2023年度书记党课讲稿：“四敢”激活力，自然当先锋与创新“5S”管理模式，展示“窗口”形象交流材料
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2024-01-18
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2023 年度书记党课讲稿：“四敢”激活力，
自然当先锋
同志们：
根据统一安排，今天和大家一起分享的党课题目是《“四
敢"激活力，自然当先锋》。习近平 总书记在中央政治局会议
上强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干
部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。近日，市委就
贯彻落实"四敢"要求出台意见。省厅围绕“四敢"要求提
出要锻造“敢为、善为、快为”干部队伍。全系统要以更大
力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”,把“敢”的精神体
现在勇担新使命的政治担当上，把“敢”的劲头集中到破解
发展难题、提升发展质效、开辟发展新局上，把“敢”的成
果体现到满足人民对美好生活的向往上。
近几年来，系统上下担当作为、用心工作，打造
“**” 品牌，干部队伍的整体状态提起来了，干事创业的劲
头带起 来了，争创一流的力量聚起来了，队伍建设面貌发
生了根本 性变化，围绕“两统一"核心职责，坚持“优空
间、护资源、 保发展、促集约、树形象”工作主线，强化履
职担当，主动 破解难题，各项工作成效显著。土地节约集
约工作连续受到
国务院表彰，连续被**省政府表彰为“**省营商环境不动产
交易登记评价先进地区",连续创建成“**省资源节约集约利
用模范县(市、区)",林长制工作获得**省政府督查表彰；
不动产登记评价指标位列全省**个县(市、区)第一名，存
量房“双预告及预转本”银行一站式办结服务获省厅、省金
融管理局等**部门联合发文推广；连续五年**系统综合考核
第一，连续五年被**市委、市政府表彰为“十佳服务地方发
展先进单位"和“服务项目大突破先进单位”,并授予“特殊
贡献奖",等等。
成绩固然喜人，但脚步不能停滞。发展离不开资源要素
保障支撑，我们自然资源和规划部门是其中极其重要的一环。
社会各界对我们要求很高、期待很高。越是关键一环、越是
关键一年，越不能掉链子，必须坚持目标导向、问题导向，
以“四敢”激活力，以自然当先锋和复杂环境斗争、和优势
对手争雄、和自身短板较量，把准方向、找准方位、拿准方
法，努力在抢抓主动中抢攻高地、在苦干实干中夺取胜利。
第一，要正视“取胜”的压力。我国发展进入战略机遇
和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临的矛
盾躲不开，压力绕不过。 一是宏观环境的下行压力。当前，
需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织叠加，全
球经济趋缓，国内经济下行，大环境的风险挑战呈现出更多
的复杂性、不确定性。房地产市场整体处于筑底阶段，宣传
**发展前景，提振房地产市场信心任务繁重；企业面临生存
压力增大，低效用地、闲置空闲土地可能会增多，必须抓住
资源利用源头，处理好增量与存量的关系，统筹用地供给并
实施全生命周期监管；经济下行导致财政约束偏紧， 一些想
干的事，比如规划编制、土地整治和生态修复项目实施、管
理手段提升等受到影响。当前，全市上下全力推动经济运行
率先整体好转，大家要提振信心，眼往前看，脚往前奔，稳
扎稳打，步步为营。二是工作标准提升的压力。自然资源部
将"严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳
发展、维护资源资产权益”作为今后一个时期自然资源工作
的定位，其中第一条就是严守资源安全底线，提出以最严格
制度最严密法治为根本保障，需要我们心存戒惧，绷紧"紧
箍咒"。需要我们聚焦重大项目、重点工程和重要实事，精准
发力，全面突破，看指标比进步、看形象比进度、看排名比
进位。全省自然资源工作会议主旋律是“敢为善为、守正创
新",提出要把资源安全底线守得更"牢"、高质量发展保得
更 " 好 " 、 国 土 空 间 格局布得 更 " 优 " 、 美 丽** 底色绘得
更“绿”、 资源资产权益护得更"细"、资源民生福祉抓得
更"实",新 起点新征程，新谋划新要求，需要我们重整行
装再出发，全 面提升履职尽责的能力和水平，找准同频共
振的结合点和着 力点。三是自身存在的短板压力。自然资
源和规划工作系统 性、政策性、专业性、业务性很强，社
会关注度高，面对复
杂的环境和形势，有些板块有些人还存在“本领恐慌""能力
不足"的危机感；与先进地区相比，标准还不够高，思想还
不够解放，思路还不够开阔，举措还不够创新；破解难题的
力度和成效有待加强，在推动一些历史遗留问题解决上仍存
在一定程度的畏难情绪、本位主义和观望心态，等等。
第二，要认清“求胜”的考验。保护保障服务，是自然
资源和规划工作的战略方向和使命要求。目前我们还面临着
“老问题"和"新情况”的碰撞。 一是资源保护压力越来越
大。国家进一步加大对永久基本农田和耕地保护的管理力度，
今年将全面实施“两平衡一冻结”制度，严格执行非农 建设
占用耕地占补平衡，推进耕地转为其他农用地和农业设 施建
设用地年度进出平衡，对违法占用耕地的冻结同等数量的补
充耕地指标。今后每年开展一次耕地保护督察，坚决遏制耕
地“非农化”,防止永久基本农田“非粮化”。国家自然资源
督察**局连续向省政府办公厅发出耕地保护督察工作函，重
点督察各类违法违规建设占用耕地或改变耕地用途的问题。
省委省政府将新增违规占用耕地纳入乡村振兴考核扣分项，
对地方考核结果影响重大。发展是硬道理，保护是硬底线，
耕地保护红线是"高压线",任何地区碰触不得，任何人侥幸
心理要不得。二是追责问责标准越来越严。中央要求，耕地
保护党政同责、 一票否决、终身追责。省厅专项执法检查对
所涉**个县(市、区)中**个地区未尽职履责、数据瞒报漏
报等行为进行问责，占比**%。部卫片执法检查工作明确省
级年度违法占用耕地面积达到**亩、设区市达到**亩、县级
达到**亩以上，且违法占用耕地比例达到**%以上的，均纳
入问责范围。自然资源部将进一步推进违法行为与年度新增
开发利用自然资源约束性指标挂钩制度，实行“增违挂钩”。
执法从严从重的强烈信号持续释放。三是要素保障瓶颈亟待
破题。今年，围绕“惠民城建”“交通强市”等工作计划，随
着一大批重大基础设施、产业项目、招商项目规划实施，土
地资源需求很旺，保供压力很大、责任很重、任务艰巨。四
是营商环境考核不断提级。自然资源部高度重视营商环境评
价，将在自然资源报头版开辟专栏，在部简报设置专页。省
级层面把考核内容扩面，将县级的评价得分算入大市成绩；
凡发生负面舆情，该地得分归零， 一票否决；新增一个创新
项指标。可以预判今年的营商环境的竞争将更激烈、更残酷，
需要大家众志成城，创新实干把工作做得更好更优。五是全
面从严治党必须坚定不移。二十届中纪委二次全会强调，对
顶风违纪行为露头就打、从严查处。市十三届纪委二次全会
强调， 一刻不停推进全面从严治党。总体上讲，我们系统党
员干部队伍主流是好的，但我们也要清醒地看到，形势不容
乐观。必须以永远在路上的执着，坚定不移推进全面从严治
党，推动建设清清爽爽、规规矩矩、干干净净的自然净土，
用“铁律”打造推动事业发展的"过硬"队伍。
第三，要坚定“必胜”的信心。困难和压力固然很多，
摘要：
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2023年度书记党课讲稿：“四敢”激活力，自然当先锋同志们：根据统一安排，今天和大家一起分享的党课题目是《“四敢"激活力，自然当先锋》。习近平总书记在中央政治局会议上强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。近日，市委就贯彻落实"四敢"要求出台意见。省厅围绕“四敢"要求提出要锻造“敢为、善为、快为”干部队伍。全系统要以更大力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”,把“敢”的精神体现在勇担新使命的政治担当上，把“敢”的劲头集中到破解发展难题、提升发展质效、开辟发展新局上，把“敢”的成果体现到满足人民对美好生活的向往上。近几年来，系统上下担当作为、用...
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