2020年度县（市）区委书记抓基层党建工作述职报告摘要
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2023-12-20
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坚定不移扛起政治责任 以高质量党建引
领高质量发展
——2020 年度县（市）区委书记抓基层党建工作述职报告
摘要
【编者按】 1月14 日上午，市委召开 2020 年度县
（市）区委书记抓基层党建工作述职评议会议。会上，各
县（市）区委书记、四大开发区党工委书记、合肥滨湖科
学城（滨湖新区）临时党委负责人和市直机关工委、市教
育局党委、市卫健委党委、市国资委党委、市委非公工委
书记分别就 2020 年度抓基层党建工作进行了述职。按照中
组部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办
法（试行）》有关规定，现将述职报告摘要公布，接受基
层党组织和党员群众监督。
一、肥东县委书记孙良鸿
一是坚持用 习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头
脑，加强思想政治建设。围绕党的十九届五中全会精神、
习近平 总书记考察安徽重要讲话指示精神等，通过县委常委会、
理论中心组带头学，依托“周六大课堂”“红色讲师团”
“空中党课”创新学。全年举办 11 期主体班和 22 次培训班，
各领域开展集中宣讲 88 场、受众 1.6 万人次。开展“答好
新时代高质量发展‘肥东之问’解放思想大讨论”活动，
带着问题集中研讨，谋划推动工作的思路举措。出台县委
《深入学习贯彻 习近平
新时代中国特色社会主义思想若干细则》，巩固深化
主题教育成果，推动“学思用贯通、知信行统一”。
二是带头履职尽责，坚决扛牢党建工作第一责任。团
结带领县委常委会一班人，层层落实“两个责任”，制定
《县委全面从严治党主体责任清单》，推动党内政治监督
谈话规范化、常态化，严格落实意识形态工作责任制。主
持召开 25 次常委会会议、3次党建领导小组会议，研究基
层党建议题 21 项，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈
8项问题、上年度查摆 3项问题全部整改到位。建立党支部
工作联系点制度，推动县四大班子党员负责同志包乡走村
入户。本人带头走访调研、宣讲授课、指导工作，参加双
重组织生活。
三是健全完善制度机制，把县委的领导贯穿于县域治
理全过程。建立县委常委会调度经济运行、县领导包保调
度重大项目、大建设项目按月调度、重大事项督查督办
“四项机制”，巩固县域经济稳中向好势头。当好乡村振
兴“一线总指挥”，制定落实“以工补农、以城带乡”具
体举措，充分发挥平台、基金、项目库“三个作用”。全
县村级集体经济经营性总收入达8400 万元，年收入50 万元
以上经济强村达 90 个，占比达 40%，全面消除薄弱村。建
立健全“1+9+N”体系，修订完善《突发事件应急响应预
案》，疫情汛情防控工作取得“双胜利”，全县大局保持
和谐稳定。
四是提高覆盖面和组织力，抓好基层组织和干部队伍
建设。实施“千亿肥东·红色领航”工程。在农村推深做实
“一抓双促”工程，因地制宜、依法有序调整合并93
个村（农村社区），村（农村社区）数减少为 226 个，
整顿 10 个软弱涣散村级党组织，村级服务能力明显提升；
在城市建强 16 个社区战斗堡垒，推深做实机关、学校、医
院、国有企业、非公企业和社会组织各领域基层党建，重
点打造 16 个党建示范点、2条示范带。探索实行乡镇党政
主要负责人任前专业能力测试面试。对43 名拟任村干部进
行县乡联审把关，调整不胜任的党组织书记 6名。推进优秀
年轻干部“一线淬火”工程，累计培养后备干部 82 名，提
拔15 名。公开招考40 名大学生到村任职。
二、肥西县委书记金成俊
一是始终以任务导向落实第一责任。紧扣中央和省市
委基层党建部署，明确年度目标任务，以县“学干先锋”
云平台为载体，细化分解为68 项、328 子项任务举措，实
行党建工作项目化、流程化管理，构建起科学务实、扁平
高效的工作推进机制。围绕年度目标，及时研究解决基层
党建具体问题，召开县委常委会研究党建议题 48 项，听取
汇报37 次，“四不两直”调研走访村和社区 170 多个，到
联系点讲党课 2次，全年新增村干部建设保障经费等3180
万元。
二是始终以政治导向统领基层党建。把政治建设摆在
首位，坚持不懈用习近平 新时代中国特色社会主义思想武装
党员干部，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
注重精准性实效性，大规模多层次培训党员干部，开发
《党员干部政治建设系列精品课程》，支持县委党校引进
思政课教研人才4人，开办领导干部政治能力建设专题班 6
期，实现乡村两级班子成员、机关党务干部、80 后年
轻干部、非公党建负责人、党外干部和高层次人才、入党
积极分子等六大领域干部全部轮训一遍。
三是始终以需求导向优化基层治理。面向农村治理需
求，制定《加强乡村治理三年行动实施方案》，实施基层
组织治理能力、乡风文明等五大提升行动。面向城市社区
治理需求，实行县委书记领衔督办党建引领社区治理“一
号提案”，出台“社区组织设置”“最小网格化”“社区
工作者薪酬”等 3个制度性文件，新组建 5个城市社区，新
建改造 11 个社区党群服务中心。面向非公企业党建需求，
以“一起服务、益企赋能”为愿景，创出“益企”党建品
牌，成功举办全省园区非公党建现场会，优选 16 个党建工
作站33 名专职工作者。
四是始终以创新导向破解工作短板。创新实施村集体
经济组织承接农村公益性项目试点，全县 50 万元以上强村
总数达 77 个，村均集体经营性收入超44 万元，受到农业农
村部和省、市主管部门的肯定。制定实施村班子建设“二
十七条”，健全“选育管用爱退”工作机制，通过公开选
拔、人才回引等储备村后备干部 213 名。制定《党员“健康
成长”工程实施办法》，建立党员“十不准”清单，开展
党支部提升行动评优122 个，整顿后进支部18 个。
五是始终以实干导向锻造干部队伍。树立重实干重实
绩的鲜明用人导向，提拔 54 名实绩突出的干部进入县管领
导班子，调整不担当不胜任干部 16 名。注重在大战大考中
锻炼干部、锤炼作风，组织动员全县 1886 个基层党组织、
40335
名党员，出色地打赢了疫情防控阻击战、复工复产联
动战、防汛救灾保卫战、脱贫攻坚收官战，较好地完成了
全年目标任务，县域综合实力在全国位次前移两位，工业
发展、乡村振兴考核全省第一。
三、长丰县委书记李命山
一是聚焦主责履责尽责。坚持政治原则最高原则。严
格落实领导班子决策前学习 习近平 总书记重要讲话和有关论
述制度机制，坚决做到“四个第一”。坚持用 习近平 总书记
考察安徽重要讲话指示精神统领全局、统一思想、统一行
动，制定深入学习贯彻行动 33 条举措。强化政治引领根本
引领。全年召开县委理论学习中心组 12 次，举办党的十九
届五中全会等专题研讨学习班 7期。召开县委常委会、现场
推进会 15 次，研究党建工作议题 31 项。落实政治要求第一
要求。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成
果，建立 “包乡走村入户”机制，21 名党员县领导深入走
访435 人次、752 户，解决问题 142 个。实施“党建引领、
头雁领航”，县四大班子成员领衔34 个“头雁项目”，以
上率下带动“雁阵高飞”。
二是聚焦险难迎难克难。面对突如其来迅猛疫情，全
县1317 个基层党组织、31699 名党员闻令而动，打出“七
个一”防控组合拳，成为全市第一个低风险地区。面对前
所未有三重压力，开展“千名干部进万企”，2571 名干部
走访企业 7万次，解决问题 3076 件。面对人人见面脱贫大
考，启动“百日会战”，开展“十项清零”，推进“千名
帮扶进万户”，6733 名帮扶责任人入户走访 13 万次，解决
问题 5586
个，脱贫普查工作顺利通过国家验收。面对历史极值
严峻汛情，全体上阵、分片包保，妥善安置转移群众 459 户、
944 人，33 公里保庄圩安全无虞，“三河两湖百库”安澜度
汛。
三是聚焦品牌树牌扛牌。在城市基层治理一线，建成
90 个片区网格党组织或功能性党支部、173 个楼栋党小组、
120 支志愿服务队伍，涌现出峰宁社区“1833”网格化治理
模式、阿奎利亚社区“红色公益集市”等新亮点。在乡村
振兴一线，开展农村基层党组织标准化规范化建设“回头
看”，储备后备干部人选598 名。按照可复制可推广要求，
选择50 个村推广“红桥模式”，村级集体经济收入50 万元
以上强村达 52 个。在为民服务一线，构建 “党建联盟”结
对共建机制，破解机关党建“灯下黑”，创建党员先锋岗
1876 个。在企业生产一线，树立平光制药“双向培养”、
伊利乳业“四二二”党建工作法等党建品牌，鸿路钢构党
委荣获省先进党组织，舜禹水务党支部荣获省“双强六
好”非公企业党组织。
四是聚焦整改立改真改。落实全面从严治党责任，对
上年度查摆的问题、书记点评存在的问题、中央脱贫攻坚
专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核等涉及党的建设
工作问题，制定各类措施116 条，23 个问题全部清单销号。
切实加强对“关键少数”教育管理监督，对35 名党员领导
干部开展党内政治监督谈话，开展“八个不得”专项治理
运用“四种形态”处理399 人次。
四、庐江县委书记许华为
一是提高政治站位，强化责任落实。把学习贯彻 习近平
新时代中国特色社会主义思想、习近平 总书记考察安徽重
要讲话指示精神、党的十九届五中全会精神等摆在突出位
置，先后开展县委理论中心组学习 12 次、专题研讨 4次，
组织召开县委常委会 29 次、党建领导小组会议 3次，部署
推动党建引领信用村建设、扶持壮大村级集体经济等6项重
点任务，全面加强党的建设。推深做实农村基层党建“一
抓双促”工程，严格落实“包镇走村入户”机制，压实各
级党组织领导班子成员合力抓党建工作责任。持续巩固
“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完成检视问题整
改。持续开展党组织书记抓基层党建述职评议，考核结果
作为评先评优、干部选任、追责问责重要依据。
二是创新工作举措，加强基层组织。拓宽选人视野，
以县为单位，面向社会公开比选、储备 31 名村书记后备人
选；以镇为单位，公开比选、储备村级后备干部 498 名。强
化分类考核，坚持季度述职，选优配强村级班子，先后调
整村书记 35 名、其他村干部 113 名。突出政治功能，提升
组织力，在抓实 8个软弱涣散村整顿的同时，自增压力，按
照不低于25%的比例，摸排确定后进村，采取“一村一
策”、挂牌销号、领导包联、部门结对等措施，靶向用力
实现后进村全面整顿提升。认真贯彻落实党规条例，抓好
“三会一课”、发展党员等党内基本制度落实，统筹推进
学校、医院、机关、国有企业等各领域基层党建。
三是强化党建引领，提升治理水平。深化新时代基层
党建“红色基因工程”，延伸组织触角，推行“头雁领航·
网格聚力”党建引领乡村治理工作新机制，加强村组
“微阵地”建设，构建农村三级党建网格。依托村属支部
班子，建立645 支“红管家”队伍，涌现出一批最暖“微阵
地”和最美“红管家”，中央和省、市有关主流媒体高度
关注，全市现场观摩会在庐江召开。推深做实党建引领信
用村建设省级试点，评定 A级以上信用户2.6 万户，授信
17.1 亿元，用信 4.02 亿元。7335 名干部参加脱贫攻坚帮扶，
设立2200 个疫情防控党员责任区，抽调6500 多名党员干部
参加全县抗洪抢险，为打赢同大圩保卫战、保证巢湖安澜
作出重要贡献。
四是加大保障力度，推动整体提升。多措并举扶持壮
大村级集体经济，经营性收入达百万元强村8个，50 万元
以上45 个、占21.5%，全面消除薄弱村。县财政全年共投
入1亿多元保障村级基本运转，投入2800 万元完成41 个村
党群服务中心建设。坚持学用结合，党员电教、远教工作
扎实推进。开展非公党建“三查一找”工作，完成146 个不
规范党组织调整优化，新增2个省级“小个专”示范街区。
持续抓好省委巡视、中央专项巡视“回头看”和脱贫攻坚
成效考核反馈问题整改。
五、巢湖市委书记张红军
一是紧盯主业履主责。把学习贯彻 习近平 新时代中国特
色社会主义思想、习近平 总书记考察安徽重要讲话指示精神和
党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，认真贯彻落
实新时代党的组织路线，开展理论学习中心组学习 26 次、
集中研讨 4次。召开市委常委会、党建领导小组会议 28
次，研究推进党建工作。结合“包乡走村入户”、党
支部工作联系点，调研指导基层党建工作 162 次、帮助解决
工作难题29 个。针对市委常委会班子“不忘初心、牢记使
命”主题教育检视的15 个问题，制定 21 条整改措施，均已
整改到位。逐项解决上年度点评及查摆的6个问题，完成4
个软弱涣散村党组织整顿。
二是突出重点抓落实。突出组织体系建设，利用“明
珠巢湖·智慧党建”云平台，每季度通报党内组织生活开展
情况，约谈后进单位负责人。作为排查整顿农村发展党员
违规违纪工作试点县，顺利完成任务。突出党组织和党员
作用发挥，在防疫防汛一线开展“四树四亮”活动，组建
321 个临时党组织，6个基层党组织、8名党员受到省和合
肥市表彰。突出“一抓双促”工程，夯实脱贫攻坚和乡村
振兴有效衔接的组织基础，公开招录36 名全日制本科生和
优秀退役士兵到村任职。依托安徽组干学院，举办全省首
个脱贫攻坚网络培训班，对新任乡村干部全部轮训一遍，
相关做法被中央党校《学习时报》刊载。
三是注重质量创品牌。深入落实市委“1+8”文件精神，
以党建引领基层治理，推行市直和街道干部下沉社区，深
化“红色物业”建设，相关做法被《中国社区报》刊载，
中央政研室来我市调研并给予肯定。持续推进基层党组织
标准化规范化建设，打造党建示范典型 82 个，形成“环巢
湖党建明珠长廊”，先后接待36 批次省内外单位参观。建
成全省首个社会组织党群服务中心，打造以富煌集团、春
晖学校和居巢经开
区“1+N”为主线的非公党建示范带。建立党小组之家、
党员先锋站等微阵地460 多个，打造党建主题广场16 个，
使党员活动从室内走向室外，引导党员在乡村振兴、基层
治理中主动作为。
四是凝聚合力强保障。提高村和社区“两委”干部待
遇，为村干部统一购买四险一金。将村（社区）固补干部
报酬、村民小组长误工补贴等经费，纳入市财政预算。拨
付1千万元扶持20 个村发展集体经济，全市 145 个村中有
40 个村集体经济年收入超50 万元。将党员电教经费列入财
政预算，摄制党员电教片、微党课 51 部，6部作品在省、
合肥市获奖，电教片《疫去春来》《守护者》被中组部 GC
党员网及人民网、新华网播出，《守护者》获得中宣部微
电影三等奖。
六、瑶海区委书记黄卫东
一是聚焦提升政治功能抓基层党建。以区委常委会会
前学习《习近平 谈治国理政》第三卷及总书记最新讲话指示精
神为示范，推动镇街开发区党（工）委会议会前学习常态
化制度化。全年主持区委常委会议和中心组理论学习会议
62 次，出台学习贯彻 习近平 总书记考察安徽重要讲话指示精
神《决定》，广泛开展基层宣讲活动。巩固深化“不忘初
心、牢记使命”主题教育成果，高质量开展“三个以案”
警示教育，纵深推进“真抓实干、马上就办”干部作风建
设专项行动。
二是聚焦落实第一责任抓基层党建。主持召开区委党
的建设领导小组会议 2次、党建工作推进会 6次，开展专题
调研10 次，统筹推进工作落实。制定基层党建“三个清
单”
，以抓好年轻后备干部队伍建设等党的建设“十件大
事”为抓手，提拔 5名90 后干部，推动干部“做事档案”
常态化考核，出台《关于推进基层党建引领基层治理“三
大体系”建设打造老百姓家门口的“美好生活共同体”的
意见》等 8个文件，将党组织履行基层党建主体责任纳入巡
察内容。
三是聚焦强基固本抓基层党建。建立区四大班子成员
党支部工作联系点制度，开展党支部工作提升行动，扎实
开展非公企业和社会组织“三查一找”工作。成功创建省
级远程教育示范终端站点、省级“小个专”党建工作示范
街（区），明光路街道全椒路社区获城市基层党建省级示
范社区。大力实施“头雁”工程，系统开展社区“两委”
正职培训和党支部书记轮训，扎实推进初心论坛等10 个品
牌项目，不断提升社区书记水平。
四是聚焦服务大局抓基层党建。全面落实“两手硬、
两战赢”要求，发动 1242 个基层党组织、14000 多名党员
战疫情防汛情，组建 230 个党员服务队，深入企业助力复工
复产、兑现扶持政策。坚持目标导向，以城市建设“十件
大事”和经济、征迁、大建设“三大会战”百日攻坚行动
为抓手，实现了经济的逆势上扬，完成了项目征迁、复建
点建设、居民安置“三个百万”目标任务。建成全省首个
农民工孵化园，挂牌运行全省首家紧密型城市医联体，在
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