党建论文：浅谈党建“三基本”建设和“三基”工作相融互促实践研究
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2024-01-19
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浅谈基层党建“三基本”建设和“三基”工作
有机融合实践研究
摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强
调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基
本队伍、基本制度严起，为国有企业加强基层党建工作提供了根
本遵循。东港石油公司党委(以下简称“公司党委”)作为国有企
业的重要骨干力量，为全面落实习近平总书记这一重要论述，在
当前和今后一个时期的重点任务就是，持续加强基层党建“三基
本”建设和石油传统“三基”工作有机融合的实践探索，努力推动
基
层党建与基层管理全面融合全面进步全面过硬。
关键词：“三基本”“三基”有机融合
一、有机融合的重要意义
基层党建“三基本”建设着眼于加强党的建设，“三基”工作着眼
于加强企业管理，二者的目标方向都是抓基层、打基础、促发展。
加强“三基本”建设是提升“三基”工作水平的基础保障，“三基”工
作
是党建工作融入中心、进入管理的重要载体。推进基层党建
“三基 本”建设与“三基”工作有机融合，本质上就是找准党建工
作与生产 经营在企业基层的有效结合点，把基层党建政治优势与
基层管理
独特优势结合起来，厚植企业竞争优势发展优势。
二、存在的问题
基层党建“三基本”建设和石油传统“三基”工作有机融合这一
新的课题，尽管一段时间以来没有明确，但是企业在开展工作的
实际过程中一直以来都是以"相互促进、相互融合"为原则， 一
体 推进基本组织、基本队伍、基本制度建设，及基层建设、基
础工 作和基本功训练，二者在具体内容上具有很多重合之处，
但在具 体形式和考核侧重上又有所区别，导致在实际操作上或
多或少还
存在一些问题，具体表现如下：
(一)基层组织建设质量有待提高。企业的主营业务是生产
经营，为了满足日常生产管理需求，满足企业自身发展需要，成
立、兼并亦或是撤销行政机构都时常发生，但在党的基层组织建
设过程中，没有及时贯彻“党的建设和国有企业改革同步谋划、
党 的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员
同步 配备、党的工作同步开展”这一根本要求，在基层单位改革
发展中 表现明显，直接导致了党的基层组织体系建设覆盖不全
面，政治
引领作用不强、战斗堡垒作用发挥不明显等突出问题。
(二)基层制度建设标准有待提高。制度建设是推进企业治
理体系和治理能力现代化的重要保障，随着基层党建“三基本”建
设和“三基”工作有机融合的迅速推进，之前单打独斗、各自为阵、
互不兼容的制度体系已经不能满足形势需要，制度执行力、制
度
有效率和制度整合力都有待进一步提升。
(三)基层队伍素质建设有待提高。国有企业党的建设工作
会议召开以来，尽管党支部书记、党务干部和党员三支队伍建设
取得了明显成效，党务干部的履职能力也得到了显著提升，但党
务干部和行政干部交叉任职、协调培养等方面做的还不够，或多
或少还存在基层队伍结构不合理、基层队伍素质不够高、基层队
伍活力没有得到充分释放等问题，距离建设高素质基层队伍还有
一定差距。
(四)基层管理水平有待提高。“支部建在连上”既是党的光
荣传统，也突出了基层党组织在基层管理中重要作用。国有企业
发展至今一个最突出的问题也是老生常谈的问题就是党建工作融
入中心工作，之所以融入的不深，最根本的还是“一切工作到支
部” 的理念树的不牢，把支委会集体研究讨论作为党员大会、班
站落 实重要事项的前置程序落实的还不到位，没有从根本上形
成涉及 落实上级工作部署、重要生产经营决策及监督落实、急
难险重任 务协调等重要事项，需要经党支部委员会会议集体讨
论研究后，
再由队站抓好落实的工作机制。
(五)基层业绩提升缺乏引领。基层业绩提升引领作用的发
挥关键在党员，突出在载体，目前最显著的问题是基层党组织不
会甚至不善于通过创建与生产经营实际紧密联系的系列载体带动
业务工作提质增效，党员责任区、党员示范岗以及党员突击队等
成熟且有效的载体作用发挥不明显。
(六)基层党务干部观念尚需转变。推进基层党建“三基本”
建设与“三基”工作有机融合是近年来集团公司党组的最新要求。
多年来，东港石油公司在两个工作方面做出了大量特色鲜明、扎
实有效的工作。目前公司大部分单位在基层是以“三基”工作为载
体开展工作，“三基”工作考核基本涵盖了基层全部工作，以“三
基”
工作为主的思想意识还比较浓厚，亟需推动思想转变。
三、解决问题途径的实践探索和初步成效
(一)抓“三个强化”,建立高质量基层组织。党支部是党的基
层组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中
的战斗堡垒。要重点从组织覆盖、夯实基础、融入中心三个维度
出发，出实招、解难题，不断强化党支部政治功能，进一步提升
基层党支部的组织力，助力战斗堡垒作用有效发挥。 强化有效覆
盖，健全组织体系。 建强党的组织体系，前提是抓好组织覆盖，
要持续优化党组织机构，理顺党员隶属关系，确保党的组织设置
与改革发展相适应、与生产经营相适应。2018 年以来，公司党委
在充分调研和听取基层意见的基础上，深度分析组织机构职能关
联性，优化调整机构设置，减少了境外四个大区党委，成立了西
南地区党工委，党组织数量和质量进一步优化，功能进一步整合。
强化政治引领，夯实组织基础。 坚持把党的政治建设摆在首位，
把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治
党 的基本任务和检验党建工作成效的基本标准。制定贴近实际
的基 层党支部工作考核评价办法，探索推行党支部“量化考评、
分类定 级、动态管理、晋位升级”,不断扩大先进支部增量，全
面提升党 支部建设质量。近年来，公司党委持续开展软弱涣散
党组织集中 整治专项行动，排查出部分二级单位机关党支部的
整体工作标准
和作用发挥低于三个基层作业区党支部等问题 14 个，逐项制定
摘要：
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浅谈基层党建“三基本”建设和“三基”工作有机融合实践研究摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，为国有企业加强基层党建工作提供了根本遵循。东港石油公司党委(以下简称“公司党委”)作为国有企业的重要骨干力量，为全面落实习近平总书记这一重要论述，在当前和今后一个时期的重点任务就是，持续加强基层党建“三基本”建设和石油传统“三基”工作有机融合的实践探索，努力推动基层党建与基层管理全面融合全面进步全面过硬。关键词：“三基本”“三基”有机融合一、有机融合的重要意义基层党建“三基本”建设着眼于加强党的建设，“三基”工...
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