领导干部履行经济责任情况的述职报告（上报定稿）
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2024-01-19
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领导干部履行经济责任情况述职报告
中共温州市龙湾区委（高新区党委）书记 陈玲玲
我于 2006 年12 月至 2007 年2月担任中共龙湾区委副书
记、龙湾区人民政府代区长，2007 年2月至 2010 年12 月担
任中共龙湾区委副书记、龙湾区人民政府区长，主持区政府全
面工作。2010 年12 月开始，任中共龙湾区委书记，主持区委
全面工作；20XX 年4月，兼任温州高新技术产业开发区党委
书记、温州经济技术开发区党委书记。
下面，就任现职以来履行经济责任的有关情况总结汇报如下：
一、加快经济社会发展情况
作为区委书记，我始终着眼于总揽全局，通盘考虑党委当
前和长远的发展布局。三年来，我按照市委、市政府的决策部
署，紧紧围绕建设“三生融合·幸福龙湾”的战略目标，坚持“稳中
求进、转中求好”的工作基调，以破难攻坚七大行动为抓手，扎
实推进各项重点工作，全区经济社会保持平稳健康发展，20XX
年、20XX 年连续两年在全市 11 个县(市、区)考绩中位居前列
20XX 年，全区实现生产总值 437.47 亿元，同比增长 7%，人
均生产总值突破 2万美元；财政总收入 53.81 亿元，同比增长
0.4%，其中公共财政预算收入 26.83 亿元，同比增长 7.2%；
城镇居民人均可支配收入 33256 元，同比增长 8.8%，
农村居民人均纯收入 18868 元，同比增长 9.6%，圆满完
成了市下达的任务。从我个人来讲，主要抓了以下几项工作：
1、坚持规划引领，优化区域发展布局。随着温州从滨江时
代向滨海时代迈进，市委、市政府把龙湾定位为温州“1650”大
都市主中心和航空大都市核心区。面对难得的历史机遇，我与
区委班子一道，从规划布局入手，来谋划好区域发展思路。一
方面抓好规划编制，按照全域规划和城乡一体化的发展理念，
加强与温州城市总体规划的对接融合，加快编制各功能区规划，
土地利用总体规划、控制性详细规划基本实现全覆盖。另一方
面，推动国家级高新区的战略规划的实施。温州国家级高新区
获批挂牌之后，市委、市政府明确了高新区与龙湾区“政区合
一”的建设模式，为建设好高新区，我和班子成员反复调研，深
入论证，提出了温州高新区发展“一年打基础，三年上水平，五
年创一流”的五年发展思路，明确了“核心引领、一区多园、产
城一体、飞地合作”的发展策略，确定把高新科技园作为核心区
块，温州空港新区、温州工业园、龙湾城市中心区作为三大功
能平台，形成了功能互补、错位发展的良性互动格局。在此基
础上，组织相关部门研究拟制了关于大力推进温州高新技术产
业开发区建设的实施意见等系列文本，为市委、市政府正式出
台高新区发展政策文件提供了参考。
2、坚持投资驱动，切实增强发展动力。我始终坚持把投
资作为调结构、增后劲的重中之重，举全区之力，倾非常之策，
全域全线推进。近年来，我区的限上投资额度持续创历史
新高，20XX 年、20XX 年两年分别完成固定资产投资 149.54
亿元、214.36 亿元，投资率分别为56%和75.9%，同比分
别增长 94.3%和56%，预计今年投资额将突破 253 亿元。具
体主要是从三个方面来推动：一是全力推动招商引资。全面推
行领导领衔招商和全域全员全年招商等举措，坚持“三资”齐招、
三产齐上，积极对接世界 500 强、央企和知名民企，招大商、
引强商，三年来，先后引进了万达、万科、绿城等一大批国内
高端服务业态和一大批重大产业项目。这些大项目的落户和建
设，全面带动了龙湾的经济转型和城市转型。二是全力加快项
目建设。为进一步加快重大投资项目建设，我们借助破难攻坚
和拔钉清障等活动载体，建立了“红黄绿”三色管理等督导机制，
推进项目建设提速提效。尤其是对事关城市交通骨架和形象的
市域铁路、永强机场T2 航站楼等省市重点工程，强化属地责
任，全力配合抓好；对城市主干道江滨路龙湾段、曹龙大道等
区级重点工程，实行区四套班子领导挂钩联系制度，加快建设
进度，全力全速推进。目前，瓯海大道龙湾段、南洋大道等一
批重点道路建成投用，永中二号横街、江滨路龙湾段等耽搁多
年的交通卡口先后突破，温州机场T2 航站楼、市域铁路S1 线
等现代交通设施开工建设，温州大道东延伸、瓯海大道东延伸
等城市道路启动建设，城市东部综合交通枢纽优势逐步显现。
三是全力破解要素制约。
为了给投资提供有效的保障，一方面多次通过区委专题会
议和召开协调会的形式，督促推进围垦造地和土地清理，两年
的时间里完成了 4800 亩的围垦造地，清理了 19000 多亩的
转而未供土地和 6000 多亩的供而未用土地，使土地制约瓶颈
大为缓解；另一方面，通过组建保障房引导基金和探索 BT 等
融资新模式等强有力的举措，不断拓宽融资渠道；同时，注重
深化行政审批体制方面的改革，在全省率先推行模拟审批、双
轨审批，在全市率先推行审批服务事项标准化建设，使得审批流
程明显优化，事项环节大幅削减，政务环境有效提升。
3、坚持保稳促调，加快推进经济转型。龙湾是工业大区，
经济结构单一、产业“低小散”，抗风浪能力弱。近年来，国际
金融危机和温州引发的局部民间借贷风波，给龙湾的工业经济
造成了较大冲击。为此，我们确立了标本兼治、综合施策的工
作方针，从三个方面进行助推：一是加快推进工业经济改造提
升。首先是抓存量的优化，通过出台经济转型升级“1+X”等一
系列扶持政策，采取“企业服务百日克难”等活动措施，帮助企
业减负解困，鼓励企业整合重组，引导企业加大技改，确保了
经济回升并持续向好；其次是注重
增量带动，充分利用高新科技园和空港新区两个产业平台
引导科技含量高、发展潜力大的企业向园区集聚，通过建设激
光与光电产业集群核心园、设立激光与光电研究院、规划建设
系列特色产业基地等举措，形成了激光与光电产业为主导、文
化创意、电子商务、新材料等战略性新兴产业协同发展的现代
产业体系。二是加快推进现代服务业发展。把“招大商、引好
商”作为工作重心，修编了全区三产发展规划，制定出台了退二
进三等重大政策，加大力度引进城市综合体项目，推进专业市
场群等重大服务业项目的落地建设。目前，龙湾万达广场一期
满铺开业，二期即将启动建设，广纳五金装饰市场、温州灯海
城等专业市场群逐步形成，一批精品楼盘和总部经济楼宇相继
建成投用，服务业增加值占生产总值比重持续提升。三是加快
推进高端要素集聚。依托国家级高新区的综合优势，积极搭平
台、引人才、优政策，为科技平台搭建和高层次人才引进创造
有利条件。目前，我们已经形成了国家级创业服务中心、留学
人员创业园、温州科技城核心区等创新创业平台，引进了中科
院固体物理研究所、中科院上海国家技术转移中心温州分中心
以及顾波博士团队等创业创新领军人才团队等8个创新创业平
台，促成了北航温州研究院、北航温州通用航空培训学院、智
慧城市示范区的签约落地。截止目前，全区人才总量达8.17 万
人，每万人拥有人才数 1557 人，分别比省、市每万人拥有人
才数多116 人和 375 人，其中“国千”4名，“省千”6名。
同时
，积极抢抓金改契机，突出金融服务实体经济这一功能，
确立了打造科技金融特色城的目标，设立了科技金融发展基金、
科技型小微企业创新引导基金，搭建了科技金融创新园、科技
金融服务中心、科技金融产业基地等三大差异化平台，挂牌成
立了温州首家农村商业银行，并量身定做了科技贴息贷款等一
批科技金融产品，深度推动了科技与金融的融合。
4、坚持城乡统筹，着力加速城市转型。几年来，我们坚持
把深化统筹城乡综合改革作为总抓手，把城中村改造和环境综
合整治作为着力点，出重拳、用重典来提升城市综合能级，实
现华丽转身。一方面，狠抓城乡统筹综合改革。我们从《关于
加快龙湾区城乡统筹综合改革的实施意见（试行）》等政策框
架制定入手，率先在全市将原先所有乡镇改为街道建制，基本
完成了股改地改和村级组织转并联工作，为城乡融合发展提供
了有力保障。在此基础上，牵头研究出台了农房集聚、旧村改
造、城中村改造和重点工程推进的“四策合一”政策指导文本，
提出了“20XX 年全面铺开、20XX 年决战决胜、20XX 年基本
收尾”的具体目标，以逐年挂图列表的形式，全程督战，强势推
进。20XX 年、20XX 年两年累计启动33 个城中村改造项目，
完成农房改造总户数9783 户，20XX 年新增农房改造集聚率
5.67%，20XX 年新增农房改造集聚率 11.29%，切实加快了
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领导干部履行经济责任情况述职报告中共温州市龙湾区委（高新区党委）书记陈玲玲我于2006年12月至2007年2月担任中共龙湾区委副书记、龙湾区人民政府代区长，2007年2月至2010年12月担任中共龙湾区委副书记、龙湾区人民政府区长，主持区政府全面工作。2010年12月开始，任中共龙湾区委书记，主持区委全面工作；20XX年4月，兼任温州高新技术产业开发区党委书记、温州经济技术开发区党委书记。下面，就任现职以来履行经济责任的有关情况总结汇报如下：一、加快经济社会发展情况作为区委书记，我始终着眼于总揽全局，通盘考虑党委当前和长远的发展布局。三年来，我按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕建设“三生融合...
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