财政局长向县委书记关于工作情况汇报的致信
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2024-01-20
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财政局长向县委书记关于工作情况汇报的
致信
尊敬的 X书记：
您好！我怀着感恩的心给您写信，主要是向您汇报我
的思想、工作等情况。今年以来，我加强学习，强化调查
牵头组织开展了对财政领域的一些调研工作，针对发现存
在的一些困难、问题以及我对全县财政工作的一些思考，
向您报告。
在县委、县政府和书记您的正确领导下，我带领全体
财政系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，深入
学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神。坚持“以
政领财、以财辅政”导向，自觉树立践行“财”服务于“政”的意
识，扎实做好“三保”“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、
调结构、保重点、强管理、惠民生、防风险、保稳定等各
项工作，助推全县经济持续稳定健康发展。
一、忠于职守，担当务实作为，力葆财政经济运行稳
健
我积极贯彻落实各项财政政策，夯实财源，狠抓征管，
全方位抓好财政收入，力促财政收入稳步增长。截至 5月底，
全县累计完成一般预算收入 X万元，为年初预算 X%，同比
增加 X万元，增长 X%，其中：完成地方一般预算收入 X
万元，为年初预算 X%，同比增加 X万元，增长 X%，地方
收入增幅全市排名第 X名。完成地方税比 X%、地方非税占
比
X%。坚持财力下沉，统筹库款加大对基层资金调度的
倾斜力度，全力保障乡镇财政运行稳健，下拨乡镇（村、
社区）经费 X亿元，确保了基层正常运转。累计完成一般
预算支出 X万元，同比增长 X%。各类惠企利民资金及时拨
付，保障好了全县干部职工工资福利待遇和各部门单位正
常运转，为落实县委、县政府全力打好高质量“发展六仗”和
X办好省旅发大会项目等重大决策部署，全力服务建设“天
下X、X高峰、X之乡、X之城”社会主义现代化新 X贡提
供财力保障。
二、正视困难，积极问诊把脉，找准财政工作堵点难
点
总的来看，2023 年经济形势依然错综复杂，全县财税
收支形势依然严峻，风险防控任务依然繁重，财政仍将处
于紧运行、紧平衡状态。这是我作为财政人最大的困惑！
具体来说，今年县财政稳健运行将面临三个方面的困难和
挑战。一是完成收入目标压力大。今年，根据省、市财政
部门收入计划安排和县委经济工作会议精神，拟定全县地
方财政收入增幅 X%。按此测算：全年需完成地方一般公共
预算收入 X万元，地方税收占地方财政收入比重达X%以上。
另外，今年政府性基金收入 X万元。目前，我县骨干企业
偏少，后续财源尚未成熟，而房地产行业持续不景气，开
发商摘牌意愿普遍不高，致使土地出让收入增长困难，完
成全年土地收入 X万元的计划困难很大。加上一次性清欠
收入锐减、土地增减挂指标交易市场低迷等因素影响，致
使非税收入减少。另外，国家继续实施新的减税降费政策
势必进一步拉低财税收入
增长。全县可用财力将面临增量不足、存量锐减，收
支矛盾突出的财政状况将持续存在，要完成全年收入计划
压力山大。二是财政保障平衡压力大。受减税降费等宏观
调控政策影响，以及“三保”、疫情防控、债务还本付息、契
税奖励兑现等刚性支出不断攀升，财政推改革、促发展、
保稳定、促平衡任务极其艰巨，财政“紧平衡”的压力越来越
大。如“三保”支出保障压力大，2023 年安排三保支出共计X
万元，占县级可用财力 X万元的 X%；重点项目支出缺口大，
存在风险，今年因财力不足未纳入年初预算的教育、交通
卫健等重点项目支出总计达X亿元，急需财政统筹资金解
决；历年民生支出欠账大，经核查，目前乡镇欠职工养老
保险和职业年金 X万元，其它单位欠缴 X万元，按省文件
规定，单位欠缴养老保险，退休职工将无法正常办理退休
待遇只能由所在单位垫付，一定程度上影响了干部职工情
绪稳定。三是防控债务风险压力大。2023 年5月末，全县
政府性债务及中长期支出责任余额为X亿元，其中系统内
政府债务X亿元，隐性债务余额 X亿元，关注类债务余额
X亿元，PPP 项目中长期支出责任 X亿元。2023 年全县到
期债务本息合计X亿元，目前主要靠财政预算安排、向上
争取增量转移支付等来保障债务偿还，而平台公司经营收
入不强，独立承担政府隐性债务的能力不足，按时化解到
期债务，任务十分艰巨。这也是最需要防范的风险！以上
三方面也是财政最大的压力！
究其原因，我认为：全县收入体量小，税源结构不优，
支柱财源不强，增收根基不牢固。得益于中省持续实施积
极
的财政政策，加上部分重点企业扩能达产，全县财政
经济继续保持了稳中向好、稳中提质的基本面，但不利因
素和风险挑战仍不少，经济下行压力仍然较大，如房地产
行业依然不景气、土地市场交易低迷、持续减税降费等因
素影响，今年财政增收难度极大，加上养老、教育、医疗
等民生支出需要继续加强保障，园区建设、乡村振兴等各
种发展性支出刚性增长，政府性债务还本付息仍在高峰期
财政收支紧张状态仍将持续，面临的挑战和压力也会更大
这也是财政当前面临最复杂的矛盾！我将进一步提高政治
站位，提前谋划、主动出击，带领财政系统干部职工按照
县委、县政府和上级财政部门的决策部署，因势而谋、应
势而为，精准把握政策要求，积极应对形势变化和风险挑
战，扎实做好财政各项工作，确保财政稳健运行，推进财
政经济可持续、高质量发展。
三、稳中求进，奋斗实干，勤恳聚财理财力助发展
下步工作中，我将按照县委、县政府的决策部署和张
书记您的指示批示要求，根据省、市财政部门收入计划安
排，在上级财政部门的精心指导下，统筹做好财力保障，
着力稳增长、抓重点、补短板、强弱项、激活力、推改革
实施好各项积极财政政策，持续保障和改善民生，全力服
务全县改革、发展、稳定大局。
（一）突出重点兴产业、培财源。
持之以恒推进“一极六区”财源建设工程，进一步夯实增
收基础，着力培植优质财源，补齐主导产业发展短板。一
是强化政策引导。继续强化“三个挂钩”，实行产业扶持政策
与税收贡献挂钩，产业类专项资金设立及规模与税收提升
挂钩，专项资金分配与企业实缴税收挂钩，引导部门单位
既抓产业建设，又抓税收产出。分类制定有利于市场主体
发展的扶持政策。对纳税逐年增加的企业设定奖励类政策
对招商引资有功的企业和个人设定贡献类政策，对取得创
新突破的企业或个人设定创新类奖励政策等。全力支持园
区在产业布局规划、扶持政策、考核激励等方面制定新政
策，推动园区发展更加注重质量和效益。二是突出产业主
导。充分利用区位优势，推动园区主导产业和特色产业集
群式发展。以大力支持培X、X、X承接等三大主导产业集
群发展为导向，围绕产业链空白或薄弱环节，支持开展产
业补链招商行动，依托弘源化工等龙头企业，重点引进一
批行业影响力大、带动能力强的企业和项目，提升产业链
深度、广度和强度，补齐主导产业发展完整的供、产、销
链条，推动园区特色化、高质量发展，全力将园区打造成
财源洼地。
（二）多措并举强征管、促增收。紧盯全年财政收入
目标，压实收入征管部门责任，定期召开收入执行调度会
准确分析研判经济形势，深挖土地及矿产资源出让潜力，
着力实现土地经营收入，确保实现全年地方税收占地方财
政收入比重 X%以上的目标任务。一是紧盯收入目标。进一
步压实部门、园区及乡镇收入征管责任，按照地方财政收
入增长 X%
摘要：
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财政局长向县委书记关于工作情况汇报的致信尊敬的X书记：您好！我怀着感恩的心给您写信，主要是向您汇报我的思想、工作等情况。今年以来，我加强学习，强化调查牵头组织开展了对财政领域的一些调研工作，针对发现存在的一些困难、问题以及我对全县财政工作的一些思考，向您报告。在县委、县政府和书记您的正确领导下，我带领全体财政系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神。坚持“以政领财、以财辅政”导向，自觉树立践行“财”服务于“政”的意识，扎实做好“三保”“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、调结构、保重点、强管...
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