区营造环境法治化建设情况汇报
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2024-01-20
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区营造环境法治化建设情况汇报
法治既是市场经济的内在要求，也是经济社会良性发展的重要保障，更是最
好的营商环境。近年来，*区政府始终把优化营商法治环境作为服务经济高质量
发展的“头号工程”，深入推动法治与营商环境的结合，倾力打造法治化营商环境
“*模式”。上半年，全区实现一般公共预算收入*亿元，同比增长*%，占年度预
算的*%，顺利实现“双过半”。上半年，我区新开工重特大项目*个，其中服务业
项目*个、工业项目*个，完成投资*亿元。
一、良法善治，营造坚实可靠制度环境
1.建立完善营商环境机制。*从企业最迫切的法治需求入手，精准施策，研
究出台促进实体经济高质量发展“*条”《关于构建亲清新型政商关系的指导意
见》《高质量服务企业“十个一”工作机制》《*区“张謇式”优秀企业家评选办法
（试行）》《*区“*强”创新型领军企业评选工作方案（试行）》《*区“*”工业大
企业培育实施方案》《*区党的组织工作助推民营经济高质量发展七项措施》等
政策文件，从企业权益保护制度建设、政策环境营造、涉企法律服务等方面赋
能助推发展。区领导，园区、镇领导挂钩联系重点企业，建立“海企通”平台、民
营企业服务中心，使面对面、点对点服务企业常态化。建立拟开工重特大项目
跟踪推进机制，对纳入跟踪推进的在手成熟重特大项目，做到每周一次进度汇
总、半月一次集中会办、一般问题即时即办、疑难问题办结不过周。上半年，
我区协调解决胜宏线路、中新工业绿岛、海螺水泥循环经济产业园、中兴 *G 等
一批项目推进过程中遇到的环评审批、湿地置换、能源指标等各类问题*个。
2.强化行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。把公平竞争审查贯穿行
政规范性文件合法性审核和备案审查过程中，将是否有法律法规依据、是否违
法减损市场主体合法权益或者增加其义务、是否违法设置市场准入和退出条件、
是否干预市场主体正常生产经营活动等作为合法性审核的重点，对备案审查中
发现的有悖于平等保护原则、不利于营造良好市场环境的相关内容，及时依法
作出处理。近年来，共对提请区政府常务会议研究的《南通市*区工程建设项目
审批制度改革实施方案》等*件涉及产业、企业发展议题内容，*余份拟签约的
区政府合同进行合法合规性审查。同时，积极参与省、市在涉及市场主体权利
义务的法规规章征求意见，对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取
有关企业和行业协会商会意见，对合理意见吸收采纳，树立平等保护、营造良
好市场环境的立法理念。
3.全面清理不利于市场主体发展的规范性文件。*区高度重视规范性文件和
政策措施清理工作，并将其作为破除阻碍高质量发展制度障碍、构建完善制度
体系的重要抓手。今年司法局牵头在全区部署开展了规范性文件和政策措施文
件集中清理工作，助力解决招商引资、行业管理等领域政策冲突问题。目前清
理工作已经完成，共纳入清理范围文件*件，其中宣布失效和废止*件、予以修
改*件，占*%。
二、严格规范，营造亲商文明发展环境
1.聚焦服务企业，精准服务助力企业快速发展。强化政策引领，牵住产业链
“链主”企业牛鼻子，牵头构建“*+*+N”产业政策体系，出台《关于促进实体经
济高质量发展若干政策意见》。关注工业大企业、规模工业企业、工业中小企
业精准施策，制定并实施《*区工业大企业（集团）“领航”计划》《*区规模
工业企业“引航”计划》《*区中小企业“护航”计划》，推进大企业培育“一企一策”，
鼓励规模企业做大做强，帮助中小企业进规模。今年以来，先后支持容汇通用
上市报会；支持慧聚药业技术改造，获批*个新药，预计新增年销售*-*亿元；
支持招商重工智能化装备改造，建设智能化车间。积极兑现涉企奖励政策，上
半年兑现两化融合升级奖励*万元，工业百强、服务业二十强奖励*万元，发放
外地员工专项补贴*万元，惠及*家企业*名员工；*家首次进规和*家扩大规模的
企业奖励申报审核工作已进入尾声，预计发放奖励*万元。推动量质提升，将招
商局重工（高技术海工船舶产业链）、振康机械（工业机器人产业链）、当升
科技（新材料产业链）、慧聚药业（生命健康产业链）等一批产业“链主”企业优
先纳入“*”培育库。推动产业链上企业提档升级，在分类梳理出链上*家规上企
业基础上，做大规模以上企业增量，上半年应税销售超亿元骨干企业达到*家，
其中超*亿元的有*家。
2.聚焦服务企业家，提升市场主体服务满意度。
落实落细高质量服务企业“十个一”即成立一个专职服务机构、建立一个信息
化服务平台、建立一月一会办机制、出台一份“亲商护商”指导意见、建立一套挂
钩走访制度、每月举办一次企业发展专场培训、每季度举办一场诉求对接“超市”、
每季度进行一次满意度测评公示、半年度召开一次涉法涉诉联席会议、年度召
开一次企业家座谈会。工作机制，完善服务平台建设，持续优化“海企通”平台，
协同打造“一网通办、一站服务”的线上平台和线下服务中心，在原有手机 APP
平台基础上开发“*海企通”网页版，新增“就医、就学申请绿色通道”“惠企金融服
务”等功能，服务平台更加便捷高效。依托张謇企业家学院，全年对重点优势产
业链重点企业组织*期培训，目前已完成*期，先后组织*家产业链企业参加培训。
编印《*惠企项目申报指南》和《*惠企政策汇编》，降低企业运营成本，减轻
企业负担。其中《*惠企项目申报指南》涉及发改、科技、财政、人才等各领域
惠企项目*个，包括国家级项目*个，省级项目*个，南通市级项目*个。《*惠企
项目申报指南》详细列举了每个项目的申报条件、扶持方式、政策类型、往年
申报参考时间等内容，并附有“*受理科室联系表”，方便企业咨询、申报，不断
提升企业家市场主体满意度。
3.聚焦贯彻落实，做优做细营商环境顶层设计。
摘要：
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区营造环境法治化建设情况汇报法治既是市场经济的内在要求，也是经济社会良性发展的重要保障，更是最好的营商环境。近年来，*区政府始终把优化营商法治环境作为服务经济高质量发展的“头号工程”，深入推动法治与营商环境的结合，倾力打造法治化营商环境“*模式”。上半年，全区实现一般公共预算收入*亿元，同比增长*%，占年度预算的*%，顺利实现“双过半”。上半年，我区新开工重特大项目*个，其中服务业项目*个、工业项目*个，完成投资*亿元。一、良法善治，营造坚实可靠制度环境1.建立完善营商环境机制。*从企业最迫切的法治需求入手，精准施策，研究出台促进实体经济高质量发展“*条”《关于构建亲清新型政商关系的指导意见》...
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