[20篇]学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会汇编
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2024-01-19
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目录
1. 光明日报评论员：把我国制度优势更好转化为国家治理效能............1
2. 张砥：把制度优势更好转化为治理效能…............................4
3. 全国政协常委、中国税务学会副会长张连起：
标定“中国之治”的新方位新境界…................................7
4. 范思立：推进国家治理现代化将更充分发挥制度优势…................9
5. 中央党校（国家行政学院）哲学教研部副主任、教授董振华：
以坚定的制度自信开辟中国特色社会主义辉煌前景…................11
6. 学习时报采访组：在学习研究宣传贯彻四中全会精神上贡献党校力量…. 15
7. 刘文嘉：中国发展的制度表达…...................................20
8. 解放军报评论员：中国特色社会主义制度和执行能力的集中体现….... .22
9. 光明日报评论员：把党的领导落实到国家治理各领域各方面….........24
10. 陕西日报评论员：
把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为重要政治任务..............26
11. 人民日报评论员：当代中国发展进步的根本保障…..................28
12. 解放军报评论员：坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度..........30
13. 中国纪检监察报：监督保障执行促进完善发展…....................32
14. 环球时报：四中全会给中国的制度自信加注动能…..................34
15. 经济日报评论员：以制度保障党对一切工作的领导..................36
16. 杨凯：中国制度自信充分彰显....................................38
17. 人民日报评论员：推动各方面制度更加成熟更加定型…..............40
18. 经济日报评论员：用制度体系保证人民当家作主…..................42
19. 中国纪检监察报：制度的生命在于执行…..........................44
20. 解放军报评论员：自觉尊崇制度严格执行制度坚决维护制度…........45
把我国制度优势更好转化为国家治理效能
光明日报评论员
（光明日报，2019 年 11 月 1 日）
金秋十月，万众瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在
北京举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，总结了 70 年来中
国特色社会主义制度建设的成功经验，构筑了中国制度建设理论的学术体系、
理论体系、话语体系，为坚定制度自信提供了强大的理论支撑，开辟了国家治
理现代化新境界。我们要认真学习领会十九届四中全会精神，扎实贯彻决议的
各项内容，坚决落实决议提出的各项措施，把坚持和完善中国特色社会主义制
度、推进国家治理体系和治理能力现代化的工作推向前进。
十九届四中全会决议正式提出了国家治理体系和治理能力现代化若干重大
问题。这些若干重大问题的提出，是党的十八大以来，以 习近平 同志为核心的党中
央对加快推进社会治理现代化作出一系列重要部署取得显著成效的重要标志。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、
生态文明、军事、外事等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密
相连、相互协调的国家制度。因此，坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为
指导，推进社会治理理念现代化、社会治理工作布局现代化、社会治理体制现
代化、社会治理方式现代化、社会治理能力现代化，使社会治理体系基本健全、
社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得到优化，确保平安中国
建设不断取得重大进展，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，是坚持和
完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，
我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治
理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。一个国
家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发
展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。社会主义制度为国家治理体系和
治理能力规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路。在根本方
向指引下推进国家治理体系和治理能力现代化，是坚持和完善中国特色社
会主义制度的重要方面。新中国成立 70 年来，特别是党的十八大以来，我们党
领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度，
为当代中国发展进步提供了根本保障，也为新时代推进国家制度和法律制度建
设提供了重要经验。这些经验是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，
是全党和全国各族人民坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本
依据，是继续沿着党和人民开辟的正确道路前进的根本保证。
党的十八届三中全会提出，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国
家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对新时代全面深化
改革作出顶层设计。6 年来，我们党坚定不移全面深化改革，在经济、政治、文
化、社会、生态文明、军事、外事等各项工作中勠力推进，开辟了国家治理现
代化新境界。这是党和国家事业发生历史性变革的重要体现，也是党和国家事
业发生历史性变革的重要保证。党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本
质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党
领导。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要确保经济社会持续健康发
展，不断增强群众获得感，在风云变幻中彰显中国特色社会主义的制度优势。
推进国家治理体系和治理能力现代化，我们有着显著优势。这个优势就是
坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿
着社会主义方向前进。在新的历史条件下，推进国家治理体系和治理能力现代
化，就是要在坚持中国特色社会主义基本制度体系的基础上，改革一切不利于
实现中国特色社会主义制度体系效能的体制机制，创造有利于解决发展过程中
出现问题的新的体制机制，促进中国特色社会主义制度的完善和发展。为此，
十九届四中全会提出了14个方面的问题，从坚持和完善中国特色社会主义制度、
推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标；坚持和完善党的领导制度体
系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持和完善人民当家作主制
度体系，发展社会主义民主政治；坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提
高党依法治国、依法执政能力；坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建
职责明确、依法行政的政府治理体系；坚持和完善社会主义基本经济制度，推
动经济高质量发展；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体
人民团结奋斗的共同思想基础；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人
民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持
社会稳定、维护国家安全；坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐
—2—
共生；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时
代使命任务；坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一；坚持和
完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体；坚持和完善党和国
家监督体系，强化对权力运行的制约和监督等各个方面，全面总结了坚持和完
善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内容，规划
了推进国家治理体系和治理能力现代化的标准和实现路径。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，
是全党的一项重大战略任务。我们要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓
小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平 新时代中国特色社会主义
思想为指导，“不忘初心、牢记使命”，增强“四个意识”，坚定“四个自
信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个
全面”战略布局，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一
百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
—3—
把制度优势更好转化为治理效能
张砥
（北京日报，2019 年 11 月 1 日）
新中国 70 年，特别是改革开放 40 多年一路走来，之所以能始终保持昂扬
奋进的前行姿态，实现“风景这边独好”的治理成就，就在于我们不仅有严密
的制度，还有严格的执行；不仅有严肃的纪律，还有严格的遵守；不仅有严谨
的设计，还有严格的落实。国家治理体系和治理能力同频共振、紧密嵌合，在
各个领域取得了实实在在的成果。
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议昨天闭幕。全会听取和讨
论了 习近平 受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和
完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问
题的决定》。在新中国成立 70 周年的重要节点，十九届四中全会为“中国之
治”进一步明确了重要原则和“时间表”“路线图”，体现了我们党高度的政
治自信和政治自觉，凝聚了全党全社会对于当前改革发展的最大共识。
立治有体，施治有序。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索
中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主
义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行
能力的集中体现。党的十八大以来，以 习近平 同志为核心的党中央领导人民统筹
推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色
社会主义进入新时代。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系，是
具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，能够持续推动拥有近十四亿
人口大国进步和发展。如今，走过夯基垒台、立柱架梁的积厚成势阶段，继续
向着国家治理现代化奋进，必须着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建
系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合
治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一
百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。我国今天的国家治理体
系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改
进、内生性演化的结果。环顾当今世界，各国自有其治理体系，而治理能力参
差不齐。一些自诩制度设计精妙完善的西方国家，反而时常陷入政治内耗、党
—4—
争极化、效率低下的漩涡。某种意义上讲，新中国 70 年，特别是改革开
放40多年一路走来，之所以能始终保持昂扬奋进的前行姿态，实现“风景
这边独好”的治理成就，就在于我们不仅有严密的制度，还有严格的执行；不
仅有严肃的纪律，还有严格的遵守；不仅有严谨的设计，还有严格的落实。国
家治理体系和治理能力同频共振、紧密嵌合，在各个领域取得了实实在在的成
果。
一个国家的现代化程度越高，对制度化程度的要求也必然越高。早在 1992
年，邓小平同志就曾指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成
一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定
型化。”而今，身处新的历史方位，落实这一战略构想恰逢其时。一方面，中
国特色社会主义制度是从中国的社会土壤中生长起来的，行得通、有生命力、
有效率，不仅可靠而且管用；一方面，中国特色社会主义制度是一个与时俱进
的制度体系，源于长期实践的总结，又满足长期实践的需要，不仅管根本而且
管长远。曾有人统计中央深改委（组）会议新闻通稿中的词频，“制度”是仅
次于“改革”的高频词。这些年来，从化解过剩产能到清除市场壁垒，推动中
国经济迈向高质量发展；从简政放权到党和国家机构改革，推动国家治理体系
契合现代化要求；从单纯行政手段向综合运用各种方式方法，推动社会治理构
建“共建共治共享”格局全面深化改革不断将我国制度优势，转化为国家治理
效能。眺望前路，我们仍需逢山开路、遇水架桥，以更加科学完备的制度不断
开创“中国之治”新境界。
中国是个大国，“大”既意味着我们有规模的优势、有宏伟目标的指引，
也意味着我们有高质量发展的难度、会在前进道路上遇到各种艰难险阻。在提
高治理能力方面，我们的制度执行力已经成为关系我国社会主义制度优势充分
发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。特别是身处百年未有之大变局，“黑天
鹅”“灰犀牛”不时冒头，国内经济社会转型面临风险挑战，三大攻坚战都是
难啃的硬骨头，伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当我们制度
层面的四梁八柱日渐完备、趋于成熟，就迫切需要在提高国家治理能力上下更
大气力。必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政
水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文
化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、
程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
—5—
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。推进国家治理体系和治理
能力现代化，很重要的一个方面是要提高广大党员领导干部的治理能力。面对
新情况新问题，一些干部深感新办法不会用，老办法不够用。为什么会这样？
归根结底，还是思想政治素质、科学文化素质和工作本领不强，科学执政、民
主执政、依法执政的水平不够。只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们
各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起
来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都
提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。各级党委和政府以及各级领导干
部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全
社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。
浩浩荡荡的长江水，礁石险滩挡不住其奔腾向前。70 年再出发，以 习近平 同
志为核心的党中央带领 14 亿中国人民，沿着中国特色社会主义道路迈向强国之
治，中国充满活力的制度文明与治理转型，必将成为 21 世纪人类影响最为深远
的变革。
—6—
标定“中国之治”的新方位新境界
全国政协常委、中国税务学会副会长 张连起
（人民政协报，2019 年 11 月 1 日）
“经国序民，正其制度。”中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马
克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制
度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持
续推动拥有近 14 亿人口大国进步和发展、确保拥有 5000 多年文明史的中华民
族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
学习十九届四中全会公报精神，首先领会到“13 个坚持”的“体系支撑”：
坚持党的集中统一领导；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持全国一
盘棋、集中力量办大事；坚持各民族一律平等；坚持公有制为主体、多种所有
制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存；坚持共同的理想信念、
价值理念、道德观念；坚持以人民为中心的发展思想；坚持改革创新、与时俱
进；坚持德才兼备、选贤任能；坚持党指挥枪；坚持“一国两制”；坚持独立
自主和对外开放相统一。这些基本经验、基本理论、基本方略，是我们坚定中
国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据，也是
国家治理体系与治理能力现代化“我有你没有、我能你不能”的独特优势。
学习十九届四中全会公报精神，我深切感受到：以 习近平 同志为核心的党中央，
准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，
增强战略定力；统筹制度改革和制度运行，把握顶层设计和分层对接的关系，
注重各项改革协调推进，使各项改革协同发生“化学反应”；注重解决体制性
的深层次障碍，推出一系列重大体制改革，有效解决了一批结构性矛盾，实现了
历史性变革、系统性重塑、整体性重构；注重克服机制性的梗阻问题，打通理
顺了许多堵点难点，增强了全社会发展活力和创新活力，把制度优势更好地转
化为治理效能。
学习十九届四中全会公报精神，我进一步深化了对社会主义基本经济制度
的认识。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分
配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会
主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是
党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源
—7—
配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给
侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。“两个毫不动摇”再次给社
会预期提供了“定心丸”：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、
支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加
快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型
经济新体制。
学习十九届四中全会公报精神，我进一步体会到以人民为中心的发展思想
得到精准落实：为人民服务、对人民负责、受人民监督。必须健全幼有所育、
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家
基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群
众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全
体人民；健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习
的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保
障。坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。
学习十九届四中全会公报精神，我进一步深化了对党和国家长治久安的制
度的认识。从时间表，到路线图；从治理目标，到工作机制；从战略重点，到
体系框架；从第一个百年“在更加成熟更加定型上取得明显成效”，到 2035 年
“各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化”，再到第
二个百年“全面实现国家治理体系和治理能力现代化”，可以说，这是与中华
民族伟大复兴“两个百年目标”既一脉相承，又递进支撑的“中国之治”!
学习四中全会公报精神，我更清晰地看到了“中国明天”的伟大图景。我
们要走的道路，不是别的什么道路，而是党和人民在长期实践中形成的制度体
系，国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开；我们要坚持
的制度，不是什么别的制度，而是坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根
本制度、基本制度、重要制度，固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强系统
治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理
效能，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供
有力保证。
国家更有底气，人民更有自信。
—8—
推进国家治理现代化将更充分发挥制度优势
范思立
（中国经济时报，2019 年 11 月 1 日）
推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会的重要议题，
而且全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进
国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加
定型上取得明显成效；到 2035 年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体
系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理
能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
国家治理体系和治理能力现代化是全新的政治理念，表明我们党对社会政
治发展规律有了新认识，甚至可以说是中国共产党从革命党转向执政党的重要
理论标志。尤以党的十八届三中全会为标志，中国进入国家治理体系和治理能
力现代化的新时代。中国特色社会主义制度是长期实践探索中形成的科学制度
体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国
国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
客观地讲，社会主义制度优势需要通过完备有效的现代化治理体系和治理
能力发挥作用。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色
社会主义制度的必然要求，也是发挥社会主义制度优越性的必由之路。
国家治理体系现代化是我党领导人民治理国家的制度体系现代化，包括中
国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，具体有：党的领导制
度体系、民主政治、法治体系、行政体制、基本经济制度、先进文化制度、社
会治理制度等重要领域，要更加成熟更加定型直至实现现代化体系。也就是说，
只有构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，才能充分发挥我国社会
主义制度优越性。在此过程中，我们应坚决破除一切不合时宜的思想观念和体
制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，方可实现国家治
理体系现代化。
国家治理能力现代化是党治国治军、促进改革发展稳定、维护国家安全利
益、应对重大突发事件、处理各种复杂国际事务等方面能力的现代化。要实现
—9—
“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加强系统治
理、依法治理、综合治理、源头治理，从而把我国制度优势更好转化为国家治
理效能。
我们应该看到，国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有
了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家
治理体系的效能。如果只注重其中一方面，肯定有失偏颇。诚如唐代柳宗元在
《封建论》所述：周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。由此可见，治
理体系是治理能力形成的基础，治理能力的提升有赖于治理体系的建构；治理
能力彰显治理体系的效能，治理体系的效能必须通过强大的治理能力才能得到
充分体现。实现国家治理现代化，必须促进二者协调发展。
—10—
以坚定的制度自信开辟中国特色社会主义辉煌前景
中央党校（国家行政学院）哲学教研部副主任、教授 董振华
（学习时报，2019 年 11 月 1 日）
党的十九届四中全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践
探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社
会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其
执行能力的集中体现。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系
和治理能力现代化，事关政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸
福、社会安宁和国家统一，事关实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族
伟大复兴的中国梦的伟大事业。全党全国各族人民必须以高度的理论自觉，发
扬斗争精神，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化，实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。
一、在当今时代坚持和完善中国特色社会主义制度就是坚持和发展马克思
主义
实现每个人的自由全面发展，是马克思主义一以贯之的价值追求。但是，
究竟什么是马克思主义、什么是社会主义、马克思主义和社会主义是什么关系，
这几个问题是坚持和发展马克思主义的基本问题。实际上，什么是马克思主义、
什么是社会主义，这两个问题实际上是一个问题的两个方面。列宁就曾说过，
“科学社会主义学说，也就是马克思主义”。邓小平也说过：“马克思主义，
另一个词叫共产主义。我们过去干革命，打天下，建立中华人民共和国，就因
为有这个信念，有这个理想。我们有理想，把马克思主义基本原则同中国实际
相结合，所以我们才能取得胜利。革命胜利以后搞建设，我们也是把马克思主
义的基本原则同中国实际相结合。”
马克思主义作为共产党人的信仰，承载着人类解放的伟大理想和崇高价值
追求，是共产党人的精神家园。但是，马克思主义并不是仅仅停留于理想主义
的理论批判，而是要诉诸改造世界的革命实践和历史运动。在真正的马克思主
义者那里，马克思主义和共产主义运动始终是不可分离的，正是在不断变革现
存世界的共产主义运动中，马克思主义的真理不断彰显，马克思主义的价值不
断实现。共产主义运动就是共产党人通过不断的自我革命推动社会革命，不断
地变革着现存的社会制度、社会状态和人类生存状态，从而促进人类解放的历
—11—
史实践。
社会主义作为共产主义的初级阶段，就是立足于一定历史前提，不断彰显
马克思主义真理和价值的历史性实践。对于共产党人来讲，如果说马克思主义
是灵魂，那么社会主义就是载体；马克思主义是价值追求，那么社会主义就是
实现方式。如果马克思主义离开了社会主义，它只能成为空想，只能成为空中
楼阁；如果社会主义没有了马克思主义就会丢魂，就会走邪路。所以，社会主
义就是实现马克思主义的具体路径，也就是说要为人民大众谋福利，要为人民
大众的解放而进行制度设计。而每一个国家、每一个民族的文化传统不同，历
史条件不同，人民的现实需要和要求不同，这就决定了造福人民和实现人的自
由全面发展的具体路径和道路可以不同，而且必须不同。
实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、
植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是
具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四
亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百
年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系，在当今时代坚持和完善中
国特色社会主义制度就是坚持和发展马克思主义。
在当代中国推进国家治理体系和治理能力现代化就是坚持和完善中国特色
社会主义马克思主义坚持革命的辩证法，富于批判性、革命性和创造性，具有
与时俱进的理论品质。马克思主义反对把一切事物看作凝固不变的形而上学的
观点，主张不能仅仅停留于解释世界，更要立足于改造世界。
社会发展是一个继往开来、不断前进的历史过程。在生产力与生产关系、
经济基础与上层建筑的相互作用下，一个社会不断地从低级阶段向高级阶段迈
进，低级阶段为高级阶段不断积累基础和条件，高级阶段在新的层次上解决低
级阶段所带来的问题。中国特色社会主义伟大事业之所以取得辉煌成就，正是
基于中国共产党人坚持解放思想、实事求是，通过不断自我革命推动社会革命，
勇于创新，勇于变革，不断深化改革开放，不断推进国家治理体系和治理能力
现代化，从而不断使中国特色社会主义制度得到坚持和完善。正如党的十九届
四中全会所指出的，中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主
义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外
正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，
形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各
—12—
方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。
实践发展永无止境，矛盾无止境，问题无止境。社会是在矛盾运动中前进
的，有矛盾就会有斗争。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都
是为了解决中国的现实问题。强烈的问题意识贯穿于我们的全部实践，成为推
动党和国家事业发展的不竭动力。一方面，党的十八大以来，我们党领导人民
统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国
特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，
为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统
一提供了有力保障。另一方面，我们也要清醒地看到，当今世界格局正在进行
深度调整，全方位综合国力竞争日趋激烈，我们面临的经济安全、政治安全、
文化安全、军事安全、网络安全问题更加突出，维护国家战略利益的任务更加
艰巨。当代中国正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、
矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。面对内外部环境变化和不稳定性
不确定性增多的问题，我们迫切需要推进国家治理体系和治理能力现代化，为
中国发展提供稳定高效的制度体系，确保中国航船行稳致远。
搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。改革开放 40 多年
来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本
原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动
中国特色社会主义道路越走越宽广。可以说，在当代中国推进国家治理体系和
治理能力现代化就是坚持和完善中国特色社会主义，就是不断开辟中国特色社
会主义辉煌前景的具体路径。
二、坚持马克思主义世界观和方法论，把我国制度优势更好转化为国家治
理效能
党的十九届四中全会提出，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓
小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平 新时代中国特色社会主
义思想为指导，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百
年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。这里最根本的
是要坚持马克思主义世界观和方法论不断深化改革。
首先，必须坚持以人民为中心的政治立场，坚持和完善中国特色社会主义
制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。带领人民创造美好生活，是我们
党始终不渝的奋斗目标。党的根基在人民、党的力量在人民，坚持和完善中国
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特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须坚持一切为
了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不
断把为人民造福事业推向前进。
其次，必须坚持唯物辩证法的根本方法论，坚持和完善中国特色社会主义
制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。中国特色社会主义制度，不是简
单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，
不是简单照搬其他国家社会主义的路径，也不是盲目迷信国外现代化的模式，
而是坚持以人民为中心的根本立场，遵循唯物辩证法的基本逻辑，具体问题具
体分析，结合我们的历史文化传统和我国的具体国情和时代特征，不断坚持和
完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
最后，必须坚持知行合一的实践论，坚持和完善中国特色社会主义制度、
推进国家治理体系和治理能力现代化。我们必须清醒地认识到，坚持和完善中
国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重
大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维
护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制
度、坚决维护制度。全党全国各族人民要更加紧密地团结在以 习近平 同志为核心
的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中
国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百
年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
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摘要：
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目录1.光明日报评论员：把我国制度优势更好转化为国家治理效能............12.张砥：把制度优势更好转化为治理效能…............................43.全国政协常委、中国税务学会副会长张连起：标定“中国之治”的新方位新境界…................................74.范思立：推进国家治理现代化将更充分发挥制度优势…................95.中央党校（国家行政学院）哲学教研部副主任、教授董振华：以坚定的制度自信开辟中国特色社会主义辉煌前景…................116.学习时报采访组：在学习研究宣传贯彻四中全会精...
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