关于全区经济工作情况的汇报
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2024-01-20
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关于全区经济工作情况的汇报
同志们：今天，我们积极响应号召，召开全区“双招双引”动员大
会，一方面，表明党工委、管委会对“双招双引”工作的高度重视；另
一方面，也是动员全区上下深入贯彻落实 习近平 总书记讲话精神、市
委经济工作会议精神，以时不我待的紧迫感，迅速打响新一轮“双招
双引”攻坚战，以招商引资、招才引智的新突破，推动实现开发区高
质量发展的新跨越。刚才，习近平 主任通报了 2020 年全区“双招双
引”工作情况，对 2022 年上半年全区“双招双引”重点工作作了具体
部署，习近平 书记宣读了《全区高质量选商引资工作实施意见》和
《招商大使聘任通知》，我完全同意。几个部门单位代表作了表态
发言，目标方向明确，工作措施扎实，信心干劲十足，希望大家咬
定青山不放松，真正把确定的思路措施落到实处、见到实效。下面，
根据上级机关单位研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、提高认识，凝聚共识，坚定高质量推进“双招双引”的信心决
心
“双招双引”是抓好经济工作的第一战场，是用好改革开放关键一
招的重要举措，是推动高质量发展的重要引擎。特别对开发区来讲，
“双招双引”是开发区发展的源头活水和“生命线”，我们必须准确看待
和深刻认识新发展阶段的“双招双引”工作，牢牢抓住这个高质量发展
的“牛鼻子”。2022 年，全区上下认真落实党工委、管委会部署要求，
扎实开展系列招引活动，高标准谋划、高站位推进、高频
率调度，在全区形成了“想招商、干招商、重招商”的浓厚氛围，
“双招双引”工作取得了显著成效。全区新签约项目 135 个，到位省
外资金 173.6 亿元，占全市的四分之一以上，完成年度目标
270%；实际利用外资 1.2 亿美元，完成年度目标 181%；新引进
高层次人才 50 人，柔性引进院士 6人，新增省级以上创业创新平
台22 家，均居全市首位，人才工作持续走在全市前列。主要有以
下特点：
一是项目质量层次明显提升。围绕产业链条招大引强，一大批
产业引领项目和关键节点项目在开发区聚集落地。可以说，开发区
的项目招引工作不但质量好，而且在全市新旧动能转换发挥了重要
的引领作用。这些项目中，有东珩国纤氧化铝纤维、中车兆源聚酰
亚胺薄膜、美国米德 PET 芯材、亚蓝湾石墨烯新材料等战略性新兴
产业项目，有波鸿（中国）轨交高速车轮及产业链项目、合盛铜业
高性能电子铜箔、华熙生物重整佛思特及再投资项目等资源整合提
升型项目，有国家级稀土催化研究院及稀土催化材料产业园、中国
商飞试飞基地综合配套 PPP 项目、奇豪医疗装备产业园、中城投汇
智产业园等平台型项目，还有舒朗、一二八医疗器械生产项目等补
短板项目，项目覆盖面广、产业链条长、集聚能力强、带动效益大，
在促进产业结构升级和新旧动能转换上作用明显，与前几年相比，
项目层次和质量有明显提升。
二是项目落地速度明显加快。
体制机制改革后，我们全面推行“管委会+专业招商团队”模式，
习近平 了投资促进部+东汇公司+5 个园区公司的“1+1+5”招引体制，
实行“一产业、一平台、一基金、一团队”的招引机制，“双招双引”体
制机制更加灵活、高效，向市场化、专业化、产业化全面转型。我
们春节前新引进的新丝路医疗装备制造基地，从前期第一次对接、
洽谈，到项目签约、落地，仅用不到 1个月的时间，项目总投资33
亿元，一期投资10 亿元，2月7日签约，2月8日进场开工建设，
春节期间未停工，项目推进非常快，充分体现了我们招商工作效率
的提升。三是“双招双引”环境明显优化。我们持续营造优质政务环境，
加快审批流程再造，承接省级行政权力事项94 项、“市县同权”事项
591 项，深化“一窗受理·一次办好”改革，推行“拿地即开工”、“项目
服务经理”等制度，为“双招双引”工作提供了优质服务支撑；
习近平“3+N”会商机制，完善“六评一看”项目预评审制度，实行每周
“一调度一汇总一汇报一协调”的“四个一”制度，重大项目推进效率显
著提升。全区各部门单位招商职能更加强化，招商任务更加明确，
形成了全员抓招商、专业干招商的浓厚氛围。
虽然我们自己与自己比，取得了较好的成绩，但是跳出开发区
看开发区，我们的差距还很大，仍然存在一些问题。
一是项目投资规模小，带动性不强。
从引进项目结构来看，一般性服务业项目占比偏大，工业项目
投资主要集中在一般性生产项目，对续建项目、企业重整项目依赖
严重，实体产业项目投资额偏小，特别是缺少过百亿元、世界 500
强、全国500 强等引领性、支撑性、关键性的大项目。全市过百亿
大项目有9个，开发区一个也没有；全市在建全国500 强投资项目
37 个，我区仅有恒大棕榈岛酒店、商飞基
地PPP 两个项目，这与开发区全市主城区、主战场、主阵地的
定位严重不符。
二是利用外资项目少，质量不高。目前落地外资项目主要是地
产类项目，政策成本高、可持续性差，对产业发展引领提振作用有
限，而真正外商投资的产业项目几乎没有。开发区是全市对外开放
的窗口，也是外经外贸工作的主阵地，需要我们尽快在利用外资方
面真正实现突破。
三是招才引智存有薄弱环节。高层次人才储备不足，没有做到
系统引进、梯次培养。外地高校毕业生、技能人才的引进难度大，
企业存在用工难、用工荒等问题。四是招商工作开展不均衡。有些
部门招商工作热情高、劲头很足，积极走出去、引进来，超额完成
了招商任务；有些部门对招商工作重视不足，仍然存在坐等观望、
消极怠慢的思想，对招引政策、行业发展趋势、产业走势等研究得
不深不透，招什么、怎么招、到哪里招路径不够清晰，捕捉招商信
息的灵敏度不高，一味坐等上门，“喊在嘴上、停在腿上”，项目洽谈
成功率偏低。
五是营商环境有待进一步优化。重引进、轻服务的问题依然存
在，个别部门在项目服务上还存在不主动、不担当、低效能的问题，
致使招商工作“热在上面，冷在下面”、“热在责任部门和任务部门，
冷在职能部门和其它部门”，全员招商的氛围没有真正形成。六是招
商引资专业化程度还不高。有些部门还有“挖到篮子就是菜”的思想，
真正围绕主导产业梳理产业链条，编制产业图谱，按产业图谱专业
化
精准化招商工作力度还不够大。差距就是潜力，压力就是动力。
各级各部门要敢于直面问题、正视差距，突出重点关键，改进方式
方法，着力提高招引实效，加快补齐发展短板，为完成全年目标任
务提供有力保障，为加快新旧动能转换提供不竭动力。
对于开发区来讲，我们有良好的基础条件，有明显的机遇优势，
纵深推进“双招双引”正当其时。从宏观环境的变化看，国家实施积极
的财政政策，推出了大规模减税降费、降准降息、扩大政府专项债
发行规模、加大设备更新和技改投入、推进混合所有制改革等一系
列政策措施，着力构建更加完善的要素市场化配置体制机制，为我
们稳定经济增长、加快产业转型、高质量“双招双引”带来了实质性利
好。从疫情带来的影响看，疫情既对经济社会发展造成了冲击，也
加速了国际国内产业链、供应链的重构重塑，为我们加快完善产业
链集群、推动产业优化升级带来了新的机遇。一些新产业呈现出广
阔发展前景，特别是智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康、
在线教育等新兴产业加快发展；一些新基建加快布局，特别是 5G、
人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施加速投资建设，为
我们补齐短板、布局“四新”经济带来了重要契机。危和机总是同生并
存的，克服了危即是机，关键看实际行动，关键看能否抓住机遇，
关键看工作成效。从开发区自身的发展看，除自身区位优势、生态
优势外，我们有产业优势，经过这些年发展，开发区工业发展初具
规模，形成了较为厚实的家底，特别是三大主导产业体系的加速构
筑，为推进“双招双引”提供了重要依托和内在动力；有企业优势，既
有较大规模、较强竞争
力的骨干企业，也有不少单项冠军企业，这是支撑产业链集群
的顶梁柱，也是“双招双引”的重要载体；有机制优势，习近平 了较为
完善的“双招双引”工作机制，制定了有吸引的激励和优惠政策，为
“双招双引”提供“真金白银”的支持；有环境优势，在营造风清气正的
政治生态基础上，着力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新
创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，为国内外
客商投资兴业、各方面人才施展才华创造了良好环境。这就需要全
区上下务必树立竟争意识，紧急行动起来，积极跑上去、走出去，
下好先手棋，打好主动仗，坚定不移推进高质量“双招双引”，明确
“双招双引”路径和方向，努力完成各项目标任务，全面提升“双招双
引”质量和水平。
二、突出重点，强化措施，推动“双招双引”工作实现新突破今年
是“十四五”规划开局之年，是开发区体制机制改革成效
充分展现之年，是贯彻新发展理念、融入新发展格局，高水平
现代化强区建设新征程全面开启之年，做好今年“双招双引”工作至关
重要。各级各部门要坚决把“双招双引”作为“一号工程”不动摇，各项
工作都要以服务“双招双引”为目标和方向，大力营造全员招商的浓厚
氛围，大力开展高质量选商引资攻坚行动，共同推动全区“双招双引”
工作向更高台阶跨越、向更高层次冲锋，确保全年引进高质量项目
130 个以上，到位省外资金 150 亿元以上，实际利用外资 1.5 亿美
元以上。具体工作中，重点实现六个突破：
（一）着力推动产业招商实现新突破。产业是立区之本、兴区
之要、强区之基。各级各部门要强化产业协同意识，着力突破新材
料、交通装备制造、航空航天三大主导产业，加快发展现代服务业，
扶持改造提升有色金属、盐化工、石油装备等传统产业，加快构建
现代化产业体系。
一要突破新材料产业。新材料产业是我区最有比较优势、最具
竞争力的产业，要瞄准高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能
纤维材料、先进复合材料、铜基新材料 5条产业链集中发力年内新
开工新材料产业项目 15 个以上，到位资金 30 亿元以上，全面推动
产业做大做优做强。高端功能陶瓷材料，以国瓷公司为
核心，积极培育引进国内外先进陶瓷制品企业，重点发展电子陶瓷、
环保陶瓷、生物陶瓷、先进结构陶瓷，重点推动国瓷加快超微型片
式陶瓷电容器研发与产业化、新型陶瓷墨水扩产等重点项目建设，
建成国内一流的功能陶瓷材料产业基地。稀土催化材料，依托国家
级稀土催化研究院，积极引进产业链上下游领军企业，构建从技术
研发、基础材料生产到终端产品制造及应用、战略性资源循环利用
的产业链条。推动产业园一期5个在建项目年内全部投产运营，二
期催化剂涂覆项目年内试生产，并做好后续项目谋划实施和招商引
资，要加快打造具有国际竞争力的稀土催化材料产业集群，争取在
2-3 年内产值达到300 亿元。高性能纤维材料，围绕氧化铝纤维及
制品产业链，与上下游龙头企业、高校、科研机构等开展深入合作，
推进东珩国纤二期三元催化衬垫项目中试生产线3月份试生产，年
内完成干法生产线组建
调试，加快实施氧化铝纤维应用研发中心项目，加快建设高性能氧
化铝纤维产业园。先进复合材料，积极引进国际一流的碳纤维、芳
纶纤维、超高分子量聚乙烯等高端复合材料企业，推进产业向军工、
汽车、新能源、安全环保等领域发展。重点推动新大超大型中空结
构复合材料制品项目、年产5万吨高端复合材料制品项目早日投产
达效，积极推动中芳特纤高端芳纶应用产业园、碳纤维复合材料上
下游一体化项目，打造国际一流的复合材料研发中心和规模化生产
基地。同时，我区在 PE 管生产方面已形成一定规模，具有一定优势，
如胜邦、华亚、陆宇、长龙等，另外新招引的威迪斯项目落地后，
在先进复合材料方面的规模更大，发展更好。铜基新材料，推动有
色金属产业由电解铜，向铜板带、铜杆、电缆等中游产业产品延伸，
并逐步向锂电池铜箔、5G 铜箔、高性能航空导线等高端产品转型升
级，加快推动合盛铜业一期5000 吨锂电铜箔项目生产、二期
5000 吨5G 铜箔项目建设及二期 20000 吨锂电铜箔厂房建设和设
备订购，打造铜基新材料产业集聚区。
二要突破交通装备制造产业。国家“交通强国”战略的实施和对
“两新一重”领域的高度重视，为我们发展交通装备制造产业带来了广
阔空间。目前，我们引进了波鸿（中国）轨交公司，实现了在高铁
车轮产业链的关键布局，6月底前年产30 万片高铁车轮项目将正式
投产运行。下一步，要以高铁车轮项目为基础，重点发展轨道交通
上游的材料板块、中游的车轮车轴加工制造板块和下游的轮对压装
板块，年内引进刹车片、齿轮箱、制动盘等相关配套项目 5家以上，
到位资
摘要：
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关于全区经济工作情况的汇报同志们：今天，我们积极响应号召，召开全区“双招双引”动员大会，一方面，表明党工委、管委会对“双招双引”工作的高度重视；另一方面，也是动员全区上下深入贯彻落实习近平总书记讲话精神、市委经济工作会议精神，以时不我待的紧迫感，迅速打响新一轮“双招双引”攻坚战，以招商引资、招才引智的新突破，推动实现开发区高质量发展的新跨越。刚才，习近平主任通报了2020年全区“双招双引”工作情况，对2022年上半年全区“双招双引”重点工作作了具体部署，习近平书记宣读了《全区高质量选商引资工作实施意见》和《招商大使聘任通知》，我完全同意。几个部门单位代表作了表态发言，目标方向明确，工作措施扎实...
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