村“两委”换届后县级领导专题党课：认清形势 履职尽责 努力在农业农村发展舞台上彰显风采
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2024-01-18
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村“两委”换届后县级领导专题党课：认清形势 履职尽责 努
力在农业农村发展舞台上彰显风采
同志们：
从今年 5月份至 10 月份，我们在全市部署开展了村、
城市社区“两委”换届选举工作。通过这次换届选举，我市村
“两委”班子结构进一步优化，整体素质明显提升，精神面貌
焕然一新，可以说换出了新的干劲、换出了新的活力、换
出了新的气象。从目前了解的情况看，群众对这次“两委”换
届的组织工作是满意的，对选出的各位干部是满意的，对
大家也寄予了很高的期望。大家要切实增强责任感和使命
感，不断提高推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐
的能力，真正当好党和人民群众的桥梁纽带，当好富民强
村的带头人。下面，按照本次培训班的安排，我围绕着抓
好农业农村工作和履行好村干部的岗位职责，从三个方面
同大家作一个学习交流。
一、清醒认识农业农村工作形势，鼓足干劲、加压奋
进
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
“三农”工作安天下、稳民心，历来是全党工作的重中之
重，更是县域工作的重中之重。我们 XX 作为一个县级城市，
所有的工作都直接面对镇村，面对占全市百万人口近 70%
的农民群众，把“三农”工作研究好、落实好，这是市镇村三
级的职责所系、本分所在。大家作为新当选的村“两委”干部，
更是肩负着重大的责任和使命，必须对当前农业农村改革
发展的新形势、新任务和新要求有一个清醒的认识，这既
是开展好工作的前提，也是农村基层干部应有的基本素质。
1、要看到良好的工作基础，坚定发展信心。近年来，
我们始终把“三农”工作放在战略位置，按照中央和省、市各
级的部署要求，制定实施了一系列行之有效的措施办法，
推动农村经济社会实现了又好又快发展。一是农业规模效
益更加突出。着眼突破农业发展短板弱项，铺开实施了农
业全面振兴计划，加快农业转型步伐，有机蔬菜、“两菜一
粮”、干鲜果品等主导产业的规模、品质和效益进一步提升，
特色优势进一步增强；规模以上农业龙头企业达到习近平 家，
农民专业合作社发展到 XXX 家，我市被农业部评为全国粮
食生产先进县，成为国家级出口食品农产品质量安全示范
区和农业产业化示范基地，为农业农村发展提供了有力的
产业支撑。二是镇村环境面貌更加整洁。持续加大投入，
推进镇村基础设施建设，农村社区化服务覆盖率达到XXX
%；全面铺开“美丽乡村建设行动”，强力推进村庄净化、绿
化、亮化、美化和道路硬化等各项工作，建立起城乡环卫
一体化长效管理机制，在全省城乡环卫一体化农村群众满
意度调查中排名第 XX 位，比上年提高 XX 个位次。
三是惠民公益事业更加完善。认真落实强农惠农政策，
每年都办成一批民生实事，农村教育、医疗社保、公共服
务、文化生活全面提质提标，农民群众生活质量得到了显
著提升，群众满意度不断提高。四是基层组织建设更加坚
实。深入实施了堡垒工程，促进了村集体经济的快速发展，
去年实现村集体经营性收入 XX 亿元，同比增长XX%；分
层分批培训了全市 习近平 名党支部书记，开办了农村干部业
余大专班；统筹发放、逐年提高村干部待遇，每年市镇财
政拿出近 XX 万元，村党支部书记年补贴最低达到XX 万元，
其他“两委”干部每月最低 XX 元，为村干部履职消除了后顾
之忧。这些都为村“两委”干部施展才华、干事创业提供了有
利条件，只要大家坚定信心，持之以恒，脚踏实地，拼搏
实干，就一定能够在好的基础上继续开创农业农村发展的
新局面。
2、要看到面临的发展形势，激增内生动力。从大的形
势看，党和国家历来高度重视“三农”工作。近年来，中央一
号文件连续聚焦“三农”，对“三农”工作的认识程度、重视程
度都提到了前所未有的高度，出台了一系列含金量高的举
措，围绕如何在新常态下，继续强化农业基础地位、促进
农民持续增收，如何让农业更强、农民更富、农村更美，
从探寻农业转型新路径、拓展农民增收新渠道、建设美丽
宜居新农村、改革激发农村新活力等方面提出了一系列的
思路举措。省委、省政府
在XX 月XX 日也召开了全省农村工作会议，提出了在
加快转变农业发展方式、推动农业现代化，全面深化农村
改革、完善乡村治理，促进农民增收、改善农村面貌、推
动城乡发展一体化等方面的总要求，并作出了具体的工作
部署。这些都预示着“三农”发展面临着新的机遇。从区域竞
争看，远的与苏南“四小龙”等地比，近的与习近平X 等省内先
进县市比，我们的差距不仅表现在经济总量、大项目建设
城市建设等方面，在城乡统筹、社区建设方面，在“三农”工
作和农村基层组织建设方面，也存在不小差距；身边与市
内的兄弟县市比，他们在农业农村发展上也是各有特色亮
点，都趟出了一些好路子、摸索了一些好经验，许多方面
都值得我们学习借鉴。前有标兵，后有追兵，我们必须要
站在高处、看在远处、谋在深处、干在实处，持续打拼，
奋力前行。
3、要看到存在的突出问题，保持清醒头脑。当前，我
市的农业农村发展正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键时期
一些深层次的矛盾依然存在，还有许多影响农业农村发展
的薄弱环节。一是农业综合实力还需要进一步提高。农业
主导产业的辐射带动力不强。
尽管这几年我们下大力气培植发展了粮食、蔬菜、林
果、畜禽、桑蚕“五大产业”，也初步形成了规模，但是特色
还不够鲜明，优势还不够明显，带来的直接经济效益不够
好，“什么都有、什么都不强”，没有打出牌子、做出名堂来。
比如，我们的有机蔬菜高端不高效、高质不高价，农民种
植积极性不高；“两菜一粮”品种结构单一，上市时间集中，
压价滞销现象严重，白菜、土豆的行情一直不稳定；设施
蔬菜投入较大、风险性高，还没有形成产地市场、规模效
益；我们的核桃，虽然面积发展得不少，但品种良莠不齐
而且缺少深加工项目；畜禽产业价格波动大、效益不稳定
环保压力大。农业经营主体实力不强。部分农业龙头企业
规模不大、技术不强、链条不长，多数处在农产品初加工
或者收储直销阶段，缺乏有市场竞争力的主导产品。一些
合作社发展不够规范，内部运行机制不健全，经营管理水
平低，辐射带动能力差，作用发挥不好。家庭农场喊了这
么多年，到现在仍没有打造出成型的样板，普遍是规模偏
小、管理粗放、效益不高。农业基础设施不够完善。跟不
上现代农业发展的步伐，我们现在还有不少山区村由于交
通不畅、缺水少电，靠天吃饭的现象依然存在，而且新型
农机具推广应用相对滞后，制约了农业生产效率。二是村
级集体增收和农民增收步伐还需要进一步加快。
村集体收入不平衡的问题突出，我们既有过千万元的
经济强村，也有捉襟见肘、入不敷出的薄弱村。据统计，
全市村集体年经营性收入 10 万元以下的村还有XX 个，这
些村的收入来源主要是资产资源的简单发包，集体收入后
劲不足，仅能维持最基本的运转；多数村人脉关系的挖掘
争取、集体资产资源的整合利用还大有文章可做。农民群
众面临着农业增收难、就业创业难等问题，实现农民持续
大幅增收难度加大。三是农村基层组织建设还需要不断加
强。个别农村基层党组织软弱涣散，队伍不稳、后继乏人，
个别村干部素质能力差、群众威信低，损害了党和政府在
农民群众心中的形象；有的宗旨观念淡化，揣着私心当“公
仆”，喊着干部难当，心里想的是搞个贷款实惠点、来人陪
客吃一点、外出办事方便点、站在人前光彩点；有的上台
就想捞一把，不是想办法壮大集体经济，带领群众走共同
富裕的道路，而是浪费、侵占集体资产，以满足自己的私
欲；有的精神状态不佳，在工作中觉得无所适从，软了怕
上级交给的任务完不成，硬了又怕群众骂你是“土皇帝”；有
的得过且过，认为村干部和国家干部不一样，往上没啥奔
头，对上别挨批评、对下过得去就行了；有的工作不敢碰
硬，遇到难题就回头，孩子哭了抱给娘，上下推卸责任；
有的组织纪律观念淡薄，搞家长作风，对组织决议不执行
我行我素；有的还不同程度地以权谋私，贪污腐败，欺压
群众，出现违法乱纪现象。对这些问题，大家一定要多讲
主观、少讲客观，多找内因、少找外因，对症下药、用心
克服。总之，希望大家既要看清形势振奋精神，又要认清
职责鼓足干劲，放开手脚大胆干，创新思路抓落实，努力
在农业农村这个大舞台上干出一番事业。
二、牢牢把握农业农村用力重点，拼搏实干、谋求突
破
加快农业农村发展，促进农村社会和谐稳定，农村干
部肩负着神圣的历史使命。特别是在座的各位，要真正发
挥好“掌舵者”的作用，结合各自实际，找准发展重心和工作
重点，把村里各项事业发展好、建设好。具体工作中，要
重点抓好以下四个方面：
第一个方面是“党建领村”。“党建引领发展，发展造福
百姓”。 农村党组织工作的核心就是带领村民致富，引领村
级发展。我认为，最关键的就是要通过有效的活动载体，
找准支部党建工作和发展经济的结合点，引领广大农村党
员发挥好“带头致富、带领群众致富”的作用，切实把党的组
织优势转化为发展经济的优势，释放农业产业发展的活力
破解农民和集体增收的难题，真正树立起党组织的威信。
下一步，全市各村都要开展一项主题活动，即“支部引领产
业，党员引领创业”的“双引领”主题活动，进一步提高农村
党支部引领发展的能力和农村党员的创业本领，把党员队
伍打造成领跑发展的先锋，为全市经济社会发展提供保障
增添动力。要把党支部的引领作用发挥出来。
村党支部要牢固树立“引领就是发展，引领就是服务”的
党建理念，把班子建设放在首要位置，切实抓好“两委”干部
的政治教育、思想引领、组织管理和作风建设，增强班子
的凝聚力和战斗力，努力把我们党在农村的堡垒打造得更
坚强。同时，要注重发挥好党内制度的引导约束作用，严
格落实好“三会一课”、组织生活会等制度，切实把从严治党
落到实处。要把农村党员的积极性调动起来。在农村凡是
能入党的，基本上都是头脑灵活、思路开阔、群众公认的
能人、强人，他们有的是退伍军人，有的是个体老板，也
有的是年轻大学生，都有自己的一技之长，而且敢闯敢干
在发家致富上谁也不甘落后。如果能把他们都发动起来，
作用非同寻常。希望各村都要切实抓好农村党员的教育和
管理，想法设法把他们培养成产业发展的先行者和增收致
富的带头人。工作中，你们要立足推动农村经济发展这个
根本，坚持党性教育与技能培训并重，把对党员的学习教
育穿插到日常的生产生活中，在思想上“引”，在能力上“帮”，
在措施上“促”，不断提高他们的创业技能和致富本领。同时，
还要用好村里的“光荣榜”、功德碑和宣传栏等，大力宣传推
广这些创业致富典型，注重发挥示范带动作用，努力使广
大村民在创业致富路上学有榜样、干有方向、少走弯路。
第二个方面是“产业强村”。产业发展是富民之基、强村
之本。作为村干部，富民强村是第一位的职责，必须坚持
因地制宜，因势利导，找准发展路子，带领群众增收致富
加快壮大村级实力。
一要加快发展现代农业。
新常态下的农业发展，面临着严峻的形势和挑战。一
方面，国家进口的大宗农产品价格在持续下降，而我们目
前的农业生产则是“肥越施越多，地越种越薄，成本越涨越
高”，成本“地板”和价格“天花板”给农业带来了双重压力。如
果我们再不改变传统的农业生产方式，调整优化农业结构
农业发展的生存和利润空间就会被挤压干净。另一方面，
随着城镇化的推进，农村的地越来越少，而且现在年轻的
劳动力都不愿意在家里种地，基本上都选择了外出打工挣
钱，挣得钱要比种地多得多，造成了从事传统农业农民的
老龄化和一些村庄的空心化，“谁来种地”、“怎么种地”的问
题越来越突出。我们 XX 也存在这样的问题，要保持住农业
发展的良好态势，就必须改变过去那种单纯追求产量增长
片面拼资源、拼消耗的老办法，转到依靠提高农民素质、
调优农业结构、发展设施农业和高效农业上来，说到底，
就是要大力发展现代农业。今年，我们将以“结构调整、项
目带动、深化改革、科技创新、品质提升”为重点，持续提
升农业产业化水平，加快推动农业全面振兴。在农业产业
化发展上，我们也有了一些比较成熟的经验做法，比如
XX、XX 的有机蔬菜产业带，XX、XX 的“两菜一粮”集中区，
城郊的设施农业，XX 的茶叶种植精品园等等，都已趋近成
熟或小有规模，下一步市里将继续加大扶持、培优做强。
作为村一级，要加大产业培植力度。
市里重点培植的粮食、蔬菜、林果、畜禽、桑蚕等主
导产业，为你们村级提供了发展方向和配套支撑。而且在
这几个产业上，不少村都趟出了路子，发展成了特色村、
专业村，既富了村民，也富了集体。比如 XX 村和 XX 村的
大樱桃、XX 村的桑蚕、XX 村的有机蔬菜、XX 村的土猪，
都值得推广学习。希望大家要结合自己村里的实际情况，
在培植主导产业、发展现代农业、打造特色农业上下功夫
建成一批农产品生产基地，真正改变原来以种粮为主的单
一农业发展模式。要加快推进土地流转。单兵作战没有优
势，抱团发展才能提升效益。规模化、集约化发展是现代
农业的基本特征，把零散的土地集中起来流转给大户统筹
运营，既能提高生产效益，又能把剩余的劳动力从土地里
解放出来，从事其他生产经营活动，带来更多收入。各村
都要积极稳妥地引导土地承包经营权向专业大户、家庭农
场、农民合作社流转，逐步形成龙头连基地、基地连农户
的经营体系，构建起种养加、产供销、贸工农一体化经营
格局，促进农业生产效益持续提升，实现农民收入快速增
长。要增强农业保障能力。大家要认真研究好各级的支农
惠农政策，加大对上争取的力度，把更多的“真金白银”用到
农业发展上；要跳出农业看农业，通过市场化的模式运作
农业，千方百计地引进工商资本，增强发展活力；要搞好
摘要：
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村“两委”换届后县级领导专题党课：认清形势履职尽责努力在农业农村发展舞台上彰显风采同志们：从今年5月份至10月份，我们在全市部署开展了村、城市社区“两委”换届选举工作。通过这次换届选举，我市村“两委”班子结构进一步优化，整体素质明显提升，精神面貌焕然一新，可以说换出了新的干劲、换出了新的活力、换出了新的气象。从目前了解的情况看，群众对这次“两委”换届的组织工作是满意的，对选出的各位干部是满意的，对大家也寄予了很高的期望。大家要切实增强责任感和使命感，不断提高推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的能力，真正当好党和人民群众的桥梁纽带，当好富民强村的带头人。下面，按照本次培训班的安排，我围绕着抓...
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