XX市应急管理局委员会 关于巡察整改进展情况的通报
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2024-01-20
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XX 市应急管理局委员会 关于巡察整改
进展情况的通报
根据市委巡察工作统一安排，市委第三巡察组于 2021 年9
月15 日至 10 月29 日，对我局进行了常规巡察。2022 年1
月12 日市委第三巡察组向承德市应急管理局党委反馈了巡
察意见。市政府主管领导代表市委、市政府就我局巡察整
改提出了“四个融入”和“四个不放过”的要求，为我们更好地
履职尽责、真抓实干，推动应急管理改革事业发展指明了
方向。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将
巡察整改进展情况予以公布。
一、切实强化责任担当，以高度的政治自觉切实履行巡察
整改主体责任
局党委深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精
神，始终站在“不整改不落实就是对党和人民不负责任”的高
度，对标习近平
新时代中国特色社会主义思想、对标总书记视察承德重要
讲话指示精神，对标市委、市政府工作要求，对标应急管
理事业发展形势，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕
的责任担当、以最坚决的态度、最严格的要求、最严明的
纪律狠抓问题整改，将巡察整改实效转化为落实总书记重
要讲话指示精神的有效举措，坚决履行保安全、保稳定、
保发展的政治责任。
（一）提高政治站位，强化整改组织领导。市委第三巡察
组反馈意见后，局党委高度重视、迅速行动，立即进行学
习研讨，坚决贯彻市委第三巡察组的整改要求和市政府主
管领导的重要指示精神，把落实巡察反馈意见作为当前重
要的政治任务，紧抓不放。局党委书记全面压实第一责任
亲自挂帅，班子成员分工负责、主动担当，带头在抓整改
上见真章、动真格、求实效。第一时间成立了由“一把手”任
组长、各班子成员任副组长、各科室负责人为成员的局巡
察反馈整改工作领导小组，全员一起抓整改。局党委专门
召开整改推进会议、整改专班 2次召开专题会议，研究整改
落实工作。
（二）全程跟踪督导，从严从实抓好整改。局党委紧紧围
绕巡察整改要求，深刻剖析问题原因，采取超常力度、不
打折扣、不讲条件、挂图作战，逐条研究整改措施，认真
研究制定了《市委第三巡察组巡察市应急局反馈意见的整
改落实方案》，全面确定了 31 项具体问题、105
条整改措施，明确了牵头领导、责任领导、牵头科室、责
任科室，形成了问题清单、任务清单、责任清单，切实做
到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、保障
措施到位。局党委定期督办调度，分类施治、明确专人、
限时改进、定期督查。接到市纪委监委《关于反馈巡察整
改审核意见的函》后，立即针对反馈存在问题的整改措施
进行再完善，确保问题从根本上得
到解决。局党委召开巡察整改专题民主生活会，局主要领
导、党委班子成员逐一作对照检查，聚焦巡察反馈的问题
结合个人思想、学习和工作实际，深入剖析反思，相互批
评帮助，起到了清洗思想和行为上的灰尘、解决思想和实
际问题的效果，达到了团结—批评—团结的目的。
（三）注重总结经验，建立管用长效机制。局党委本着“整
改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，坚持“当下改”和
“长久立”相结合，既立行立改巡察反馈的主要矛盾和突出问
题，又举一反三，从队伍建设和制度机制上找原因，着力
解决深层次问题。对指向明确、内容具体的，坚持立行立
改，在警钟长鸣、整章建制、加强检查上下功夫，坚决避
免“发现就改、改后又犯”的问题，打好歼灭战；对受客观条
件限制，不能马上整改的，一项一项列出问题清单、一条
一条细化整改措施、一件一件明确整改责任，定期对帐盘
点，限时整改销号，打好攻坚战；对需持续发力、长期坚
持的，严格标准，限定日期，跟踪督办，直到问题解决为
止，打好持久战。
二、全面完善工作措施，努力提升问题整改质效
针对市委巡察反馈意见梳理出的 3个方面 31 个问题，截至
目前，已完成26 个，阶段性任务已办结，长期推进 3个，
基本完成2个。
（一）在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思
想、
党的十九大精神及总书记视察承德讲话指示精神方面
1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、
党的十九大精神及总书记视察承德讲话指示精神不够深入”
问题
（1）针对“理论武装不够强”问题。一是坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想和党的新理念、新任务、新要求
来武装头脑、指导实践、推动工作。局党委印发了《2022
年党委理论中心组学习计划》和季度学习安排，围绕学习
贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十九届六中全会和
省第十次党代会精神、《习近平关于防范风险挑战应对突
发事件论述摘编》《国务院安委办关于进一步强化安全生
产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《关于
加强森林草原防灭火工作的令》等深入开展系列学习、研
讨，更加深刻领会了习近平总书记重要讲话指示精神，推
动树牢“两个至上”的理念，切实增强抓好应急管理工作、保
障人民群众生命财产安全的政治责任感。同时，在局门户
网站开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专
栏，进一步强化政治理论武装，引导全体干部职工深刻认
识应急管理肩负的职责使命，确保总书记重要讲话指示精
神落地生根。今年以来，共组织 9次党委理论中心组学习。
二是深入学习贯彻国务院安委会 15 条安全生产硬措施，推
动市、县、乡三级党委政府、269 个部门、3705 家生产经营
单位、17
余万人参与了学习贯彻活动。三是立足新发展阶段、贯彻
新发展理念、构建新发展格局，更好统筹发展和安全，印
发了《2022 年全市应急管理工作要点》《2022 年全市安全
生产工作要点》，从应急管理体制机制、责任落实、风险
防范、自然灾害防治、应急救援、信息化建设、宣传教育
基础工作、法治建设、队伍建设等方面进行了部署安排，
明确改进提升目标和方向。
（2）针对“落实总书记视察承德讲话指示精神不迅速”问题。
认真学习领会习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，
印发了《全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指
示精神全力推进应急管理事业高质量发展的实施意见》，
精准制定并完成了 27 项工作任务。1月10 日，局党委召开
习近平总书记重要讲话指示批示贯彻落实情况“回头看”专题
会议，进一步压实责任，专人调度督办，特别是针对习近
平总书记视察承德做出“防火责任重于泰山”重要指示，一是
建设群防群控体系。推动制定了《两市一盟环塞罕坝区域
森林草原防灭火联防联控工作方案》，以塞罕坝为核心，
成立“两市一盟环塞罕坝区域森林草原防灭火联防委员会”。
完善“市支队+县大队+乡镇中队”模式，以全市 274 支、4124
人专业森林消防队伍为骨干，以 24176 名护林员、2200
名电力护线员为补充，以自然村和林场林区为单元，健全
县、乡、村、自然村四级网格化防火体系。加强环塞乡镇
扑火力量，在围场城子镇、哈里哈镇和红松洼保护区派驻 3
支共42
人靠前驻防中队，环塞乡镇中队全部达到 10 人以上，时刻
与塞罕坝联防联动。扎实推进“六清”治理“常态化大排查大
整治”“林区输配电线排查”“农业设施整治”四大攻坚战，消除
火灾隐患。二是建设技防保障体系。物资装备储备物资由
1687.8 万元提升至7325.8 万元。建有工程阻隔、自然阻隔、
生物阻隔系统9368.5 公里。依托全市 1854 个林火视频监控
点位，实行“135 火情推送打击机制”。春季防火期落实一架
米-171 直升机驻塞罕坝进行保障，建立规模以上机降点42
处、取水点36 处，提升航空火情处置能力。三是建设高效
指挥体系。以县级为单位、以国有林场和自然保护地为重
点，划定48 个扑火战区，建立30 分钟火灾扑救圈，快速集
结30-50 人扑火力量，确保小火不成灾；开设全市火灾处置
大讲堂，突出“环京环塞”，以练代训、以训促战开展针对性
模拟演练。四是加强队伍保障建设。市森林草原消防支队
营房现已搬迁至市交警支队双峰寺机动车驾驶人考试中心
生活训练条件得到极大改善。自 2021 年10 月1日进入防火
期以来，全市未发生森林草原火灾，森林草原防火形势基
本稳定。
（3）针对“开展党史学习教育不够深入”问题。一是将巩固
深化党史学习教育作为全面加强党建工作重要任务，纳入
《2022 年全面从严治党要点》，通过“三会一课”、专题读书
班、主题党日和“学习强国”等，持续推进党史教育深入机
关、深入支部、深入人心。二是组织全体党员领导干部重
温《中国共产党章程》《县以上党和国家机关党员领导干
部民主生活会若干规定》等文件规定，带头参加党的组织
生活。局党委定期听取党员领导干部双重组织生活情况报
告，加强对党员领导干部参加双重组织生活的监督和管理
推动党内组织生活规范落实。三是印发《征集“我为群众办
实事”项目建议通知》，面对人民群众和监管对象广泛征集
“我为群众办实事”具体项目建议。广泛发放《应急救援知识
调 查 问卷》 《 防 灾 减灾 救 灾 知识 调 查 问卷》 ， 编 制 了
《2022 年我为群众办实事事项清单》，台账管理、挂账督
办、限期落实。
2.关于“党委发挥把方向、管大局、保落实作用有欠缺，‘全
灾种、大应急’体制机制建设不完备”的问题
（1）针对“防灾减灾职能发挥不充分”问题。一是及时调整
了市安全生产委员会，印发了《关于明确市委领导班子成
员安全生产职责的通知》《关于调整市政府领导同志安全
生产工作责任清单的通知》，明确了每名领导同志工作职
责。完善了市委常委会、市政府常务会、市安全生产委员
会例会制度，定期分析研判全市安全生产形势，及时安排
部署安全防范工作。实行了市领导联系督导和安全生产述
职，建立领导干部安全生产履职档案，进一步凝聚了齐抓
共管合力。重新调整市减灾委组成人员和工作职责，并印
发各市直部门及各县市区。二是印发了《承德市自然灾害
风险会商制度》，
市减灾委员会办公室与市气象灾害防御指挥部办公室开展 3
次研判会商，对自然灾害风险及发展趋势进行预测，为我
市科学防灾减灾救灾提供决策参考。印发了《关于建立安
全生产和自然灾害风险分析研判机制的通知》，由市应急
管理局牵头，每月28 日前召集有关部门对下月安全生产和
自然灾害风险进行分析研判，综合汇总后以书面文件印发
并在门户网站公开发布，把安全生产和自然灾害风险想在
前、把防灾减灾救灾工作做在先。三是督促3715 家完成双
控建设，双控机制高质量试点209 家，组织相关经验交流推
广活动场次199 次；辨识风险 31 万余项，排查整改问题隐
患数量42555 个。四是扎实推进自然灾害综合风险普查工作，
应急、水务、交通、城管、林草、自然资源和规划等六部
门已率先完成普查工作。五是印发了《关于建立生产经营
单位和重点部位安全生产网格员公示制度的通知》，5050
家企业进行了挂牌公示。六是在电视台制播《承德应急行
动》专题 18 期、《应急之声》20 期，3部公益宣传片在承
德电视台黄金时段巡播，报刊发稿120 余篇。利用微信、微
博、抖音、网站等媒体宣传发布动态提示 280 余条。七是争
取应急救灾资金 1137 万元，全部用于解决应急救灾期间受
灾群众基本生活困难和抗洪抢险工作困难。争取受灾群众
冬春生活救助资金 3806 万元，市本级下拨冬春生活救助棉
衣被 1.1 万余件，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，
摘要：
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XX市应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报根据市委巡察工作统一安排，市委第三巡察组于2021年9月15日至10月29日，对我局进行了常规巡察。2022年1月12日市委第三巡察组向承德市应急管理局党委反馈了巡察意见。市政府主管领导代表市委、市政府就我局巡察整改提出了“四个融入”和“四个不放过”的要求，为我们更好地履职尽责、真抓实干，推动应急管理改革事业发展指明了方向。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。一、切实强化责任担当，以高度的政治自觉切实履行巡察整改主体责任局党委深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，始终站在“不整改不落实就是对党和人民不负...
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