳为大湾
区综合性国家科学中心主阵地，使深圳成为 多重国家战略的交汇地、国
家战略 科技力量布局的重要阵地。我们唯有以实干业绩回报XJP 总 书记、
党中央的厚望嘱托。
（二）不忘初心、牢记使命，在新起点上把经济特区办得更好、办得
水平更高
兴办经济特区，是党 和国家为推进改革开放 和社会主义现代化建设进
行的伟大创举。1978 年12 月 ，党的十一届 三中全会 作出把党和国家工
作中心 转移到经济建 设上来、实行 改革开放的历 史性决 策。1 9 7 9 年4月，
时任广 东省委第一书 记习仲勋同志向中 央领导同志提出兴办出 口加工区、
推进改革开放的建议，邓小平同志明确指出 “还是叫特区好，中央可以
给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。19 8 4 年、1992 年，在
事关经济特区前途命运的关键时刻，邓小平同志 两次亲临深圳，发表了
拨云见日、振奋人心的讲话，指出“深圳的发展 和经验证明，我们建立
经济特区的政策是正确的”，特别叮嘱“你们要搞快一点！”江泽 民同
志多次视察并勉励深圳“增创新优势，更上一层楼”“努力形成和发展
经济特区的中国特色、中国风格、中国 气派”。胡锦涛同志要求深 圳
“加快发展、率先发展、协调发展”“ 努力当好推动科学发展、促进社
会和谐的排头兵”。
进入新时代、踏上新征程，XJP
总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、与时俱进，指明了关系经济特区发展的
方向性、根本性问题，为深圳 建设 什么 样的新时代经 济特区、怎样建设
新时代经济特区提供了根本遵循。XJP 总书记的系列重要讲话 和重要指
示批示，深刻阐明深圳等经济特区的战略定位，要求成为改革开放的重
要窗口、试验平台、开拓者、实干家； 深刻 阐明深圳等经济特区发 展的
宝贵经验，要求倍加珍惜、长期坚持“十个必须 ”，在实践中不断丰富
和发展；深刻阐明深圳等经济特区的历史地 位， 指出深圳是我 国 最 早实
施改革开放、影响最大、建设最好的经济特区，为全国改革开放和社会
主义现代化建设作出了重大贡献；深刻 阐明深圳新时代历史使命，要求
深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的
城市范例，提高贯彻落实新发展理念能 力和水平，形成全面深化改革、
全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业
发展新实践，率先实 现社会主义现 代化；深刻阐明深圳发展的根本方向，
建设的是中国特色社会主义先行示范区、而不是别的什么先行示范区，
必须始终沿着中国特 色社会主义道路前进； 深刻阐明深圳发展的工作基
点和根本出路，要求深圳从我国进入新 发展阶段大局出发，落实新发展
理念，紧扣推动高质 量发展、构建新发展格局，谋划新时代深圳改革发
展；深刻阐明深圳发展的 根本动力，赋予深 圳综合改革试点这个关键一
招，要求在更高起点上推进改革开放；深刻 阐明新时代深圳改革发展的
战略安排，提出深圳 先行示范区“ 三个有利于”“五大战略定位”“三
个阶段发展目标”“五个率先”重点任务；深刻阐明深圳发展的政 治保
证，要求深入贯彻新时代党的建设总要 求，以改革创新精神在加强党的
全面领导和党的建设方面率先示范；深刻 阐明深 圳奋进新征程 的精 神状
态，要求发扬特区精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲 头、“干”的
作风，勇当新时代的“拓 荒牛”。这“十个深刻 阐明”明确了 新时代深
圳经济特区发展的“四梁八柱”，必将推动深圳工作开创新局面、 再创
新优势、铸就新辉煌。
一个时代有一个时代 的使命。党中 央、国务 院支持深圳建设中国特色
社会主义先行示范区，这是中国特色社会主义又一伟大实 践的 重大时代
性开启，是继兴办经济特 区后深圳迎来的又一重大历史性 机遇 ，是深圳
发展进程中具有划时代重要里程碑意义的大 事。深圳进入了粤港澳 大湾
区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区
“双区”叠加的黄金发展期。粤港澳大湾区、深圳先行示范区两大国家
战略互为支撑、互促互进，必将充分释放“化学 反应”“乘数效应”。
深圳经济特区、深圳先行示范区两 块“金字招牌”
摘要：
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牢记嘱托勇担使命奋力建设好中国特色社会主义先行示范区——在中国共产党深圳市第七次代表大会上的报告（2021年4月27日）王伟中现在，我代表中国共产党深圳市第六届委员会向大会作报告。中国共产党深圳市第七次代表大会，是在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、勇担使命，在更高起点上推进改革开放，把深圳经济特区办得更好、办得水平更高，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵...
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