加快规范和引导资本健康发展学习心得体会汇编
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2024-01-20
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统筹发展与安全 加快培育多层次资本市场（1）
习近平 总书记主持中央政治局集体学习，深刻阐述了社会主
义市场经济条件下更好地发展和利用资本的重大理论和实践问
题，为我们正确认识资本问题，发挥资本积极作用，服务高质
量发展指明了方向，提供了根本遵循。
从我省情况看，随着去年以来一系列政策举措出台，资本
市场发展态势良好，202X 年私募基金规模首次突破千亿、达到
x亿元；新增境内外上市公司数量 13 家、创历年新高，A股上
市公司达到 x家；保险资金运用余额 x亿元、同比增长 x%；企
业债券加权平均融资成本同比下降 x个基点。但总体上看，我
省资本市场发育滞后与监管薄弱、风险隐患积聚并存，直接融
资占比偏低，证券化率仅为 26.31%、低于全国水平 x个百分点，
发展不足是当前的主要矛盾，环境不优是亟待解决的突出问题，
防范金融领域风险是必须守住的底线。
结合我省实际抓好贯彻落实，就是要围绕强化实现“两个
确保”、实施“十大战略”的资本支撑，统筹发展与安全，坚
持发展为要、规范为基、优化环境、把住风险，引导各类资本
更好服务实体经济和创新发展。一是抓好一批政策举措。完善
顶层设计，统筹推进规划政策、金融组织、上市培育、债券发
行、商品期货、基金生态、绿色金融、险资运用、金融服务、
风险防范等资本市场十大体系建设。健全推进机制，实行省级
统筹，条块结合，专
班负责，加快落地一批重大政策、改革任务。守住安全底
线，健全资本规范监管体系和风险动态监测预警机制，及时处
置重点领域风险。二是抓实一批专项行动。实施企业上市五年
倍增行动，建立小升规、规改股、股上市梯次培育机制，力争
每年新增股份制公司 100 家、上市公司 20 家以上。抢抓北交
所机遇，推动中原股权交易中心设立“专精特新板”，力争
2025 年末北交所上市企业突破 x家。推动郑商所优势再造，加
快成熟品种上市和冷链物流运价指数等新品种研发立项。壮大
金融业市场主体，加快中原银行改革和省信用社改制化险步伐，
优化升级“引金入豫”专项行动，加大引入公募基金、证券公
司、期货公司、融资租赁等力度。推动基金业加快突破，落实
政策支持、集聚空间、交流平台、科金对接、干部培训等重点
工作。三是抓好一批招商引资。扩大制度性开放，发挥 x航空
港经济综合实验区开放龙头和x自贸区改革引领作用，推动高
水平二次创业。健全专班招商机制，以深入开展“三个一批”
活动为引领，发挥港资、台资、日韩、世界 500 强四个专班作
用，完善产业链招商图谱，创新开展以商招商、委托招商、中
介招商、基金招商、平台招商、产业链招商。创优招商环境，
深度谋划推进营商环境系统性、重塑性改革，加强信用x建设，
大力度提升营商环境的市场化法治化国际化水平。
充分发挥资本在现代化x建设中的重要作用（2）
习近平 总书记关于规范和引导资本健康发展的系列重要论述，
为我们正确认识资本、充分发挥资本的积极作用提供了根本遵
循。
一要从政治上认识和把握资本问题。习近平 总书记指出，
“在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个
重大经济问题、也是一个重大政治问题”。领悟总书记这一重
要论述，就是要从政治上认识和把握资本问题，特别是要从资
本的角度深化对社会主义市场经济体制的认识。社会主义市场
经济体制的重要特征，是既充分发挥资本作为市场配置资源工
具的重要作用，又防止资本的逐利本性给经济社会发展带来危
害，这也是社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制的
本质区别。我们既不能因为强调社会主义性质而否定资本的积
极作用，也不能因为强调市场经济而放任资本无序扩张。规范
和引导资本健康发展，是我国社会主义制度的重要优势，是事
关国家长治久安的重大政治问题。我们要从政治上认识和把握
资本问题，更好巩固和完善社会主义市场经济体制，不断彰显
社会主义制度的巨大优势。
二要高度重视资本在现代化x建设中的重要作用。习近平 总
书记指出，要“注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力，
发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国
际竞争的积极作用”。领悟总书记这一重要论述，就是要强化
运用资本的意识和能力，重视资本、善用资本、借力资本。一
个地方的经济发展水平，很大程度上取决于资本发展水平；干
部抓经济
工作的能力，很大程度上体现在运用资本的能力。省委确
立“两个确保”“十大战略”的总体部署，为现代化x建设勾
勒了清晰的路线图和任务书。把省委部署落到实处，必须高度
重视并充分发挥资本的积极作用。要更加注重政府投资项目的
市场化策划，争取更多政策性融资和专项债券；更加注重信用
体系建设，通过建立担保基金、风险补偿基金等举措，撬动更
多“金融活水”；更加注重培育多层次资本市场，以政府引导
资金撬动社会资本参与科技创新、产业转型，更好促进经济社
会高质量发展。
三要更加主动防范化解系统性金融风险。习近平 总书记指出，
“资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会
发展带来不可估量的危害”，强调要为资本设置“红绿灯”，
“全面提升资本治理效能”。领悟总书记这一重要论述，就是
要加强对资本的风险管控，防止资本无序扩张，有效控制其消
极作用。资本属于金融的范畴，金融的核心要素是“信用、风
险、杠杆”，其中风险管控是金融的要害，也是规范和引导资
本健康发展的关键。就当前地方金融风险来看，关键是要防范
化解地方金融机构、政府债务、平台公司三个方面的风险，避
免出现系统性风险。要加快补齐地方金融机构监管的短板，严
格规范金融机构运行；高度重视政府隐性债务的管控和风险化
解，坚决遏制新增政府隐性债务；切实推动国有平台公司的市
场化改革，优化国有资本布局，防止盲目投资，实现投融资平
台的良性发展。
依法规范正向引导 促进资本健康发展（3）
习近平 总书记在中央政治局第三十八次集体学习时的重要讲
话，深刻阐述了社会主义市场经济条件下正确认识资本、规范
和引导资本健康发展的重大意义，是 习近平 经济思想的重要组成
部分，是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践取得
的又一次重大理论成果。
一要历史地、发展地、辩证地认识资本。社会主义市场经
济是中国共产党的一个伟大创造。改革开放以后，我们破除所
有制问题上的传统观念束缚，认为资本是重要生产要素，社会
主义国家也可以利用各类资本推动经济社会发展，为我国实现
经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”发挥了积极作用。
但在发展的过程中，也出现了资本无序扩张、损害群众利益等
现象，追捧资本和污名化资本的声音并存。在思想认识模糊不
清的十字路口，在百年变局和世纪疫情相互叠加的关键时刻，
中央政治局就资本问题进行集体学习，习近平 总书记发表关于资
本重要讲话，用“六个必须”充分肯定各类资本的积极作用，
深刻阐释资本性质、资本作用、资本规律和资本治理等一系列
重大问题，迅速廓清全党全社会对资本的一些错误认识，具有
振聋发聩之功、定海神针之效，为更好发挥资本作用指明了前
进方向和根本遵循。
二要坚定不移发展多层次资本市场。习近平 总书记强调，要
深化资本市场改革，为各类资本发展释放出更大空间。规范、
引导，前提是规范，引导发展是重心。我省资本市场的主要矛
盾和
摘要：
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统筹发展与安全加快培育多层次资本市场（1）习近平总书记主持中央政治局集体学习，深刻阐述了社会主义市场经济条件下更好地发展和利用资本的重大理论和实践问题，为我们正确认识资本问题，发挥资本积极作用，服务高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。从我省情况看，随着去年以来一系列政策举措出台，资本市场发展态势良好，202X年私募基金规模首次突破千亿、达到x亿元；新增境内外上市公司数量13家、创历年新高，A股上市公司达到x家；保险资金运用余额x亿元、同比增长x%；企业债券加权平均融资成本同比下降x个基点。但总体上看，我省资本市场发育滞后与监管薄弱、风险隐患积聚并存，直接融资占比偏低，证券化率仅为26.31%...
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