在全县农业农村工作会上的讲话
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2024-01-19
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在全县农业农村工作会上的讲话
同志们:
刚才，X、X同志分别宣读了《“绿美 X”攻坚行动实施方
案》《全县河湖清理行动方案》《美丽“城中村”创建实施方案》
和《春季村庄绿化行动实施方案》，任务清楚、部署得力，务
必对号入座、高限完成。随后，X还要作重要讲话，大家要深
刻领会，抓好落实。下面，就做好全县农村农业工作，我先讲
几点意见：
一、关于农业农村工作
农业农村工作历来是事关国计民生的根本性问题。近几年
来，县委、县政府始终把农业农村工作摆在重要位置，深入贯
彻落实中央、省、市决策部署，全力推动农业发展、农村繁荣
和农民增收，取得了一定成效。特别是去年以来，全县农业农
村工作呈现出“四个稳步提升”的良好态势。一是粮食生产稳步提
升。小麦—玉米单产达到 X公斤，全市第一，总产 X万吨，实
现“十四连丰”，被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸
秆资源化综合利用示范县”称号。二是产业水平稳步提升。现代
农业园区被评为省级农业园区，引领作用显著增强。土地确权
X个村，流转土地 X万亩，发展家庭农场 X家，X个农业项目
累计投资 X亿元，产业化经营率达到 X%。三是美丽乡村稳步
提升。X等X个自建特色村成效显著。
突出村级主办、部门帮扶、政府支持，“美丽城中村”创建活
动取得突破，环境容貌更加整洁宜居。四是农民收入稳步提升。
持续推进农业种植结构调整，加快培育农业产业化龙头企业，
农村居民人均可支配收入达到 X元，同比增长X%，农民群众
的生活水平越来越好！
但我们更要清醒的看到，全县农业农村工作中仍然存在一
些问题和不足，突出表现在以下几点：一是大而“不强”。X是个
传统农业大县，先后获得过全国粮食生产百强县、全国獭兔养
殖基地县、中国生猪之乡、中国蟠桃之乡等荣誉称号，但对经
济财税的贡献、对农民增收的拉动并不很高，特别是之前的獭
兔、蟠桃产业并未“强壮”起来，农村经济的质量不高、后劲不足。
二是有而“不优”。全县现有省级龙头企业 X家、市级 X家，农
业产业虽有所发展，但低于全市平均水平，既没有诸如大名五
得利、曲周晨光色素、馆陶禽蛋市场等国家龙头企业，也没有
涉县核桃、魏县鸭梨、永年大蒜等地理标志产品，科技创新力
和市场认可度不高。同时，全县没有集体收入的村近 X个，占
比X%左右；有收入的村也多是一些集体土地流转租金，乡村
经济欠发展情况比较普遍。三是杂而“不聚”。一不聚类，各个乡
镇农业种养情况，种类不一、地域分散，甚至同一个村，有种
菜的、有种果的、有种粮的、有养殖的，小打小闹、各自为政，
没有形成集聚效应。二不聚地，全县土地流转率为 X%，比全
省低X个百分点，比全国低X个百分点，规模经营程度不高。
三不聚企，县内农业企业，不但小散经营、落点分散，而且链
条对接不足，共生能力较差。四不聚产，现代农业园区刚刚评
为省级园区，吸纳集聚能力较弱，与农业大县的身份“极不匹配”。
四是去而“不返”。一方面农村青壮劳力普遍外出打工，只剩下妇
女、老人和儿童，造成农村劳动力缺失，土地种植效益不佳，
甚至出现撂荒现象。另一方面多数乡村能人在外创业成功后，
一般都选择举家搬迁，不愿返乡投资，致使农村劳力、智力和
财力被掏空，农村经济发展的内生动力严重不足。同时，农村
一些陈规陋习根深蒂固，婚丧嫁娶大操大办、攀比斗富的不良
风气依然存在。对于这些问题，必须采取务实举措，认真加以
解决。
去年，党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，顺应亿万
农民的美好生活期待，这在全国农业农村发展史上乃至中国现
代化进程中，都具有划时代的历史意义。年底，中央又专题召
开了农村工作会议，提出了“坚定不移走城乡融合发展之路、共
同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴
盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路”等重大部署，深刻
阐述了中国特色社会主义乡村振兴的道路内涵。今年年初，中
央X号文件再次聚焦农业农村工作，并提了很多含金量高的政
策措施。目前，正在召开的全国“两会”，也把实施乡村振兴战略
作为重中之重，擘画出了农业农村发展的新蓝图，可以说，农
业农村工作迎来了弥足珍贵的机遇期，也为我们做好农业农村
工作提出了新的更高要求。因此，作为一个农业大县，全县上
下必须牢牢抓住这一战略机遇，进一步坚守为人民谋幸福的初
心，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生
活富裕”指导方针，立足基础优势，补齐三农短板，推动农业全
面升级、农村全面进步、农民全面发展，为建设新时代富强美
丽文明幸福的新X提供有力支撑。
（一）要以土地流转为前提，把规模做大。只有规模经营
集约土地，才能把生产力解放出来，才能把大型设施运行起来，
才能提高农业综合竞争力，才能实现农业农村现代化。具体实
施中，借鉴以下几种模式：一是单纯流转，变“职业工人”，将农
民完全从土地上解放出来，转移到二、三产业，或进城务工、
或就地打工，让农民挣“双份收入”。 二是专业托管，当“甩手展
柜”，既尊重了部分农民的恋土情结，打消了“合同一签X年以
后划不划算？地交给别人要不回来咋办？万一大户亏了租金能
否兑现”的顾虑，让其进可打工赚钱、退可守地务农；也解决了
托管方“流转费用高、粮价下行、或其他种植风险”的困扰和压力。
三是入股认筹，做“企业股东”，能够让农民分享到产业增值的收
益，也能够提高农户和合作组织的生产经营积极性。四是家庭
农场，成“独立老板”，既有助于提升农户专业化程度，推进农业
现代化进程；也有助于帮助农户转变小农经济思想弊端，促使
其追求农产品的效益最大化。对于上述模式，要“放开但不应放
手”：“放开”是为了让其走上独立经营之路，更加适应市场需求、
做大做强；“不放手”是要成立专业管理机构，强化宣传引导，帮
助答疑解惑，促使运行更加规范、少走弯路。
标签： #农业农村
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在全县农业农村工作会上的讲话同志们:刚才，X、X同志分别宣读了《“绿美X”攻坚行动实施方案》《全县河湖清理行动方案》《美丽“城中村”创建实施方案》和《春季村庄绿化行动实施方案》，任务清楚、部署得力，务必对号入座、高限完成。随后，X还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，就做好全县农村农业工作，我先讲几点意见：一、关于农业农村工作农业农村工作历来是事关国计民生的根本性问题。近几年来，县委、县政府始终把农业农村工作摆在重要位置，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，全力推动农业发展、农村繁荣和农民增收，取得了一定成效。特别是去年以来，全县农业农村工作呈现出“四个稳步提升”的良好态势。一是粮食生...
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