赴他省先进市考察党建工作汇报
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2024-01-19
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赴XX 省先进市考察党建工作汇报
习近平 总书记强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史
关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加
快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局
的重大问题。为认真贯彻落实 习近平 总书记重要批示精神，
按照市委统一安排部署，市委组织部牵头组建调研组，于 8
月1日－6日赴 XX 省XX 市对抓党建引领乡村振兴等方面
进行了全方位考察学习，深入总结了该市农村基层党建的
创新实践和经验做法。调研组围绕党建引领乡村振兴，实
地调研部分山区村、城中村、红色村等，访谈基层干部群
众，与市委组织部主要负责同志交流。从考察学习情况看
XX 市坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入学习贯彻 习近平 总书记重要讲话和重要指示批示精神，把
抓党建促乡村振兴作为市委抓党建的重要内容，加大人财
物投入力度，农村基层党建发生了深刻变化，农村基层党
组织领导地位得到进一步加强，乡村振兴的战斗堡垒更加
巩固。现将考察学习情况汇报如下：
一、XX 市抓党建引领乡村振兴主要做法
XX 市围绕党建引领乡村振兴、强化农村基层党组织领
导这一主线，以构建上下贯通、执行有力的组织体系为重
点，从体制机制、队伍建设、责任保障等方面着力，拿出
硬招实招，高位推进落实，努力破除长期困扰农业农村发
展和基层治理的积弊，把农村基层党组织锻造得更加坚强
有力，为全
面推进乡村振兴提供坚强政治保证和组织保证。
（一）突出系统谋划，一年一个主题、三年一个周期
持续高位推进。XX 市为整体提升质量水平，市委把加强农
村基层党建摆到全市战略和全局高度，强化顶层设计、一
体推进，汇聚起各级书记抓基层、打基础的强大力量。市
委书记带头抓，担任市委实施乡村振兴战略领导小组组长
参加“大学习、深调研、真落实”工作，每年出席乡村振兴工
作会议，市四套领导班子成员和实施乡村振兴战略领导小
组成员单位主要负责同志每人定点联系1个乡镇，市委组
织部部务会成员挂点包片、全覆盖深入县乡督导，推动工
作落实。在市委强力推动下，各县市区持续实施加强基层
组织建设三年行动计划，作为推动农村基层党建工作的总
抓手，一年一个主题、一锤接着一锤敲。2018 年以“规范
化建设”为主题，着力解决基层党组织设置不规范、党员教
育管理不规范等突出问题；2019 年以“组织力提升”为主题
着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍
建设滞后等突出问题；2020 年以“基层党建全面进步全面
过硬”为主题，着力解决党建质量整体不高、先进典型示范
作用不明显等突出问题。2021 年以“增强政治功能和组织
力”为主题，且正着手拟分别以“提高党建引领基层治理水
平”、“完善组织制度体系再上新台阶”为主题制定新一轮三
年行动计划，持续用力推进。
（二）突出建章立制，破除制约农村基层党组织发挥
领导作用的体制机制障碍。
曾经一段时间，XX 市农村基层党组织弱化虚化边缘化
问题比较突出，一些党组织在农村重要事务中“靠边站”，甚
至被理事会、老人会“架空”。三年行动计划把解决这一问题
作为重点，从制度上破题，明确哪些重要事权必须由村党
组织决定，党组织在哪个具体环节以什么方式发挥作用。
一方面，XX 市村集体资产量普遍较大，针对长期以来村集
体资产掌握在经济合作社、党组织不掌握经济基础这一现
实，推行村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人，切
实加强党组织对经济工作的领导，让党组织掌握“三资”，有
资源有能力更好地为群众办事服务。在此基础上，积极稳
妥推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。目前
全市村党组织书记兼任集体 经 济组织负责人比例达
83.6％，兼任村委会主任比例达 87.6％。另一方面，针对
村党组织在村级重要事项中“靠边站”问题，制定农村党组织
工作规程，健全“三个在先”机制，全面加强党组织对各方面
工作的领导。即党组织统筹协调在先，建立其他组织向村
党组织汇报工作制度，强化党组织对自治组织以及理事会
等其他组织的领导；党组织讨论决策在先，村级重要事项
重大问题、大额资金使用等先由党组织研究讨论，全面落
实村级重大事项决策“四议两公开”制度；党组织推动落实在
先，上级党委政府投向基层的各类资源和服务，以村党组
织为主渠道落实，让党组织在基层工作中唱主角。
（三）突出分类指导，着力解决村党组织带头人能力
不足和人难选问题。
XX 市村干部队伍同样面临区域差异性的问题，城镇化
程度高，村干部基层治理能力跟不上；年轻人外出多，一
些村找不到合适人选担任党组织书记。针对这一现状，坚
持精准施策，拓宽视野选贤任能，内挖潜能提升素质，推
动带头人队伍整体优化提升。一是深入实施“头雁”工程。针
对人难选问题，大力实施“人才回乡”计划，动员外出务工经
商人员、本村籍机关退休党员、事业单位优秀党员回村任
职，目前全市村党组织书记中外出务工经商返乡人员习近平X
名，占XX％；为有效解决后继乏人问题，每村按不低于
1：2比例推选具有大专以上学历、年龄40 岁左右的优秀
人选，全市建立习近平X 人的村党组织书记后备队伍库。注
重从民营企业家、返乡大学生、非户籍外来人员的优秀党
员中选拔人才，进一步优化村“两委”班子结构。二是持续推
进村党组织书记能力素质提升行动。通过组建乡村振兴培
训学院、选派相对贫困村书记到先进村挂职等多种形式，
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赴XX省先进市考察党建工作汇报习近平总书记强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照市委统一安排部署，市委组织部牵头组建调研组，于8月1日－6日赴XX省XX市对抓党建引领乡村振兴等方面进行了全方位考察学习，深入总结了该市农村基层党建的创新实践和经验做法。调研组围绕党建引领乡村振兴，实地调研部分山区村、城中村、红色村等，访谈基层干部群众，与市委组织部主要负责同志交流。从考察学习情况看XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻...
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