2021年关于加强化工行业安全生产的意见
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2024-01-19
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2021 年关于加强化工行业安全生产的意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重
要指示批示精神，落实省委、省政府关于安全生产工作部
署要求，进一步提升济宁市化工行业安全生产水平，制定
本意见。
一、强化规划管控，严格项目准入，源头把控化工项
目安全
（一）强化化工园区规划管控。推动化工园区结合本
地“十四五”规划的编制，重新审视化工园区规划，实现化工
园区产业发展规划与国土空间规划、生态环境规划、安全
发展规划等各类规划和区域环评、区域安评等“规评”统一。
各化工园区要按照产业定位，突出主导产业，强化企业之
间上下游协同，实现特色发展、错位发展，严格限制建设
与化工园区产业发展规划无关的项目。对各化工园区定期
开展规划执行情况评估，根据评估结果提出改进意见。
（二）严把项目安全准入关。
化工园区实施化工投资项目应严格遵守相关法律法规，
符合国家产业政策，鼓励发展科技含量高、产出效益高、
能源消耗低、污染物排放低、安全风险低的项目，严控限
制类项目，严禁淘汰类项目，严格限制新建剧毒化学品项
目，实现剧毒化学品生产企业只减不增。对新建生产危险
化学品的化工项目（危险化学品详见最新版《危险化学品
目录》），严格控制固定资产投资规模，依法依规制定项
目入园入区条件。
（三）严格执行项目入园审核程序。进一步完善化工
项目入园“三级”评审制度，完善项目审核程序，加强项目安
全审查。化工投资项目必须具有成熟可靠工艺包，严格审
核新上首次使用化工工艺的项目。建立园区内企业共同监
督、广泛参与项目入园的制度，凡经过“三级”评审的拟准入
化工项目，应向已入园企业进行公示，接受企业监督，共
同维护园区安全。
二、加强安全管理，完善配套设施，增强化工园区安
全治理能力
（四）落实化工园区安全管理责任。
强化属地政府对园区的安全监管职责，指导监督园区
做好安全发展规划、安全设施建设和安全生产措施落实，
建立“打非治违”长效机制，严厉查处园区内企业随意变更、
非法改扩建行为。健全完善园区安全管理机构，设立园区
安全生产总监，配齐不少于10 人的安全管理队伍，其中具
有相关化工专业学历或化工安全生产实践经历的人员或注
册安全工程师的人员数量不低于安全监管人员的80%。实
行化工园区委托监管，园区所在县（市、区）原则上聘请
不少于5名第三方专业机构专家，以县（市、区）为单位常
驻园区协助开展安全生产监管。加强部门协同管理，各级
各部门要严格履行行业规划、产业政策、项目立项、国土
空间规划、行政许可、监管执法等职责，增强安全综合管
理的工作合力。依据《化工园区安全风险排查治理导则
（试行）》（应急〔2019〕78 号），每年开展化工园区安
全风险评估，对于 B类（较高安全风险）化工园区，限制
新建扩建危险化学品建设项目。2021 年底前，化工园区安
全风险等级全部达到 D类（较低安全风险）。
（五）改造提升化工园区安全设施。加快推进化工园
区穿越道路规划调整和封闭管理设施建设，推动化工园区
封闭化管理。加强危化品运输“两场一道”建设，加快危化品
运输车辆专用停车场、清洗场建设，设置专用车道，实现
危化品运输车辆实时监控。根据园区产业情况和主要产品
特性，加强消防、气防设施和应急处置力量建设。配置化
工园区公共管廊自动化监测系统和紧急切断装置，增强化
工园区应对公共管道突发事件处置水平。
（六）深入推进化工园区智慧化建设。积极运用大数
据、物联网、5G、人工智能等技术，加快建设园区集中的
安全、环保监测监控系统，实现在线监测、动态管控、风
险预警、消防应急指挥救援一体化运行，2021 年全市化工
园区全部完成“智安化工园区”建设。加快工业互联网在化工
行业的应用推广，积极推进化工企业危险工艺、危险岗位
的智能化改造。
（七）健全安全防范机制。
建立化工园区安全生产定期考核评比机制，建立风险
点清单，落实管控措施。结合园区产业发展规划，强化安
全标准和产业政策约束，引导企业加大安全生产投入，提
升安全管理水平。加快安全标准化建设，推动一级重大危
险源企业全部实现二级标准化，提高园区安全防范整体水
平。建立健全化工园区企业“一企一档”，持续推进化工园区
和企业安全管理。有关县（市、区）每季度组织专业技术
人员，对化工园区开展一次整体性安全大排查。
（八）持续加强应急保障能力建设。完善化工园区生
产安全事故应急预案，健全园区管理机构与企业、企业之
间以及政府相关部门之间的应急协调和联动机制，严格应
急值守工作。园区应参照《城市消防站建设标准》中特勤
消防站的建设标准建设消防站，配备危险化学品专业应急
救援队伍和应急救援物资，定期组织开展应急演练，进一
步提高突发事件快速反应、有效处置能力。
（九）强化事故惩戒和责任追究。对发生一般生产安
全事故、造成人员死亡的园区，开展为期半年的整改；对
发生较大生产安全事故、造成人员死亡的园区，开展为期
一年的整改；对发生重大生产安全事故的园区，一年内暂
停办理除安全隐患和环境污染治理项目以外的新建、扩建
项目相关手续。加快推进化工园区隐患问题整改工作，对
园区问题整改不到位、安全管理不规范、安全问题突出的
标签： #安全生产
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2021年关于加强化工行业安全生产的意见为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实省委、省政府关于安全生产工作部署要求，进一步提升济宁市化工行业安全生产水平，制定本意见。一、强化规划管控，严格项目准入，源头把控化工项目安全（一）强化化工园区规划管控。推动化工园区结合本地“十四五”规划的编制，重新审视化工园区规划，实现化工园区产业发展规划与国土空间规划、生态环境规划、安全发展规划等各类规划和区域环评、区域安评等“规评”统一。各化工园区要按照产业定位，突出主导产业，强化企业之间上下游协同，实现特色发展、错位发展，严格限制建设与化工园区产业发展规划无关的项目。对各化工园区定...
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