公文写作与领导文稿起草的心得体会
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2024-01-20
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公文写作与领导文稿起草的心得体会
今天，来教育局主要向大家学习，向大家汇报一下写
材料的一些粗浅体会，谈不上讲课，因为我一不会讲课，
二来又从没有给别人讲过课。而要说讲课，大家都是专家
大家都是我的老师，让我感到很紧张，也感到很亲切。紧
张的是我的确水平有限，能力有限，怕讲不好大家见笑，
所以，今年教师节，县教育局领导就要让我来讲，我当时
推了，为什么要推呢，主要是怕自已讲不好。前天，田主
任又给我打电话，我实在不好再推了，只好赶鸭子上架。
让我感到亲切的是，我觉得我和老师很有缘分，我母亲以
前是老师，妻子是老师，我岳父是老师，某局长，我们的
领导，以前也是老师，还有现在和我共事的某同志，还有
县委办的某同志，都是老师出身，这些老师现在都成了单
位的领导和骨干。
老师的水平都很高，基础都很扎实。所以说，我和老
师是很有缘分的，今天来，就是向各位老师学习。今天教
育局给我出的这个题目看似好讲，但其实并不好讲。一是
自古以来就有文无定法之说，同样是一个题目，写法并不
是固定的；二是平时我忙于写各类材料，工作疲于应付，
也没有静下来系统地对写材料本身需要掌握的技巧，进行
梳理和概括；三是文无止境，一篇材料写得好坏，既取决
于写材料的人本身的理论素养、对工作的掌握和平时的积
累，还取决于写材料
的人本身的工作态度等其它因素。四是听的对象不同，对
写材料认识的深浅不同，等等。所以，要把这个问题讲深
讲透是很难的。由于我的水平有限，今天，我在这里，谈
几点肤浅的认识和体会，和大家交流一下，与大家共勉。
一、我们平时所接触的各类文体及其主要特点
行政机关接触的文体主要是公文类的写作文体，大多
是讲话、汇报、典型交流材料、工作总结、调研报告，但
也还会接触到其它方面的文体，主要包括请示、通知、通
报、主持词、简报、接受记者采访、署名文章、致辞等等。
那么，这些公文写作文体究竟有什么特点呢?我觉得它
们不同于文学创作，不同于一般的理论创作、研究文章，
主要有以下几个特点：
一是写作的“目的”具有指导性。公文写作的目的跟文学
创作、理论研究完全不同。它既不是为了供人“鉴赏”，不是
为了抒发个人的“情怀”，也不是提出个人的主张。公务写作
与一般“文章”的写作目的也不相同。记叙文在于向人们报告
“事实”，议论文在于向人们讲明“道理”，说明文在于向人们
传授知识，研究性、理论性的文章在于向人们宣传自己的
观点等等。公文写作的目的在于“指导”，就是通过领导的讲
话、报告来指导工作，推动工作。
二是写作的“主题”具有鲜明性。公文写作的主题必须鲜
明。所谓鲜明，就是提出的意见或观点一定要明确而肯定，
提倡什么，反对什么，应该怎么做，不准怎么做，都要界
限清楚，明明白白，不能含糊其词，模棱两可。公文文书
的主题鲜明，就是要求主题必须“单一”和“直陈”。所谓“单
一”就是只有一个主题；所谓“直陈”，就是要直截了当地点
明主题，不隐瞒、不含蓄、不拐弯、不渲染，不夸张，更
不允许有虚假，要说什么事、什么问题、如何解决，都直
截了当，观点鲜明。
三是写作的“材料”具有真实性。公文写作它对材料的要
求跟文学创作的材料要求完全不同。文学创作的材料是素
材和题材，它可以经作者加工，甚至虚构，体现作者的主
观意图、感情色彩。公务写作要“写实”，一是一、二是二，
有则有、无则无，如实地把客观实在的事实写出来，什么
事，什么人，什么时间，什么地点，什么样子，什么原故
不能对材料作任何的加工，不能想当然，否则就出乱子。
四是写作的“角色”具有特殊性。我们所写的讲话，主要
是为领导服务的，最终要通过领导的口讲出来，而不是为
自己所用。那么，我们写材料的就必须找准定位，要以领
导的思路，站在领导的高度来思考问题和从事写作。同时
写作的语言要求也是有特点的，它要求准确、鲜明、简明
严密、朴实。
二、公文写作的基本要求
公文写作不同于自我创作的文体，有以下特点和要求。
第一，要符合党和国家的方针、政策和法律法规。政
策和策略是党的生命。党和国家制定的一系列的方针、政
策和法律法规，是实行领导管理、进行各项工作的指南和
依据。那么，领导所作的报告、讲话就是把党和国家的方
针政策，结合各自实际加以贯彻，变成基层和群众行动的
重要工具。那么，起草各类讲话就必须把贯彻执行党的方
针政策作为思考问题的出发点和落脚点，文章的基本思想
包括主要观点、意见和办法，都要体现有关方针、政策的
基本精神，要与法律法规保持一致。只有如此，我们所写
的报告、讲话，才有权威性、指导性和可操作性。
第二，要坚持实事求是的原则，符合客观实际情况。
方针政策一般带有普遍性和原则性。由于各地的情况不同
那么，所写的报告、讲话，必须从实际出发，既体现中央
的方针政策，又结合各地、各部门的实际情况，创造性地
加以贯彻。
第三，要深入调查研究，掌握丰富的第一手材料。没
有调查就没有发言权。凭空想象是公文写作的大敌，调查
研究和掌握大量的资料是公文撰写的前提。回顾这几年我
们办公室所写的一些比较让领导满意的材料，如《融入鄂
西生态文化旅游圈、推动保康旅游大发展》的调研，还有
近几年的政府工作报告等，事先都进行了深入的调研。
第四，要掌握各种文书写作的具体要求、步骤和方法。
一般而言，无论什么文稿，在起草过程中都离不了明确主
题、选用材料、安排结构、运用技巧和使用语言这5个基本
步骤和方法。
第五，要提高起草工作的实效。我们起草的讲话、报
告等，都有明确的时间要求，时间紧，要求严，工作量大
必须按时完成，要有快速反应的能力。
三、几种主要文体起草的基本方法和技巧
今天，我着重就常写的讲话、工作总结、典型交流材
料的写作，谈几点认识。
（一）怎么写领导讲话
起草领导讲话稿，体现着大家的理论功底和文字水平
如何才能写好讲话稿是我们长期以来一直在探索和琢磨的
问题，要写出领导满意、听众爱听的高质量讲话稿，决不
是一天两天就能练出来的功夫，是一个长期积累的过程，
也是一门艺术。
首先，我谈谈对写领导讲话的认识
第一，说简单不复杂。写讲话我觉得不是学文科就必
然写得好，也不是学理科的就肯定不会写；不是高文凭的
必然就写得好，也不是文凭低就写不了；不是工作时间长
经验足的同志就写得好，也不是新同志就写不了。实际上
只要做到三点，写好领导讲话就很容易。
一是肯吃苦。要有“清灯孤影苦思寻，字斟句酌撰公文，
暑寒饥渴浑不顾，错把晨曦当黄昏”的精神，要有“磨脑水
（髓），喝墨水，流汗水，没油水”的责任担当。要热爱他，
对写材料有兴趣，要多学习、多实战，不要怕，敢搞，肯
钻，才能厚积薄发。
二是善借鉴。要广泛阅读文件报刊，有助于及时领会
上级精神，学习外地经验做法，把握上情、了解外情。目
前已步入网络时代，要学会利用网络拓宽视野、增长见识
“好记性不如烂笔头”，要善于作笔记，把有价值的信息摘录
下来，以备将来拿来为己所用。
三是有悟性。就是要“了解领导、适应领导、学习领导”。
“了解领导”就要察言观色，了解其理论素养、思想内涵、决
策取向；“适应领导”就要适应其思维特征、性格特点、语言
习惯；“学习领导”就要学习其领导艺术、道德品质、人格魅
力，在讲话稿中充分体现领导特点，与领导风格充分对接
要有“悟性”。悟性指的是一种学习、理解、明白的能力。俗
话说：“师傅领进门，修行在个人”，其中也就有悟性的含义。
做到“心有灵犀一点通”。
第二，说复杂不简单。一是因为重要而不简单。讲话
是是用来指导工作、推动工作的。这本身就很重要。二是
因为主体特殊而不简单。下级写给上级用。不在其位，要
谋其政。常言说：“三分匠人，七分主人”。写材料的决不能
固执己见，把自己的观点强加于领导，写进文稿之中。三
是因“很多人
不愿意做，很多人又做不好”而不简单。李瑞环曾说过：“办
公厅室主任是个很多人不愿意干，一般人又干不了的活。
就拿写材料来说，这个领导喜欢这样的口味，那个领导喜
欢那样的口味，要让领导都满意，写得好的人一般也不简
单。
第三，关键是写好难。简单也好，容易也好，真正要
写好还是有难度。写好要体现在四个标准上：
一是领导标准。从形式上讲，要符合领导风格、领导
讲话的气势和语调。如，有的喜欢讲长句，有的喜欢讲短
句；有的喜欢引用，有的喜欢群众语言；有的喜欢新观点
新语言，有的喜欢朴实无华。从内容上讲，要有一定的深
度和水平。标准不一样，水准不一样；领导水平多高，材
料水平就有多高。
二是听众标准。让听众喜欢听，爱听，听得进去。举
例老师教学生。
三是实践标准。就是要通过领导讲话，看能否把干部
群众的的积极性调动起来、把思想统一起来、把目标任务
一致起来、把工作干劲鼓起来。所以，写讲话之前，一定
要过细研究会议方案，要搞清那个领导讲，与谁一起讲。
在什么会上讲。听众是那些。不同的会议要求不一样。举
例座谈会和教育工作大会。
四是技术标准。我觉得，一篇好的讲话，就是要明晰
凝练、有力。
“明晰”是对一篇讲话稿的基本要求。就是让人能听明白，
就是讲话稿主题、结构、措施都很清晰。首先，一篇讲话
要有一个鲜明的主题，基调按照主题来确定，材料围绕主
题来选取，层次布局依据主题而设计，以此保证主题的鲜
明和突出。主题是灵魂，要尽量用有利于突出主题的材料
和表现形式，反之，就要断然割舍。其次，结构明晰是主
题明确的必然要求，要按照便于听众理解的方式来组织材
料、安排详略、设计结构，赋予文章合理的内部逻辑。例
如，叙述事情可以按时间顺序，分析情况可以按因果关系
罗列现象可以按重要程度，等等，总之，要让听众感觉到
整个讲话的各个组成部分之间具有清晰的内在联系，它们
从不同侧面、不同层次共同支撑主题，是在主题统摄之下
的有机整体。比如，这次县党代会报告，主题就是坚持生
态优先、推进绿色发展，那么在这个主题之下，推进绿色
发展，必须始终坚持解放思想；推进绿色发展，必须加快
产业发展转型升级。推进绿色发展，必须坚决打赢精准脱
贫攻坚战，报告用了六个必须，以此保证主题的鲜明和突
出。最后，措辞要明晰，我们在写讲话时，不能因为追求
新奇、华丽的辞藻而生造词语，牺牲措辞的明晰性。这个
道理很简单，在明白和漂亮不能兼顾时，把话说明白远比
说漂亮更为重要。
“凝练”是对讲话稿写作的更高一级要求。一篇优秀的讲
话如同一部好看的电影，一定要内容大于形式，而不是相
反。如果一部电影大量使用华丽的布景、高超的特技和震
撼的音响，但表达出的却是浅薄、干瘪的剧情，就会遭到
观众的无情批评。讲话也是一样，要想赢得听众，就要用
尽量少的话语，表达尽量丰富、深刻的内容。在形式上，
必须控制篇幅，力求简短，避免冗长。我们给张书记写讲
话，很少超过10 页的。在内容上，要高度把握主题精神，
选取最具典型性和证明力的材料，表达丰富而深刻的信息
杜牧的《阿房宫赋》，起句交代历史背景时写道：“六王毕，
四海一”，仅用六个字，一个气势恢宏的大时代便跃然纸上，
阿房宫尚未出场，但其在时间纬度上的壮丽磅礴已经扑面
而来；同样只用六个单词，恺撒记录了击败庞贝的著名战
役，他说，我来，我看，我征服，这个在结构上最大可能
地省略叙述要素的概括，却在最大程度上展现了这场战役
的迅速与凶猛，以至于这句名言的千古光芒甚至盖过了那
场胜利本身。
“有力”是优质讲话稿的最终检验标准。一篇优质讲话稿
应当具有“快速抓住人、持续吸引人、强烈震撼人”的“魔力”。
这种抓住人、吸引人和震撼人的力量从哪里来?从内容上看，
形象可以产生力量。毛泽东同志在描绘中国革命前途时写
道“它是站在海岸遥望看得见桅杆尖头的一只航船，它是立
高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它
是躁动于母腹中快要成熟了的一个婴儿”
，充满希望的意象让人无比振奋和鼓舞；情感可以产生力
量，冯县长在担任县长答记者问时，我与山区人民休戚与
共，对保康的山山水水和父老乡亲有着深厚的感情，我深
深热爱这个地方，真挚而朴实的情感，打动了听众的心。
逻辑可以产生力量。从形式上讲，短句可以增强力量，美
国独立战争时期的爱国亨利在议会讲话的最后大声呼吁：
“不自由，毋宁死”，简短的句式强化了发言者无比坚定的抗
争意志；排比可以增强力量，马丁路德《我有一个个梦
想》的著名演讲中说道，“100 年后，黑人依然没有获得自
由；100 年后，黑人依然悲惨地蹒跚于种族隔离和种族歧视
的枷锁之下；100 年后，黑人依然生活在物质繁荣瀚海的贫
困孤岛上；100 年后，黑人依然在美国社会中间向隅而泣，
依然感到自己在国土家园中流离漂泊。所以，我们今天来
到这里，要把这骇人听闻的情况公之于众。”汪洋大海般倾
泻而出的浩荡气势，无可辩驳地揭露出当时美国社会的种
族歧视。成功的演讲能敌千军万马。从这个意义上说，写
好讲话稿的意义无论怎么强调都不为过，值得我们高度重
视，值得我们认真研究、学习，值得我们努力锻炼、提高。
四、领导讲话稿的几个心得
重点是六个研究。
一要研究领导。领导满意是第一标准。为领
标签： #公文写作
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公文写作与领导文稿起草的心得体会 今天，来教育局主要向大家学习，向大家汇报一下写材料的一些粗浅体会，谈不上讲课，因为我一不会讲课，二来又从没有给别人讲过课。而要说讲课，大家都是专家大家都是我的老师，让我感到很紧张，也感到很亲切。紧张的是我的确水平有限，能力有限，怕讲不好大家见笑，所以，今年教师节，县教育局领导就要让我来讲，我当时推了，为什么要推呢，主要是怕自已讲不好。前天，田主任又给我打电话，我实在不好再推了，只好赶鸭子上架。让我感到亲切的是，我觉得我和老师很有缘分，我母亲以前是老师，妻子是老师，我岳父是老师，某局长，我们的领导，以前也是老师，还有现在和我共事的某同志，还有县委办的某同志，都...
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