党课系列134宋福范：新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领（二十大宣讲材料）
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2024-01-19
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新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领
中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授 宋福范
（2022 年11 月1日）
今天，我以“新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治
宣言和行动纲领”为题，和大家共同学习党的二十大报告的重要内容。
中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上
全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的
关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会科学谋划未来五年乃至更
长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，明确宣示了我们党
在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样
的目标继续前进的重大问题，对团结和激励全国各族人民为夺取全面
建设社会主义现代化国家新胜利而奋斗具有十分重大的意义。
党的二十大报告，深入分析国际国内形势，全面回顾总结了过去五
年的工 作和新时代十年的伟大变革，深刻阐述了一系列关系党和国家
事业发展的重大 理论和实践问题，提出了一系列重要思想、重要观点、
重大战略、重大举措， 就未来五年乃至更长时期党和国家事业发展制
定了大政方针、作出了全面部署， 是党团结带领全国各族人民夺取中
国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲 领，是马克思主义的纲领
性文献。
一是党的二十大报告的基本框架和主要内容。当前和今后我们一
项重大的政治任务，就是学习宣传贯彻党的二十大精神。全面学习把
握落实党的二十大精神，基础是深入理解和把握党的二十大报告的主
要内容。
第一，序言部分。党的二十大报告的序言部分，主要包括党的二
十大的战略定位、大会主题，以及落实大会主题的“三个务必”要求。
党的二十大报告指出，“中国共产党第二十次全国代表大会，是
在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第
二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。”
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平
新时代 中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正
创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推
进中华民族伟大复兴而团 结奋斗。
为了落实大会主题，序言部分还提出了“三个务必”。全党同志
务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、
善于斗争。
第二，总论部分。总论部分包括党的二十大报告的第一部分至第
三部分： 第一部分，过去五年的工作和新时代十年的伟大变革；第
二部分，开辟马克思主义中国化时代化新境界；第三部分，新时代新
征程中国共产党的使命任务。具体来看，主要回顾了过去五年的工作
和新时代十年的伟大变革，阐述了
新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代
化国家的实践基础；提炼了蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思
想中的世界观和方法论，为新时代新征程坚持和发展中国特色社会主
义、全面建设社会主义现代化国家提供了理论指导；阐述了新时代新
征程中国共产党的使命任务，为新时代新征程坚持和发展中国特色社
会主义、全面建设社会主义现代化国家指明了基本路径。
第三，分论部分。分论部分包括党的二十大报告的第四部分至第十
五部分。分论部分主要是分领域阐述了新时代新征程坚持和发展中国特
色社会主义、全 面建设社会主义现代化国家的战略部署。
第四部分至第十部分主要阐述了我国在经济、政治、文化、社会
和生态文明建设方面的主要任务和重大举措。
第十一部分至第十四部分主要阐述了在国内和国际等方面要完成
的主要任务和重大举措。
第十五部分提出了当前和今后一段时期特别是未来五年党的建设
方面的主要任务和重大举措，为新时代新征程坚持和发展中国特色社
会主义、全面建设社会主义现代化国家提供了根本保证。
第四，结束语部分。结束语部分阐述了未来征程上必须把握的五个
至关重 要的规律性认识、团结的重要性、青年的责任，在更高层次上
阐述了新时代新
征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国
家团结奋斗的 时代要求。报告的最后一段指出，全党全军全国各族人
民要紧密团结在党中央 周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、
同心同德，埋头苦干、奋勇前进， 为全面建设社会主义现代化国家、
全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
二是“五个牢牢把握”。习近平总书记在参加党的二十大广西代
表团讨论时强调了“五个牢牢把握”，他指出：“学习贯彻党的二十
大精神，要牢牢把握过去 5年工作和新时代 10 年伟大变革的重大意
义，牢牢把握新时代中国特色社
会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民
族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命
的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。”习近平总书记在参加
党的二十大广西代表团讨论时的讲话非常重要，为我们学习党的二十
大精神提供了重要指引。
三是党的二十大报告内容的逻辑框架。党的二十大报告首先指出
“中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全
面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关
键时刻召开的一次十分重要的大会。”
《中国共产党第二十次全国代表大会关于十九届中央委员会报告
的决议》指出，大会认为，报告阐明的大会主题是大会的灵魂，是党
和国家事业发展的总纲。深刻理解大会的主题，对我们学习贯彻党的
二十大精神非常重要。
紧扣着大会的主题，结合习近平总书记提出的“五个牢牢把握”，
我对党的二十大报告内容的逻辑框架进行了梳理。
第一，牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，
为新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现
代化国家提供了实践基础，对应着党的二十大报告的第一部分。
第二，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和
方法论， 为新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设
社会主义现代化国家提供了理论指导，对应着党的二十大报告的第二
部分。
第三，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任
务，为新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主
义现代化国家提供了基本路径。其中，基本路径进一步展开又包括两
个方面：一是使命任务，对应着党的二十大报告的第三部分；二是战
略部署，对应着党的二十大报告的第四部分至第十四部分。
第四，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，
为新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现
代化国家提供了根本保证，对应着党的二十大报告的第十五部分。
第五，牢牢把握团结奋斗的时代要求，这部分讲团结要求，对应
着党的二十大报告的结束语部分。
学习党的二十大报告重要内容，在方法论上要注意两点：一是要
站在顶层设计的高度来理解，这样才能站位高、理解深；二是要联系
新时代以来我们党
确立的大政方针来把握，这样才能认识深刻、认识到位。
下面，我主要从战略定位、大会主题、实践基础、理论指导、基本
路径、 政治保证、团结要求等七个方面，和大家一起学习党的二十大
报告的重要内容。
一、战略定位——关键时刻召开的一次十分重要的大会
党的二十大报告指出，中国共产党第二十次全国代表大会，是在
全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二
个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
党章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生
的中央委员会。从党的十六大、十七大、十八大、十九大来看，首先，
这四次党的全国代表大会都是十分重要的大会；其次，这四次党的全
国代表大会的报告都以讨论和决定“全面建设小康社会”“全面建成
小康社会”等党的重大问题展开。其中，党的十六大报告强调“全面
建设小康社会”，党的十七大报告强调“为夺取全面建设小康社会新
胜利而奋斗”，党的十八大报告强调“为全面建成小康社会而奋斗”，
党的十九大报告强调“决胜全面建成小康社会”。
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化
国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分
重要的大会。党的二十大报告强调“为全面建设社会主义现代化国家
而团结奋斗”，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、
以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。
二、大会主题——党和国家事业发展的总纲
党的二十大报告指出，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大
旗帜， 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党
精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主
义现代化国家、全面推进 中华民族伟大复兴而团结奋斗。
《中国共产党第二十次全国代表大会关于十九届中央委员会报告
的决议》指出，大会认为，报告阐明的大会主题是大会的灵魂，是党
和国家事业发展的总纲。
那么，为什么说“大会主题是大会的灵魂，是党和国家事业发展的
总纲”？ 从基本理论的角度来看，大会主题集中体现了大会精神的核
心要义和中心思想， 体现了大会的主要目的和意图。大会精神紧紧围
绕大会主题而展开，是对大会 主题涉及的核心问题的总体设计和系统
回答。由此来看，理解了大会主题，就
在很大程度上理解和把握了大会精神。
回顾改革开放以来中国共产党历次全国代表大会，明确提出“大会
的主题”， 是从党的十五大开始的。党的十二大报告的提法是“这次
代表大会的使命”， 党的十三大报告的提法是“这次大会的中心任
务”，党的十四大报告的提法是 “这次代表大会的任务”。
具体来看，改革开放以来，党的十二大报告题目是《全面开创社
会主义现代化建设的新局面》，党的十三大报告题目是《沿着有中国
特色的社会主义道路前进》，党的十四大报告题目是《加快改革开放
和现代化建设步伐 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，党的
十五大报告题目是《高举邓小平理论伟大旗帜 把建设有中国特色社会
主义事业全面推向二十一世纪》，党的十六大报告题目是《全面建设
小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面》，党的十七大报告题目
是《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利
而奋斗》，党的十八大报告题目是《坚定不移沿着中国特色社会主义
道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，党的十九大报告题目是《决
胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，党的
二十大报告题目是《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会
主义现代化国家而团结奋斗》。
由此可见，自改革开放以来，“中国特色社会主义”都是报告题目
中的第 一关键词，有时还是唯一的关键词。比如，在党的十二大、党
的十三大报告题 目中，“中国特色社会主义”就是唯一的关键词。虽
然在党的十二大报告的题 目中没有显示这一关键词，但是邓小平同志
在中国共产党第十二次全国代表大 会上的开幕词中提到了“建设有中
国特色的社会主义”。从党的十四大开始， 党的全国代表大会报告的
题目中开始出现“双关键词”。比如，党的十四大报 告题目中两个关
键词分别为“加快改革开放和现代化建设步伐”和“中国特色 社会主
义”。党的十五大报告题目中的两个关键词分别为“高举邓小平理论伟
大旗帜”“把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪”。实
际上这
两个关键词强调的都是“中国特色社会主义”，第一个从理论角
度来看，第二 个从事业角度来谈，也就是以理论为指导推动社会实践。
从党的十六大开始， “双关键词”的设定就更有规律了。当然，首要
的关键词还是“中国特色社会 主义”，另一个关键词则是根据我们在
各个时期面对的主要任务而设定，比如， 党的十六大报告中，“全面
建设小康社会”首次被写入报告题目，进入全面建 设小康社会开局起
步的关键时期；党的十七大报告强调“为夺取全面建设小康
社会新胜利而奋斗”；党的十八大报告强调“为全面建成小康社会而
奋斗”； 党的十九大报告强调“决胜全面建成小康社会”。也就是
说，我们要沿着中国特色社会主义的方向和道路，全面建成小康社会。
现在，我国已经全面建成小康社会。从现在起，中国共产党的中
心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实
现第二个百年奋斗目标。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安
排是分两步走：从2020 年到2035 年基本实现社会主义现代化；从
2035 年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义
现代化强国。党的二十大报告明确提出“未来五年是全面建设社会主
义现代化国家开局起步的关键时期”。因此，“全面建设社会主义现
代化国家”就成为报告题目中的关键词，当然，“中国特色社会主
义” 仍然是第一个关键词。
党的二十大报告从实践基础、理论指导、基本路径、根本保证、
团结要求等方面展开，形成了党的二十大关于新时代新征程上治国理
政的宏大思路。
三、实践基础——牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的
重大意
义
在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义
现代化
国家，必须深刻认识新时代十年的伟大变革。
党的二十大报告指出，十年来，我们“采取一系列战略性举措，
推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性
成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑
战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国
迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。”
（一）党的十九大以来的五年
摘要：
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新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授宋福范（2022年11月1日）今天，我以“新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领”为题，和大家共同学习党的二十大报告的重要内容。中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，对团结和激励全国各族人民为...
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