在十五届州人民政府第二次全体会议暨2022年全州第三次安全生产委员会电视电话会议上的讲话（20220721）
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在十五届州人民政府第二次全体会议暨
2022 年全州第三次安全生产委员会电视电
话会议上的讲话
湘西州州长""龙晓华
（2022 年7月21 日）
同志们：今年是十五届州人民政府履职的第一年，在
年中承上启下的关键时刻，州人民政府把政府全会和安委
会一起套开，主要目的是，深入学习贯彻 习近平 总书记“疫情
要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，贯彻落
实省政府第十次全会精神，动员全州政府系统广大干部，
凝心聚力，攻坚克难，精准施策，既要抓好发展这个最大
实事，又要牢牢守住安全发展底线，用最大努力实现最好
结果，力争全面完成全年政府工作目标任务，以优异成绩
迎接党的二十大胜利召开。刚才，各位副州长通报了分管
领域上半年重点工作完成情况，珍瑜常务副州长还通报了
上半年全州安全生产情况，对下半年安全生产重点工作进
行了安排部署，全州政府系统要认清形势，把握重点，统
筹兼顾，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、要总结和发扬在实践中得来的工作经验
今年以来，面对国际国内严峻复杂的经济形势，面对
超预期突发因素带来的多重冲击，面对历史遗留的环保和
安全领域的攻坚任务，在省委省政府和州委的坚强领导下
全州政府系统全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎
实推进“三大支撑八项重点”工作，围绕打造“三区两地”、建
设“五个湘西”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地
完成了各项工作任务，打赢了稳住经济大盘保卫战，全州
经济运行保持在合理区间。上半年，全州规模工业增加值
实际利用内资、产业投资分别增长 9%、41.8%、44.4%，3
项指标增速均位居全省第 1。GDP 增长 4.1%，比全国高 1.6
个百分点，与怀化市并列全省第 11 位。固定资产投资、房
地产开发投资分别增长 10.3%、1%，2项指标均位居全省第
6。地方财政收入、金融机构存贷款余额、规模以上服务业
营业收入分别增长 9.1%、12.3%、12.8%、9.2%，4项指标
均位居全省第 9。全州接待游客 1926.87 万人次，实现旅游
收入182.43 亿元，均排名全省第 3位。环境空气质量综合
指数2.74，排名全国第 57 位、全省第 1位，国控考核断面
水质进入全国前30 强。市场主体增速、安全生产工作居全
省前列，获省政府全会表扬。在严峻复杂的经济形势下，
取得这样的成绩实属不易。在此，我代表州人民政府向大
家表示诚挚的感谢。总结新一届政府开局工作，我认为有
以下几方面做法和经验值得坚持和发扬。
第一，始终坚持党的领导，凝聚了做好政府工作强大
合力。
新一届州政府成立之时，在州政府第一次党组会上，
州委虢正贵书记对新一届政府提出了明确工作要求。州政
府党组落实正贵书记要求，立足新形势新任务，迅速理清
了新一届政府工作思路，即坚决做到“六个旗帜鲜明”：旗帜
鲜明讲政治、旗帜鲜明讲发展、旗帜鲜明讲团结、旗帜鲜
明讲创新、旗帜鲜明讲效率、旗帜鲜明讲规矩，坚决当好
党委决策部署的施工队。我们坚持把学习贯彻落实 习近平 新
时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，理论武装
不断加强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提
高。我们坚持把党的领导贯穿于政府工作的全过程和全方
面，坚决拥护 D中Y国务院、省委省政府和州委的领导，
坚决维护州委的权威，有力推动上级各项决策部署在湘西
落地落实。我们自觉接受州人大的法律监督、工作监督，
主动接受州政协的民主监督，全力支持县市和部门工作，
充分调动了各个方面的积极性，形成了众志成城、攻坚克
难、勇开新局的强大合力。经过半年运行和努力，换届后
的新一届州县市政府，应该讲经受住了考验，没有辜负党
和人民的重托，展现了新一届政府的新作风、新气象、新
作为、新面貌。
第二，始终扭住发展不放松，牢牢把握了经济工作主
动权。我们坚持稳字当头、稳中求进，紧紧扭住发展不放
松，全力办好发展经济这个最大实事，把握阶段性工作重
点，一季度重点抓好春耕生产，二季度重点稳住市场主体
和经济复苏，把经济工作重点细化到月到周，逐项抓落实
打好主动仗，聚精会神保重点、补短板、强弱项，推动全
州经济企稳回升，恢复发展。全力稳经济大盘。坚持以“三
大支撑八项重点”
为总抓手，推动实体经济恢复发展。深入贯彻国省稳
住经济一揽子政策，在全省市州层面率先制定出台了7个方
面50 条实打实的政策措施。大力开展干部联企行动，选派
干部 1867 名，助企纾困“出实招”，全力以赴“解难题”，让
“白纸黑字”变成企业纾困的“真金白银”。上半年累计为市场
主体减税降费 14.35 亿元，其中增值税留抵退税 12.34 亿元，
惠及 17 个行业、4.9 万余户市场主体。农林牧渔业总产值增
长5%，烟叶移栽 20.04 万亩、培管猕猴桃 23.39 万亩，春茶
干茶产量7035 吨、产值 37.9 亿元；10 大优势产业链和9个
产业园区产值分别增长 13.4%、20.06%，其中，酒业增长
63.0%、生物医药和生物科技增长 48.2%、绿色矿业及新材
料增长 22.5%，成为工业经济稳增长的“压舱石”。全力稳投
资。坚持积极扩大有效投资，建立了按月调度推进项目建
设机制，集中开工了 100 个重大项目，27 个省重点项目完
成投资48.5 亿元，391 个州重点项目完成投资320.33 亿元。
湖南大兴寨水库工程开工建设，成为我州建国以来自主承
建的最大水利工程；湘西机场航站楼主体完工，年内将建
成首飞；张花高速公路三条连接线牛路河特大桥建成并全
线通车；黔江至吉首高铁纳入国家铁路“十四五”发展规划；
吉凤融城大道、铜吉铁路等一大批重大项目取得新突破。
全力促消费。我们牢牢抓住稳消费这个重要支撑，在全省
市州率先召开旅游发展大会，制定支持文旅行业助企纾困
提质增效的 16 条政策措施，深入开展“湘西人游湘西”和“乐
享消费·幸福湘西”系列促销活动，有力促进了消费市场持续
回暖。上半年，社会消费品零售总额增长 0.2%，实现了由
负转正。
第三，始终坚持改革创新，破解了一些发展中的困难
和问题。我们持续深化改革、扩大开放、推进创新，体制
机制不断优化，发展动力活力持续增强。深化重点领域改
革。积极推进科技型企业知识价值信用贷款、制造业动产
抵押融资、中小企业商业价值信用贷款、重点领域统计调
查、“交房即交证”改革，要素市场化、国企、投融资体制、
金融、医保按区域点数法总额预算和按病种分值付费支付
方式（DIP 支付方式）等改革取得新进展。创新完善体制机
制。建立了林长制、田长制、路长制，完善了产业链“链长
制”、河长制、州级领导“三联”制度，持续加强专班推进机
制。积极创新融资方式，与三峡集团出资组建了大兴寨水
库项目投资主体，签订 5个方面62 个重大项目，总投资
472.7 亿元的战略合作项目协议。积极创新招商方式，全州
“云招商”集中签约项目 33 个，合同引资118.47 亿元；首届
旅发大会集中签约 54 个文旅项目，引资743.03 亿元。优化
升级营商环境。大力开展“营商环境攻坚年”活动，扎实推进
六大攻坚行动，积极推进企业登记全程电子化，累计为全
州3944 户新开办企业节约成本232.71 万元，车辆年检收费
减幅达 50%以上。大力开展“银行行长进园区”专项活动，全
州贷款余额 1351.69 亿元，同比增长 12.8%。持续扩大对外
贸易。大力开展稳外贸“四个一”活动，推进氮化锰、钒氮合
金、锂电池和服装等各类货物出口，首次通过中欧班列发
货，加工贸易业务实现“零的突破”。
第四，始终坚持以人民为中心，保障和改善民生有力
有效。
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在十五届州人民政府第二次全体会议暨2022年全州第三次安全生产委员会电视电话会议上的讲话湘西州州长""龙晓华（2022年7月21日）同志们：今年是十五届州人民政府履职的第一年，在年中承上启下的关键时刻，州人民政府把政府全会和安委会一起套开，主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，贯彻落实省政府第十次全会精神，动员全州政府系统广大干部，凝心聚力，攻坚克难，精准施策，既要抓好发展这个最大实事，又要牢牢守住安全发展底线，用最大努力实现最好结果，力争全面完成全年政府工作目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。刚才，各位副州长通报了分管领域上半年重点...
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