城市建设述职报告专题
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2024-01-19
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述职报告
**区人民政府***
各位领导、同志们：
我任副区长已经一年了，今天第一次以这一角色述职。按照政府分工，我分管城建、商贸
环保、国土资源工作，协管市郊交通、工商管理工作。下面，就各项任务完成情况以及个
人思想作风表现作简要述职，仅供组织考核和同志们监督。
一、主要工作情况
总的思路是，认真贯彻和落实党和国家的各项方针政策，坚持依法行政，紧紧围绕区委、
区政府决策，制定各项工作目标，落实措施，明确责任，充分调动各个方面的积极性，上
下联动，协调一致，树立求真务实、改革创新、争创一流的工作意识，保质保量的完成上
级交给的各项任务，努力为我区的经济建设和全面发展做贡献。
关于城建工作。全年完成城市和出口路绿化总计 580 亩，植树 7万株，成活率达到了 95%
以上。此外，种草 161 亩。组织开展了创建花园式单位和绿叶杯竞赛活动，已有 53 家达标，
占庭院单位总数的 60%。与临街 72 家企事业单位签订了树木认养责任状，认养树木 3500
株。辖区内摆放鲜花 18 万盆。加强环境卫生管理，对越冬垃圾、卫生死角进行全面治理，
组织了三次大规模义务劳动，共清运垃圾 2000 多吨，解决了部分地区责任不清、互相扯皮
及群众反映强烈的问题。清运垃圾做到了日产日清，清运及时率、到位率、文明作业率均
达到了 100%。完成了 376 户、4条街路的门前“三包”签状工作，签状率达 98%。
关于商贸工作。国有商业企业职工转制并轨工作取得突破性进展，并保持了稳定。市场建
设步伐加快，新增固定资产投资达 3.9 亿元，新增建筑面积 20 万平方米。加大了对新市场
的扶持力度，出台了一系列优惠政策，搞好新建市场全程跟踪服务，先后两次组团外出招
商，已经有国内外几家著名厂商与商贸城、家具城签订了协议。开展了新建路市场、民族
街早市、花园市场东门马路市场的清理工作，促进业户退路进厅、规范经营。拟定在***村
兴建投资3000 万元、占地 100 亩、总建筑面积 2万平方米全封闭式的蔬菜、水果批发中心
市场，前期准备工作已就绪。全年全区商业企业累计完成营业收入 5亿元，增加值实现
8790 万元，实现税收 560 万元。
关于国土资源工作。根据新区划的特点，在充分调研与论证的基础上，重新编制了《**区
土地利用总体规划》。开始应用了3S 技术建立全区土地利用数据库，为实现国土资源管理
科学化、现代化打下基础。土地开发整理工作取得显著成效。***村3000 亩中低产田改造
项目顺利得到省有关部门批准，争取到省投资590 万元，已经到位 178 万元。***村土地整
理项目总投资1000 万元，也被省国土资源厅论证通过，正进行规划设计工作。加强了土地
市场秩序整顿，依法管地，合法用地，经市局立案，共计查处违法、违章用地14 件，其中
10 件已经处理完毕。
关于环境保护工作。加大了环保执法力度，全年共计下发告知书 178 件，纠正处罚决定
书77 件，申请法院强制执行19 件，征收排污费 25 万元。限期治理老污染源，为****有限
公司争取市资金30 万元人民币，争取省资金50 万美元。新改扩建项目的环境影响评价率
达到 100%，“三同时”执行率达到 100%。城市环境综合整治效果良好，进一步开展了烟
尘、噪声等专项整治。
关于工商管理工作。颇有成效的开展了“执法服务环境年”活动。实行“一站式”办公，
“保姆式”服务，营造良好的投资创业环境。规范市场秩序，积极开展流通领域商品质
量监管、市场主体监管、广告监管、打击商标侵权、合同欺诈行为和打假保春耕等专项执
法活动。
关于交通工作。村通油路工程超额完成任务，新建油路44.7 公里，我区率先实现市郊村村
通油路。
关于招商引资工作。建设局、商贸局、环保局、国土局招商引资全年任务总计 170 万元，
实际到位 580 万元，完成年初指标的 341%。区下达给这四个局的组织税收任务也都超额完
成。
二、个人思想作风表现
加强学习，提高自身理论素养。随着工作职务的变动，增强了学习的自觉性，提高了按照
党和国家方针政策办事的能力。一年来，每一项工作实绩的取得，个人的每一点儿成长进
步，都得益于对“三个代表”重要思想的学习和领会。
转变观念，切实履行领导干部职责。按照立党为公，执政为民的要求，正确行使人民赋予
的权利，敢于负责，勇于创新，不做“太平官儿”；依靠群众，服务群众，不做“父母官
儿”；以德服人，以理服人，以情感人，不做“老爷官儿”。一切从实际出发，实事求是
工作中脚踏实地，埋头苦干,追求实绩，坚决不搞形式主义，不搞“政绩工程”、“形象工
程”。坚持学先进找差距，客观公正地看待别人，取人之长，补己之短，争上游创一流，
特别警惕骄傲自满、自我感觉良好等不良倾向的滋生。信任下属、放手使用，用人不疑、
疑人不用，既不推过、也不揽功，该自己负责的主动承担，决不找替罪羊。努力做到处事
公道，没亲没疏，对下属爱护不袒护,帮助不护短。坦诚待人，讲求信用，一诺千金，决不
失信于人。
改进工作方法,提高科学领导水平。为了理清思路，明确目标，有条不紊地开展工作，我注
意把握重点，突出难点，找准焦点，分清迷点，扩展优点，占据高点，培植亮点，洗缩污
点。我深谙“团结则兴,不团结则衰”的道理,十分注意搞好上下团结.对区委、区政府的决
策坚定不移、不折不扣地贯彻执行，对分管工作中重大的、全局的、敏感的、政策性强的
问题和事情，搞好调查研究，反复征求意见，决不个人说了算，轻率表态。想问题、办事
情着眼于大局，着眼于事业，着眼于团结，大事讲原则，小事讲风格。与分管部门领导多
沟通，多商量，多尊重，不以权压人、事权独揽。鼓励他们勇于决策、勇于拍板、大胆去
干。通过情感、态度、思想、观点的交流，在上级和下属之间建立良好的人际关系。顺便
借这次述职的机会，对一年来支持我工作的区建设局局长***、商贸局局长****、环保局局
长**、国土局局长***、市郊交通局局长***、区工商分局局长***等表示衷心感谢，没有你
们的合作与努力，我将一事无成。
自觉接受监督，正确行使人民赋予的权力。权力需要监督和制约，一个领导者要自觉置身
于来自各个方面的监督之下。为此，我强调分管部门的政务公开，增强透明度，不搞“暗
箱操作”，让群众有更多的知情权、监督权，从而赢得群众的理解、支持、参与。我分管
工作中许多是直接涉及人民群众切身利益、关系到党和政府形象的“窗口”，对待群众来
信、来访，我们从来都是认真对待，严肃处理，切实解决。高度重视、自觉接受区人大的
依法监督和区政协的民主监督，认真办理涉及到分管部门工作的人大、政协提案、议案、
建议，全年共办理20 多件，件件办复，保证落实，并以代表、委员满意和理解为标准。
一人双岗，热情为基层和群众排忧解难。我的联名岗是**街道居民***，他一家三口人，女
儿在***大学读书，爱人身体多病几乎没有劳动能力，夫妻于三年前双双下岗，生活十分困
难，一年来尽我所能帮助李文生共谋脱贫计划，工作之余常去看他，不但为他送钱物，并
帮助他联系到比牛哥公司上班，使他一年增收 3000 多元。一人双岗使我从情感上更贴近群
众，更体验到作为一名领导干部始终与人民群众保持血肉联系的极端重要性。
廉洁自律，做一名既干事又干净的领导干部。作为党员领导干部，我能按照党风廉政建设
责任制的要求，我不是以“副区长”自居，寻求索取，而是以“副区长”自律，讲求奉献
珍惜党和人民给予的权利，做到清正廉洁，克己奉公，一年来，我很少接受吃请，自身存
在的不廉作风不断得到纠正，时刻保持清醒头脑，自觉遵章守法，廉洁自律。
总之，我从政府部门的领导岗位走进区政府领导班子刚刚一年，工作中取得了一定的成绩
也得到了领导和同志们的肯定，但由于经验不足，也存在一些问题与不足之处。在以后的
工作中，我将更加严格要求自己，自觉在实践中锻炼自己，不断提高领导能力，加强党性
修养，成为一名不辱使命、不负众望的人民好公仆。
谢谢大家。
二○○四年十二月二十二日
述 职 报 告
——2004 年5月25 日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议上
河北省建设厅厅长朱正举
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2003 年1月26 日，省人大常委会任命我为省建设厅厅长。按照述职评议要求，现将我
履行职责情况报告如下：
一、谋划建设工作新思路，以城镇化战略统领全局
省建设厅主要职责可以概括为：“一个规划”（城乡规划）、“三项建设”（工程建设 、
城市建设、村镇建设）、“五个行业”（建筑业、市政公用事业、住宅与房地产业、勘察
设计咨询业、建筑材料装备业）。上任后，我在新岗位上面临着新的形势和考验。省委、
省政府提出加快改革与发展的更高要求，确定了全面建设小康社会，“翻两番、三步走”
奋斗目标，把城镇化确定为全省经济社会发展的四大主体战略之一，并相继部署展开了四
项重点经济工作。面对新的历史任务，我深感责任重大，在全机关开展了建设工作怎么办
怎么干的学习讨论，统一思想，增强了干部职工抓住机遇、加快发展的紧迫感。确定了高
扬一个主旋律（树正气、讲团结、求发展），抓住一条主线（实施城镇化战略），实施
“3×10”工作目标体系（行业十件大事、机关十件实事、十项研究课题）的总体工作思路。
城镇化战略事关全省经济社会发展的全局和长远。针对这一重大课题，我们积极发挥综
合协调职责，从解放思想入手，陪同柳宝全副省长赴鲁、苏、浙、粤四省考察学习，举办
城市规划市、县长培训班，不断加深对城镇化战略重要意义的认识、对城镇化发展内涵的
理解；从调查研究入手，组织完成了《河北省城镇化和城镇发展战略研究》、《中心镇发
展规划研究》等课题，不断加深走中国特色城镇化道路的把握、对河北省情和具体实践的
判断；从“破题”入手，两次组织召开全省推进城镇化战略市长座谈会，季允石省长和柳
宝全副省长作重要讲话，明确了“按照五个层次分类指导，梯次推进”和“抓重点、抓龙
头、抓产业、抓机制”的工作思路，初步确定全省城镇化发展目标、实施步骤和政策措施
代省委、省政府起草了《关于实施城市化战略的决定》，正在加紧筹备6月份召开的全省
城市化工作会议，努力为战略的全面部署和推进打下坚实基础。
结合建设工作实际，采取了抓“一个龙头”、“两项建设”、“三大改革”、“两个市
场”的工作措施。一是加强规划指导和调控。贯彻“五个统筹”的要求，修改完善《河北
省城镇体系规划》，编制了环京津城镇群、历史文化保护区等重点片区规划和专项规划，
指导城镇布局、经济协作、基础设施共建共享和生态保护。树立科学的发展观，严格实施
近期建设规划，明确强制性内容，加强对城市建设活动的宏观指导和刚性控制。坚持以人
为本，通过总体规划修编和城市设计，在优化城市布局结构、塑造城市特色方面取得了积
极进展。推行民主科学决策，探索建立规划专家咨询、审批、备案、协调和听证制度；自
觉接受法律监督、舆论监督和社会监督，探索建立规划执行报告、人大监督、公示公布制
度。各级党委、政府对规划的重视程度明显提高，投入明显加大，成果明显增多。二是加
快基础设施和住宅建设。着眼提升城市功能、改善人居环境，进一步加大了城市基础设施
投入，全省完成投资205 亿元，增长14%，城市道路、绿化、供热、污水和垃圾处理等主
要指标有了较大提高；完成住宅投资343 亿元，竣工住宅建筑面积 2545 万平方米，城镇人
均住宅建筑面积提高 1平方米。唐山市荣获国家园林城市称号，廊坊市双环绿带和生态环
境建设、沧州市改水降氟工程荣获“中国人居环境范例奖”。三是深化市政公用事业、投
融资体制、建筑业和勘察设计咨询业改革。为了增强城镇发展活力，从根本上扭转政府单
一投资、举债建设的被动局面，积极探索适应市场经济需要的城市建设和经营机制。市政
公用事业改革在供水、供热、公交、污水处理行业实现突破，吸引了一批外资和民资采取
BOT、TOT 方式投资经营。在香港招商会上合同利用外资 5亿多美元，占全省引资额的
14.5%
。加快污水和垃圾处理产业化进程，推行特许经营制度，分别制定了两个方面规范性文件
代省政府起草了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》。提出建筑业“提
质增速、走出去、科教兴业”三大发展战略，加快国有资产退出步伐，扶持民营建筑企业
和勘察设计企业发展，完成建筑业增加值424 亿元，占全省GDP 的6.16%，成为我省十大
主导产业之一。季允石省长视察在京施工企业时，肯定了我省建筑业的成绩和发展思路，
提出了做大、做强，向建筑业强省跨越的奋斗目标。四是培育房地产市场和建筑市场。认
真贯彻国务院 18 号文件精神，推动公有住房出售和购房补贴工作，加强经济适用住房和公
积金管理，进一步激活住房二级市场，代省政府起草了《关于促进全省房地产市场持续健
康发展的通知》等政策性文件。为从管理体制上防止工程招投标中的不正之风和腐败行为
变招投标审批管理为备案监督，探索推行工程量清单计价、低价中标和工程担保“三项制
度”，有效堵塞了建筑招标中的“黑洞”。
在抗击“非典”斗争中，面对市政公用事业不能停运、建筑队伍流动性大等特殊情况，
我厅迅速贯彻省委、省政府决策部署，在公交、给排水、住宅区、建筑工地、环境卫生等
10 多个方面，制定 50 多项防止预案和措施，堵住了疫情在公共场所传播的途径，保障了
生产生活正常秩序。4月份疫情最紧张的时候，派驻我省北京建筑市场协调联络组，控制
民工返乡，巩固了在京建筑市场份额，得到建设部和北京市表扬。发挥建设队伍优势，出
色完成了我省几个城市医院改扩建和北京小汤山医院建设任务。省政府电视电话会议后，
立即于次日召开全系统会议，明确“一促、二保、三抓”的工作思路，建立“三方合作、
两点一线”的劳动力调配机制，开辟劳动力和建材供应“绿色通道”，保障了重点工程进
度和公共服务运营。厅领导还分别率8个组到各地督促落实，努力把“非典”造成的损失
降到最低程度，确保了全年目标任务顺利实现。
二、坚持执政为民，解决人民群众关心的热点、难点问题
维护和发展好人民群众利益，是检验政府部门践行“三个代表”重要思想、依法履行职
责的基本标准。建设系统的许多方面与群众直接打交道，工作质量和水平直接影响到党和
政府的形象。去年，就社会关注的热点、难点问题，着重抓了四个方面：
一是解决拖欠工程款和农民工工资问题。两个拖欠严重干扰了市场秩序，损害了农民群
众根本利益，是建设领域的两大顽症。按照国务院和省委、省政府的部署，我们迅速组织
摸底调查，制定全省清欠计划，连续印发3个紧急通知，特别是曾培炎副总理到张家口调
研当天，我连夜给各市建设局长写信，督促各地立即开展工作。成立全省清欠工作领导小
组办公室，设立省市县三级投诉电话，建立日报、周报和月报制度，严格责任、加强督导
按时完成了 2003 年当年拖欠的农民工工资清偿任务，使农民工春节前拿到工资、安心回家
过年。截止今年 4月底，全省共清欠工程款29.3 亿元，占总额的21.6%；清欠农民工工资
6.6 亿元，占总额的84.5%（不含东方大学城，省、市正在进行调查）。为从源头上防止新
的拖欠，着手建立长效管理机制，配合省人大在《河北省建筑条例》中增加相关条款。二
是解决城市房屋违规拆迁问题。根据群众举报，我和其他厅领导带队到5个市和 2个县进
行督查，对违规拆迁、补偿不合理、管理不到位，以及越权裁决等行为进行了检查纠正。
调整充实厅机关信访机构，设立接待室，处级干部轮流值班接待来访，去年受理的 60 件信
访都及时进行了处理。对情况复杂、群众情绪较大的来信来访，我直接批办和接待，派工
作组调查处理。召开建设局长、房管局长、拆迁办主任座谈会，强化拆迁政策法规学习和
培训，研究制定了《河北省城市房屋拆迁评估管理办法》。三是解决城镇最低收入家庭住
房困难问题。建立住房保障体系是政府的一项重要社会管理职责。按照“十项民心工程”
的要求，我们会同省民政厅组织全省摸底，做了大量调查研究工作，对全省22 万户、63
万人的住房状况进行统计分析，作出了分期解决“双困”
家庭住房问题的实施计划，正在制定《河北省城镇最低收入家庭住房保障管理办法》等配
套政策。四是解决工程质量和安全生产问题。从维护公共利益、保障公共安全出发，重点
抓了市政工程和住宅质量管理。建立工程质量定期报告制度，向社会公开发布质量信息。
开展全省工程质量和工程抗震设防质量检查，对群众投诉集中的质量问题进行了专项治理
认真贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，实行严格的责任追究制度，
对8个设区市的 27 个建筑施工现场、29 个市政施工现场进行抽查和整改，杜绝了特大恶性
事故。
为建立健全为民服务的有效机制，我们积极构筑公共服务平台，在全省设区城市开通
“96116”城建便民服务热线，累计接受各类信息9.5 万件，办结率达 93%以上。去年，在
健全服务网络，拓宽服务领域，提高服务标准上下功夫，并进一步向县级市和县城延伸。
这一举措较好地发挥了党和政府与人民群众联系纽带作用，赢得了群众赞许，得到中央文
明办和建设部的表扬和推广。
三、推进依法行政，自觉接受人民监督
依法行政是政府正确行使行政权力的基本准则。我们从科学民主决策、严格行政执法、
强化行政监督三个环节进行了探索和实践。把提高立法质量作为科学民主决策的基础。坚
持调查研究先行，组织完成 10 个重大课题，为立法提供了理论储备。采取座谈会、研讨会、
论证会等形式，征求基层单位、行政相对人和专家意见。呈报法规规章草案、出台规范性
文件，都由厅常务会议集体研究决定。重视社会管理和公共服务立法，把住房保障体系建
设、物业管理、历史文化名城保护、市容环卫管理等作为立法的重点；坚持权责统一的原
则，在立法中加重管理部门责任，规范程序、设定时限；坚持行政执法体制改革方向，在
城管系统推行相对集中行政处罚权。省人大出台了《河北省城建监察条例》，《河北省建
筑条例（草案）》也已通过两次审议。省政府出台了《河北省城市房地产开发经营管理规
定》。目前，我省建设系统已具备了9部地方性法规和 19 部政府规章，基本涵盖了建设事
业各个方面，立法工作多次受到省人大、省政府和建设部的肯定和表扬。
为解决有法不依、执法不严，特别是群众反映强烈的作风不良、方法简单、态度粗暴等
突出问题，连续两年狠抓了城建监察和建筑市场稽查两支执法队伍整顿，城建监察队伍重
点治“散”、建筑市场稽查队伍重点治“软”，与各市城管局、建设局签订《文明执法目
标责任状》，对 8000 多名执法人员进行法律知识统考，严肃查处和通报了一批粗暴执法、
违法行政的典型案例，执法水平有了新的提高。加大对社会关注问题较多的两个市场执法
力度，在房地产开发、销售、拆迁、中介和物业管理环节，查处 113 个开发企业、82 个中
介机构、57 个物业管理企业的违法案件；对施工图审查、施工许可、竣工备案等法定程序
执行情况，开发区等特定区域的执法情况进行了整治，依法查处 232 项违法工程。实行典
型案件公布制度，通过新闻媒体向社会公布17 起违法案件，起到了较好的教育作用。
政府的一切权力都由人民赋予，必须对人民负责，接受人民监督。我能够主动加强与人
大和政协的联系，并认真督办建议和提案承办工作。实行承办工作目标管理责任制，厅领
导分工负责、明确处室、责任到人，并作为各单位年终考核重要内容。坚持承办与解决深
层次问题、健全机制相结合，去年的 56 件建议和提案全部按要求办结，代表和委员表示满
意。把完善政务公开和执法责任制作为机关建设十件实事之一，对处室职责分工、法定义
务和工作程序进行了分解和落实，并印制服务手册，接受群众监督。通过新闻媒体向社会
公开5项承诺和15 条便民利民措施，通过省电台“阳光热线”解决热点问题，赢得了群众
的理解和支持。把行政复议作为强化行政监督的重要措施，全系统受理行政复议申请 22 件，
增长63%，对 5件复议依法作出了撤销具体行政行为的决定。
为提高行政效能，我们下决心对建设系统审批事项过多、过滥问题进行了认真清理和坚
决纠正，下发了《规范建设审批工作若干意见》，厅机关取消行政审批事项 137 项，取消
改变率达 79%。在全系统推行“一个流程”审批，将建设系统的行政许可事项全部归结到
一起，制定了《建设项目建设行政审批事项流程示意图》，各类审批章从 50—70 个减少到
8—16 个。厅机关在全国建设系统率先设立行政审批服务中心，实行一个“窗口”
对外、公告公示、受理书面凭证、受理与决定分离、过错责任追究五项制度。我厅行政审
批制度改革工作受到建设部表扬，在全省贯彻实施行政许可法工作会议上作了发言。
四、加强自身建设，努力抓好班子、带好队伍
作为建设厅主要负责人，我的一言一行影响着整个机关。上任伊始，我把“
为政以德、为业以勤、为官以廉”作为座右铭，加强党性锻炼和自身修养，把班子和机关
作风建设时刻抓在手上。一是扎实开展“树讲求”学习教育活动。我和党组成员带头开展
批评与自我批评，认真梳理和解决影响建设事业发展的 15 个方面突出问题，明确“全局性、
基础性、督导性、创新性、服务性”机关工作方针，制定和完善了党组会议制度、机关工
作规则、公务员行为规范等 28 项制度，理顺内部管理职能，加强直属单位财务管理，完善
干部选拔任用工作制度。学习教育活动进一步振奋了干部职工进取干事业的精神，工作作
风明显改善，在省直机关“树讲求”工作会议上作了典型发言。二是落实党风廉政责任制
作为厅党风廉政建设第一责任人，我坚持“正人先正己”，带头贯彻中央、省委关于廉政
建设的各项规章制度，办事讲纪律、讲规矩、讲程序，严格要求家属、子女和身边工作人
员。确定厅领导党风廉政建设责任目标，严格执行领导干部“一岗双责”，实行党风廉政
建设与业务工作“三同时”。制定领导干部不准参与房地产开发经营、工程招投标和土地
出让的“三不准”制度，明确“建设机关重点抓自律、建设系统重点抓行风、建设领域重
点抓案件、源头治理重点抓改革”的工作思路，完善监督制约机制，强化了源头治理。三
是坚持民主集中制。认真贯彻省委六届四次全会精神，加强民主集中制建设，坚持集体领
导、民主集中、个别酝酿、会议决定制度，制定了党组议事规则等一系列措施。把组织观
念作为一项铁的纪律，要求班子成员遇事多沟通、多商量，有话讲在当面、摆在桌上。严
格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大群众知情权、参与权、选择权和监督权
在去年年底的干部轮岗工作中，我本人和干部群众谈话就达 100 多人次，使干部调整工作
平稳进行，得到省委组织部肯定。在工作中注意发挥表率作用，凝聚和焕发了团队力量。
经常把重要政治理论、法律工具书摆在案头，提高依法履行职责的自觉性。虚心向同志们
请教，广泛征求大家意见，慎重决策，勇于承担责任。感情上以诚相见、宽以待人，关心
和帮助同志们解决实际问题。
通过这次述职，冷静思考，我深感自己的工作与党和人民期望还有较大差距，许多方面
急需改进和加强：一是工作系统性、统筹性不够突出，有时抓工作过急、过细，把握全局
协调推进的能力需要进一步提高。二是抓改革存在求稳思想，特别是在市政公用事业改革
的难点问题上缺乏突破，需进一步加大推动和政策落实力度。三是事务性工作仍然较多、
学习时间较少，深感法律和专业知识欠缺，急需充电加氧。四是我省城镇化水平不但滞后
于经济社会发展，而且远低于全国平均水平，加快发展的忧患意识和紧迫感需进一步增强
五是在城市建设中还存在“贪大求洋、急功近利、形象工程”等不良倾向，需要加强调控
端正城市建设指导思想。六是与先进地区相比，城市建设质量不高、缺乏特色，城市管理
效能较低，需要进一步提高标准找差距，尽快提升城市建设和管理水平。七是拖欠工程款
历史积累很深、政府工程拖欠较多，而且涉及信用体系、供求关系、市场主体等深层次问
题，急需改进经济调节和市场监管方式，从根本上加以解决。八是市政公用事业、房屋拆
迁、住宅物业等关系人民群众切身利益，随着改革逐步深入和城市建设不断加快，社会管
理和公共服务职能需进一步加强。九是建设部门层级监督作用尚未充分发挥，有法不依、
执法不严问题仍较突出，执法队伍“乱”、“散”治理还不彻底，全面推进依法行政任务
繁重。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，感谢省人大对全省建设事业的关怀和重视，对
我本人的关心和帮助。我一定珍惜这次评议的机会，认真接受各位领导和委员的批评和指
导，按照评议意见扎扎实实地搞好整改。在今后工作中，我将在省委、省人大、省政府的
领导和监督指导下，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次、五次
全会精神，继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧围绕全面建设小康社会
奋斗目标，坚持统筹城乡发展，大力推进城镇化主体战略；坚持市场经济改革方向，大力
推进建设事业体制创新；坚持正确的政绩观，把维护和发展人民群众利益放在首位；坚持
依法行政，为经济社会发展创造良好的建设环境，努力开创建设工作新局面。
今后的工作任重道远。我一定牢记责任，不辱使命，努力加强自身学习和锻炼，不断提高
贯彻党的路线方针政策、依法履行职责的自觉性，以科学的发展观和正确的政绩观谋划新
思路，牢牢把握建设事业的前进方向，坚持求真务实作风，作好表率、抓好班子、带好队
伍，各项工作进一步往深里做、往实里做。刻求“位高不改为民志、权重不移公仆心”的
思想境界，以新的成绩向党和人民交上一份满意的答卷
述 职 报 告
刘忠泽
(2003 年11 月3日)
2003 年是紧张繁忙的一年，也是建设工作全面大上的一年。我们重点突出了市本级的建
设与管理，兼顾县(市)工作的指导与综合，扎实地履行建设局的职能，同时狠抓了素质提
高和作风建设。特别是围绕实施“规模推进年”的目标，从抓好事关全局的重点工作、解
决市民关心的热点、难点问题入手，紧紧依靠市委、市政府的领导和有关部门的大力支持，
全局上下同心同德，艰苦奋斗，开创了建设工作新局面。
按照有关部门的统一部署和要求，现将2003 年工作分六个方面进行述职，请大家评议。
一、实施规模推进，以基础设施为重点的城市建设取得突破性进展
今年加大了市本级基础设施重点项目建设力度，使区域中心城市承载能力和辐射带动功
能有了很大提高。重点实施了三条道路、两万平方米经济适用房、一个广场、两个泵站、
十座公厕建设，这是市政府为广大市民办的5件实事，也是建设局的工作重心。年初，市
委、市政府就把市本级重点项目建设作为实施规模推进的重要内容，纳入日程。我局按照
市委、市政府总体部署，坚持统筹谋划、量力而行、突出重点、分步实施、干一件成一件
的原则，倾注主要兵力和精力，认真抓好组织实施。
三条道路建设是我市今年基础设施建设最具代表性的标志性工程，自始至终体现了高起
点规划、高标准建设、高质量管理、打造精品工程的思路。三条路已于 11 月7日正式剪彩
通车。总投资1873.29 万元，总长 2194 米，配套设施基本完工，各种管线统一埋入地下，
排水管线总长 3214 米，铺设步道板 4万多平方米，设置港湾式停车站场 13 处，面积
1OOO 平方米，安装路灯110 盏。在这三条路建设中，克服了开工时间晚、雨天多、地下
管线复杂、人流车流集中、协调难度大等诸多困难，实现了四个第一：第一次严格按照部
颁标准设计、施工；第一次严格按基本建设规划、选址、报建、预算、评估、招标等程序
进行；第一次建立了全方位质量监督保障体系，强化行政监督、专业监督、社会监督、领
导监督和新闻监督；第一次按照国家标准上限组织施工，道路结构层达73cm，与高等级公
路建设标准相当，上水、排水采用大管径，均超过设计标准。
经济适用住房建设，按照科学规划、认真选址、精心施工、配套建设的原则，我市首批
启动了面向市区中低收入居民销售的经济适用住房建设。新华小区经济适用住房，占地
12.5 万平方米，建筑面积 2.3 万平方米，建有住宅 210 套，车库48 间。严格执行新的设计
规范，智能、节能、环保等新技术、新材料、新工艺大量使用，供暖实行分户控制。目前，
主体工程已完工，除小区绿化工程由于竣工时间晚不能实施外，其它供暖、给排水、煤气
管道、有线电视、电话、宽带网等配套设施已全部完成。现在售房工作进展顺利，销售量
占住房总量的 65％，已于 11 月2日向住户交了房门钥匙。
生态信息广场建设是今年我市城市绿化标志性工程，开创了我市区没有大型绿化广场的
先河。这项工程为二期工程，于 2002 年7月动工兴建，2003 年6月完工交付使用，总投资
123 万元，占地 3万平方米，其中绿化面积 2.4 万平方米。该广场乔灌花草搭配合理，休闲
健身器材齐全，文化奇石、雕塑增添文化底蕴，设计风格独特，环境清新雅致，已成为市
区一景，为广大市民提供了一个集观赏、休闲、健身、娱乐于一体的重要活动场所，被评
为省级绿化优质工程。
两个泵站建设是市政府为了从根本上解决我市区北部污水无处排放、多年来淹农民耕地、
特别是新区公安局、人大综合楼、绥达花园排水问题而确定的重点建设项目，总投资(包括
设备安装)232.52
万元，建两座污水提升泵站。新建泵站的土建工程已完工，设备已到位。目前，由于受一
些因素影响，开工较晚，现在施工队伍正在冒着严寒，进行设备安装，预计12 月末完工
交付使用。
十座公厕建设是市政府为了解决市民反响强烈，人大、政协委员提案多次建议的入厕难
问题而确定的重点建设项目，投资33 万元，在主街路和重点区域新建、改建了 1O 座造型
美观、方便实用的新公厕，受到了广大市民的普遍欢迎。
另外，还有一批项目正在积极招商中。年初以来，我局十分重视招商引资工作，不断强
化领导力量，明晰思路，从经营城市出发，以城市基础设施项目为重点，走政府扶持、客
商融资、市场化运作的路子。采取闻讯招商、网上招商、上门招商等多种办法，主动出击，
积极联系投资客商，先后就垃圾无害化处理、污水处理、城市道路配套建设、棚户区改造、
房地产开发等项目多次与省内外客商洽谈。目前在城市管道燃气项目上取得新进展。与天
津东海燃气股份有限公司在 3月份达成初步合作意向的基础上，于 8月9日在庆安绿节期
间，双方签订了正式合作协议。该项目投资1.4 亿元。该公司的分公司正在绥化注册。
9 个县(市)的城乡建设也有较大进展。共完成基础设施投资2.72 亿元，超计划37％。新
铺装高级、次高级道路27．4公里，新建排水管线21.1 公里，新建供水管线27．05 公里。
兰西二水源工程投资2,775 万元，12 月末可正式供水。绥棱招商引资1,700 万元，启动了一
期供热工程，首期入网面积达 32 万平方米。9县(市)绿化品位不断提升，城市绿化覆盖率
达到 25.3％，人均公共绿地达到 5.1 平方米。庆安大搞山树进城，向绿色园林城市迈出重
要步伐。绥棱、青冈、海伦、安达较大型的休闲健身广场建设，实现了历史性的突破。安
达、海伦、肇东、兰西等县(市)城市经营取得重大进展。小城镇建设完成总投资1.31 亿元，
已完成乡镇总体规划14 个，详细规划181 公顷。
二、加大城市环境综合整治力度，提升城市管理水平
今年是城市管理工作取得较大成效的一年。年初，市委、市政府就把城市管理作为城市
建设工作的重要内容，成立了领导组织，确定一名副秘书长专抓，制发了工作方案，按照
突出重点、标本兼治、先易后难、边整边改的原则，精心组织实施，全力打造城市新形象。
概括起来，就是突出了净化、绿化、亮化、秩序化四个重点；开展五次大规模城市环境综
合整治活动，以春季爱国卫生运动和抗击非典整治环境卫生为契机，在市区范围内掀起了
综合整治高潮；召开了全市整顿经济发展环境、城市环境卫生综合治理、城市建设会议等
三个大型会议进行重点部署。市建设局新班子组建后第一项重点工作就是抓城市管理。在
新年春节期间开展的净城、亮城会战工作中，领导班子分战区包干，靠前指挥，拉开了大
规模城市环境综合整治的序幕。
一是城市环境卫生明显改善。今年环卫处在政府未追加投入的情况下，接收了绥庆、绥
北出城口、一百胡同、致富路等，使清扫保洁路段增加到 30 条，增加清扫面积 15 万平方
米，清扫作业量达到 150 万平方米，日清运垃圾达 200 吨。年初以来，环卫处在加大主街
路清扫保洁的同时，重点对城乡结合部、街巷结合部、市场与街巷结合部进行集中整治。
市政府投资200 多万元，更新了部分环卫设施，购置封闭式垃圾车3辆，配置封闭式垃圾
箱29 个，购置压缩式垃圾车1辆，配置压缩式垃圾桶200 个，购置果皮箱210 个。环卫设
施的更新，既美化了环境，又提高了环境卫生保洁水平。
二是市容环境秩序有了明显好转。加大马路“三乱”清理力度。今年城市管理一个最突
出的变化就是对市民、媒体反映强烈的南四路马路市场、七中胡同、八中胡同、八一厂胡
同等老大难区域进行了彻底清理。尤其是“十一”期间，城管大队全体干部职工没有休假，
采取拉网式清理，实现一次清理到位，并加强对重点路段巡回检查、重点部位死看死守，
控制住反弹。在清理果菜批发市场场外经营过程中，环卫监察队每天出动 30 人，连续 3个
月，从晚6点到早6
点死看死守，维持秩序。由于雨天多，晚间潮湿，不少队员得了肠炎，但仍坚持工作。年
初以来，共清理乱设摊点、门前摆卖9000 多起，清理流动摊床、商贩6500 多起，取缔马
路市场5个，清理拦路虎、占道物 820 多处。取缔畜力车1000
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述职报告**区人民政府***各位领导、同志们：我任副区长已经一年了，今天第一次以这一角色述职。按照政府分工，我分管城建、商贸环保、国土资源工作，协管市郊交通、工商管理工作。下面，就各项任务完成情况以及个人思想作风表现作简要述职，仅供组织考核和同志们监督。一、主要工作情况总的思路是，认真贯彻和落实党和国家的各项方针政策，坚持依法行政，紧紧围绕区委、区政府决策，制定各项工作目标，落实措施，明确责任，充分调动各个方面的积极性，上下联动，协调一致，树立求真务实、改革创新、争创一流的工作意识，保质保量的完成上级交给的各项任务，努力为我区的经济建设和全面发展做贡献。关于城建工作。全年...
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