【安全生产】在全市安全生产培训工作座谈会上的讲话
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2024-01-19
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在全市安全生产培训工作座谈会上的讲话
同志们：
刚才，X通报了全市安全生产培训工作进展情况，X个
部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急
局特别是基础处要把 X个单位提出来需要解决的问题梳理
出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可
行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要
加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问
题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步
予以解决。
总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，
达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、
各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工
作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明
显增强。特别是去年以来，市人社局在安全教育培训、高
危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持，近期
我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成
了共识，相关工作正在有序推进，市应急局建设的安全生
产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。
如果让退役军人参加消防安全培训，考取消控室操作人员
资格证书，就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今
社会不缺学历高的人才，缺的是技能高的人才。X市从 X
年开始，精密机床操作工工资高于获得博士学位人员，且
差距还在持续扩大。职业技能培训不是某个行业领域、某
个行业部门的责任，而是所有行业部门的责任。作为应急
管理部门，不应只关注高危行业安全教育培训，而应把各
行业领域安全教育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委
办要发挥统筹协调和监督管理作用，各行业部门要共同努
力、加强合作，全力抓好安全教育培训工作，实现员工参
与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能
发挥更好，确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、
见到成效。下面，我讲三个问题：
第一个问题，为什么要抓安全教育培训？
市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来
抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科学
的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，必
定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键
环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几个方面
去认识：
第一，抓安全教育培训既是安全之要，也是发展之
基。
应急管理部门抓安全教育培训，更多考虑的是安全效
益。从安全管理角度看，人是核心要素，培训是主要方
式，增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安
全事故看，绝大多数生产安全事故是人为事故。据美国杜
邦安全协会统计，X%以上的事故是人为事故；海因里希法
则表明，88%以上的事故是人为事故；国务院安全委会调
查表明，全国X%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是
不具备安全意识、缺乏安全技能，不会操作、盲目施工导
致的事故，是企业管理不严格，习惯性违章导致的事故。
这些原因中人都是主导因素，真正由于设备故障导致的事
故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好，
因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此，如果抓
不好人的安全教育培训，提升不了人的安全意识和安全技
能，安全生产就不可能有可靠的基础。从经济发展角度
看，劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国
经济高速发展 40 多年来，重要的原因就是劳动力成本低，
随着产业转型升级和国际竞争日益激烈，经济发展单靠人
口红利已难以为继。无论是科技自立自强，还是产业升级
转型，最终还要依靠人的安全素质提升。比如，全国现在
都是谈化色变，化工行业的确风险较高，危险因素中除工
艺技术的成熟性外，最重要的就是人的安全素质。我市已
将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的
重要发展方向，要实现这一目标，确保不会将产业转移转
变成风险转嫁，根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工
企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心
骨干技术人员是远远不够的，还必须要有合格的一线员
工，只有这样才能真正保障安全生产。劳动力安全素质和
技能水平不仅关系到安全，而且关系到发展。只有一线工
人通过培训成为专业熟练工人，才能支撑起产业发展。因
此，教育培训不仅是安全之要，也是发展之基。
第二，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。
通过提高员工的安全素质，可大幅降低事故发生的几
率。从近年来我市事故情况看，事故总量最多的是建筑施
工领域，主要原因是不具备安全技能的工人违章作业。去
年我市发生 X、X起建筑施工领域高空坠落事故，如果能把
保险带系上，就不会造成人员死亡。比如，前年X在开挖
污水管道时 X人被埋，参与救援的X人先后被埋，最终导
致X人死亡的较大事故。这类事故为什么屡屡发生？最主
要的原因就是缺乏安全意识和安全技能。如果能够解决安
全意识和安全技能问题，就能大大降低事故发生的几率。
因此，安全教育培训是治标之举。5000 年的中华文化形成
了很多优良传统，但也存在侥幸心理、不守规矩、投机取
巧等糟粕，绝大多数生产安全事故就是人的侥幸心理、不
守规矩、违章行为造成的，而安全教育培训的目的就是要
解决人的安全意识和侥幸心理问题，进而解决“三违”问题，
从本质上预防事故发生。从事故教训来看，安全教育培训
既是治标之举，也是治本之策。
第三，安全生产教育培训既是行业部门的共同责任，
更是应急部门的主责主业。
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在全市安全生产培训工作座谈会上的讲话同志们：刚才，X通报了全市安全生产培训工作进展情况，X个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急局特别是基础处要把X个单位提出来需要解决的问题梳理出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步予以解决。总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明显...
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