党表会报告
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2024-01-20
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在中国共产党 XX 市第七次代表大会上的报告
同志们：
中国共产党 XX 市第七次代表大会，是在“十四五”开局
之年、社会主义现代化建设新征程启步之初召开的一次十
分重要的大会。大会的主题是：深入贯彻落实 习近平 新时代
中国特色社会主义思想，动员全市各级党组织和广大党员
干部群众，汲取百年力量，践行新发展阶段、新发展理念
新发展格局要求，奋力实现 XX 全面振兴全方位振兴新突破。
今年是中国共产党百年华诞，我们党团结带领全国各
族人民实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会
正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个
百年奋斗目标迈进，我们有幸亲历和见证这一伟大时刻，
无比振奋、无限自豪、无上光荣。习近平 总书记“七一”重要讲
话深情回顾了党的光辉历史，系统擘画光明未来，蕴含着
强大的真理力量和实践力量，是我们以史为鉴、开创未来
的根本行动指南。全市上下要深入学习贯彻，牢记初心使
命，坚定理想信念，继续为实现人民对美好生活的向往不
懈奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！
下面，我代表中共 XX 市第六届委员会向大会报告工作，
请予审议。
一、过去五年的工作回顾
市第六次党代会以来的五年，是极不平凡的五年。面
对经济社会发展和全面建成小康社会的繁重任务，面对净
化政
治生态的重大责任，面对突如其来的新冠肺炎疫情的
巨大冲击，在省委和 XX 市委的正确领导下，六届 XX 市委
团结带领全市上下，以 X 新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入实施产业强市、开放兴市、生态立市战略，
抓创新、抓项目、抓环境、抓品牌，坚定不移坚持营商环
境优化、生态环境整治、社会环境治理和政治生态修复，
有力地统一了全市思想、引领了发展方向、凝聚了各方力
量，经济社会发展和党的建设取得了新进展、新成效。地
区生产总值累计完成1009.8 亿元，年均增长 2.2％；公共
财政预算收入累计完成71.1 亿元，年均增长 2.9％；固定
资产投资累计完成350.8 亿元；农村居民人均年可支配收
入超过 2万元。各项主要经济指标进度符合“十三五”规划预
期，县域经济发展水平始终位列XX 首位和全省第一方阵，
与全国全省一道全面建成小康社会。
五年来，我们着力优化“四个环境”，推动发展生态重塑
提升。
一是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推行政府
部门权责清单制度，调整行政职权 928 项，平均办理时间
压缩 87.54％。完成“三集中、三到位”任务，966 个政务服
务事项进驻市政务服务中心及分中心，全面推行“一窗综合
受理”，政务服务事项网上可办率达到 100％。扎实推进“四
大行动”，大力推广“以函代证”“容缺受理”“告知承诺”等制度。
深入开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”、职能部
门监督评议和“五好窗口”竞赛等活动，服务质量和服务水平
显著提升。“智慧城市”建设取得积极进展，城市运营管理指
挥中心即将建成。出台《关于加快民营经济发展的若干意
见》等系列扶持政策，创新实行“一牌两卡”管理模式，落实
减费降税、降低企业成本等扶持政策资金 2亿多元，清理
拖欠民营企业账款 1.1 亿元。
二是生态环境持续改善。深入实施生态立市战略，扎
实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，动真碰硬解
决生态环境突出问题，整治“散乱污”企业272 家，淘汰燃
煤小锅炉 265 台，秸秆综合利用率达到 90％以上，城市空
气质量达标率达到 99.7％，铁甲水库水源地水质国家Ⅱ类
标准达标率实现 100％，孤山、前阳污水处理厂及白云污
水处理厂（二期）建成并投入使用。着力加强海洋生态环
境保护与修复，XX 岛和XX 综合整治项目获得国家“蓝色海
湾”整治资金支持。
三是社会环境持续稳定。深化法治XX 建设，司法体制
综合配套改革纵深推进，高标准完成“七五”普法工作。突出
抓好“四项任务”和“三个环节”，深入开展政法队伍教育整顿。
严厉打击各类违法犯罪行为，坚决推进扫黑除恶专项斗争
打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶犯罪团伙5个。成功实现“禁
毒摘帽”，禁毒“XX 模式”被省、XX 市复制推广。严格落实
“五级书记抓信访”工作责任，扎实开展信访矛盾减存控增三
年攻坚，涉军群体、办证难群体等一大批信访积案得到妥
善化解。坚持把边海防管控、渔船管控纳入防范化解重大
风险攻坚战，全力推动非法侵占公共捕捞区和非法养
殖用海专项整治，集中开展“七大专项行动”，深入实施
“四大攻坚战”，渔船管控制度化、规范化、智能化、精细化
水平全面提升。坚守安全生产底线，持续加强源头治理、
综合治理，安全生产形势持续稳定向好。全面启动市域社
会治理现代化工作，大力实施“天眼工程”“雪亮工程”和“智慧
安防”建设，实现省平安市创建“十六连冠”。
四是政治生态持续向好。坚持把党的政治建设摆在首
位，坚决肃清刘胜军、杨乃文等人恶劣影响。持之以恒贯
彻落实 习近平 总书记“9·28”重要讲话和“11·21”重要批示精神，
扎实做好中央宗教工作督查“回头看”、省委巡视和XX 市委
巡察反馈问题整改，坚决推动“大棚房”问题专项整治、违规
别墅清查整治等工作，确保党中央和省市委决策部署在XX
落地见效。
五年来，我们聚焦发展第一要务，推动经济发展实现
更高质量。
一是改革开放持续深化。圆满完成党政机构和事业单
位改革，“五大领域”综合行政执法改革顺利实施。优化整合
XX 开发区、前阳开发区和大孤山经济区，干部人事和薪酬
制度改革取得积极进展，纺织服装、海洋生物科技、装备
制造等专业园区发展势头良好。成功入选国家农村综合性
改革试点试验县，农村土地确权颁证12.4 万份，量化集体
经济股金4亿余元，“四个机制”创新取得阶段性成效。大力
推进开放兴市战略，中非总商会 XX 分会落地 XX，水产品、
草莓出口基地被认定为国家外贸转型升级基地，XX 边民互
市贸易
区启动建设，港城联动发展有序推进。牢固树立“项目
为王、投资为上”理念，严格落实“四个责任”，实施亿元以
上项目 103 个，康辰中药产业园、好食鸡食品、廉家坝光
伏发电等产业支撑项目建成投产。组建向上争取资金专班
共向上争取资金 133.8 亿元。
二是创新动能不断增强。强化与高等院校产学研合作，
成立院士专家工作站6家、省级工程技术研发中心 2家，
产业技术创新联盟 5个，新增高新技术企业58 家，辽成机
械、大王精铸入选省“瞪羚企业”名录。大力推进制度创新，
在全国率先开展了农业设施确权发放产权证抵押贷款，做
法被中央一号文件肯定和采纳；建立“容缺开工”机制，鸿云
智慧托盘、黄海电机等重点工业项目开创了“XX 速度”。XX
市被评为省创新驱动助力示范县。
三是产业质效显著提升。深入实施产业强市战略，食
品加工、纺织服装、医药化工、装备制造等工业传统产业
在转型调整中不断壮大，新能源、新材料、高端装备等新
兴产业蓬勃发展，医创药业、丰能工业、新龙泰、零点食
品等行业领军企业产值增长明显，规模以上企业达到 124
家，XX 市荣获“中国运动户外服装名城”称号。草莓产业获
批国家级现代农业产业园，“XX 草莓”品牌叫响全国，品牌
价值达到 77.5 亿元；贝类产业获批省级现代农业产业园，
XX 市荣获“国家海洋牧场示范县”“中国贝（蛤）都”“国家农
产品质量安全县”等称号。深化与阿里巴巴、京东等企业合
作，农产品上行、工业品下行持续升温，连续两次被确定
为“国家电子商务进农村综合示范县”。加快全域旅游发展步
伐，积极推行“走出去办节”新模式，“鸟语花香游 XX”品牌
知名度不断提升，XX 市荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范
县”等称号，XX 村、XX 岛村入选首批“全国乡村旅游重点
村”。
五年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，推
动民生事业迈上新的台阶。
一是疫情防控稳定向好。建立健全“五大责任体系”“三
个领导小组”和“一个综合组”，因时因势调整优化防控策略，
“四本台账”，农村“大圈围”、城镇城区“大封闭”等做法在XX
地区推广，并得到国务院和省督察组肯定。全力做好常态
化疫情防控，抓实“首站”和“首诊”管理，新冠肺炎疫苗接种
工作有力有序推进，实现疫情零扩散，医务人员零感染。
二是社会事业全面进步。社会保障体系日益健全，城
镇登记失业率控制在5％以内，退休人员基本养老金实现按
时足额发放。全面落实“两不愁三保障”要求，整合资金
1100 余万元建设扶贫产业基地，在 XX 地区率先完成脱贫
攻坚任务。实施了“文化三馆”改建、兴港小学、中心医院异
地新建、浪东线亮化等一批民生工程，碧海、向阳等 8个
老旧小区改造升级项目全面启动。深入推进军民融合发展
实现省双拥模范城“六连冠”。
三是城乡面貌大幅改观。城市内河综合治理工程全面
实施，垃圾焚烧发电、垃圾填埋场扩建等项目正式启动，
丹大快铁 XX 北站、疏港高速、丹大高速前阳互通互交等重
点工程相继完工并投入使用。以“干净、整洁”为标准，大力
实施农村人居环境整治，着力打造美丽示范镇（农场）、
示范村、示范街和三条示范路，XX 市被评为“全国清洁村庄
行动先进县”，孤山镇、前阳镇被评为“国家卫生镇”。坚持
“创城为民、创城惠民”理念，连续两次被确定为全国文明城
市提名城市。
五年来，我们扛牢抓实全面从严治党主体责任，推动
党的建设全面加强。
一是理想信念更加坚定。扎实开展“三严三实”专题教育
“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党
史学习教育，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，
持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作
强化意识形态阵地建设和管理，市融媒体中心正式挂牌运
营，建立新时代文明实践中心和所、站248 个，“学习强
国”平台学习组织架构实现全覆盖。
二是队伍建设更加有力。坚持靠公认、靠实绩，建立
干部实绩评价联席会议制度，持续开展“最佳实事”和“奉献
之星”评选活动，进一步健全党员干部从严管理、正向激励
机制。实行村干部“转移支付＋目标考评＋绩效奖励”结构工
资制度，村党组织书记报酬达到农民人均收入2倍以上。
面向社会招录社区专职工作者83 人，社区工作者报酬达全
市在岗职工平均水平。实施乡村人才振兴“归巢行动”，233
名大学生回村任职，为乡村振兴储备了力量、增添了活力
大胆启用一大批优秀年轻干部，让他们到关键岗位、基层
一线接受锻炼、开展工作、历练成长。圆满完成村、社区
“两委”换届、乡镇党委换届工作，村、社区“一肩挑”比例分
别达到 99.5％和100％，乡镇年轻干部结构比例全部达到
省里要求，实现了换届“五好”目标。
三是组织基础更加夯实。不断探索党建引领基层治理
新途径，被中组部确定为全国城市基层党建示范市。建立
“六行动一平台”工作机制，建设村“一体五中心”21 个。采取
“四个一”措施，整顿软弱涣散村、社区党组织 107 个。因
地制宜推广“村党组织＋合作社＋农户”等模式壮大村集体经
济，集体经济“空壳村”和“薄弱村”全面消除。建立城市党建
“一轴三联三进”工作机制，创新实行“四单办结法”，为群众
解难题、办实事，经验做法被评为第五届全国基层党建创
新优秀案例。深化“北黄海党建联合体”创建活动，实行“四
联”工作法，筑牢强边固防的战斗堡垒。
摘要：
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在中国共产党XX市第七次代表大会上的报告同志们：中国共产党XX市第七次代表大会，是在“十四五”开局之年、社会主义现代化建设新征程启步之初召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，汲取百年力量，践行新发展阶段、新发展理念新发展格局要求，奋力实现XX全面振兴全方位振兴新突破。今年是中国共产党百年华诞，我们党团结带领全国各族人民实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，我们有幸亲历和见证这一伟大时刻，无比振奋、无限自豪、无上光荣。习近平总书记“七一”...
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