党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创新驱动源泉充分涌流
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2024-01-18
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打造一流营商环境 激发市场主体活力
让一切创新驱动源泉充分涌流
——营商环境提升专题党课
同志们：
营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，
也是提高综合竞争力的重要内容。党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央高度重视营商环境的改善和优化
习近平总书记多次在不同场合强调优化营商环境的重要性
在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上，习近平总书记强调，
“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。 2018
年11 月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨
演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最
好”。全国两会期间，习近平总书记进一步对优化营商环境
提出新要求，强调要营造有利于创新创业创造的良好发展
环境。
一、人人是形象、个个是环境
随着经济全球化不断推进，资源在全球、全国范围内
进行配置的趋势越来越明显，人才、技术、资金、项目跨
区域流动日益活跃，营商环境对一个国家或区域的发展越
来越重要。可以说，营商环境是生产力，更是竞争力，未
来城市的竞争将是最佳营商环境的竞争。世界银行发布的
一项报告表明,良好的营商环境会使投资率增长
0.3%，GDP 增长率增加 0.36%。这就说明，谁的营商环
境好、办事时限短、服务质量优，资源就会流向哪个地方
企业就会纷纷前往投资；哪个地方营商环境差、办事时间
长、服务质量差，不仅吸引不来新项目、新技术，而且现
有的企业和项目还可能“孔雀东南飞”。这也就是经济学上讲
的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。当前，全国各地营
商环境改革都在如火如荼地进行，北京、上海、广州、深
圳等特大城市率先加大营商环境改革力度，全省各州市也
纷纷出台一系列政策举措，全力打造营商环境的“青山绿水”。
XX 要实现高质量跨越发展，只有集中力量打造最佳营商环
境，才能成为集聚资本、项目、人才、技术的洼地，才能
成为开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、赢
得主动。
优化营商环境既是大势所趋，也是问题倒逼。从我市
的情况来看，虽然我们在优化营商环境方面取得了一些成
效，但面临着进一步深化提升的挑战。我X主要经济指标
增速回落，已经从“标兵”变成了“追兵”。这些指标数据的变
化，折射出走转型升级高质量发展道路的艰辛，也暴露出
一些党政干部面对新形势新任务责任心不强、面对新矛盾
新困难意志消沉的问题。深入分析我 X发展中面临的各类
困难问题，都和营商环境有着深层次关系。如果再不进一
步提升营商环境，那么我们的民间投资和民营经济就上不
去，经济发展的活力就不足，与X内外发达地区的差距就
会越来越大。为此，X委、X政府研究把打造最佳营商环境
作为今年全面深化改革的“控制性工程”，全 X各级各部门必
须增强优化营商环境的责任感和紧迫感，以营商环境的新
面貌激发发展新活力、构筑竞争新优势。2019 年4月30
日，习近平总书记在纪念五四运动100 周年大会上讲：“五
四运动改变了以往只有觉悟的革命者而缺少觉醒的人民大
众的斗争状况，实现了中国人民和中华民族自鸦片战争以
来第一次全面觉醒。”引用这句话是要讲清楚优化营商环境
是X委政府的大事，是各级各部门的大事，是全 X人民的
大事，是全社会的大事，否则就会搞成经济管理审批部门
的事情、党委政府分管领导的事情、书记市长的事情。我
们讲人人是形象、人人是环境、人人是服务、人人是软实
力就是要解决这些深层次的问题。在改善营商环境中，如
果只有党委政府的重视，而没有全 X人民的努力，没有全
社会的努力，良好的营商环境是形成不了的，即使暂时好
一段时间也持久不了，因为没有形成良好的传统文化。只
有党委政府重视和全民觉醒、全社会觉醒有机结合起来，
才有可能形成良好的营商环境，进而形成良好的传统文化
才是持久的。从这个角度看，要形成良好的营商环境，我
们可以说刚刚起步，万里长征只走了第一步。
二，人人都参与、个个都出力
营商环境建设是一项系统工程，涉及经济社会发展的
各个方面、各个领域，既要拿出勇气和决心，也要找对方
法和路径，要确保做到“三个坚持”。
一要坚持问题导向。要对标省内外先进地区，查找在
市 场准入、要素保障、城市建设、开放创新、政务服务、
法治保障 等方面的差距和不足。要积极回应企业的期待和
诉求，不能等企业走了、人才走了再来解决问题。要聚焦
群众办事的难点、企业
发展的痛点、社会各界反映的重点，认真梳理存在问
题，列出整 改清单，区分轻重缓急，分批次向社会公示承
诺整改时限，集中清理规范。各级纪检监察机关要聚焦党
风政风工作重点，强化压力传导，从严执纪问责，为打造
风清气正的营商环境提供坚强的纪律保证。
二要坚持目标导向。优化营商环境是一项没有最好、
只有更好的工作，我们必须要继续走在全 X前列、做出示
范。具体的就是要通过办事时间的“物理压缩”，倒逼办事流
程优化、办事环节精简。因此，我们要对标省内外改革创
新试点经验，借鉴近年来北上广深等发达地区已出台的创
新措施，参照 X里面的评价内容和评价标准，尽快建立营
商环境评价指标体系。特别是在指标标准设置上，不仅要
缩小差距、向先进看齐，还要有新的创新提升，力争做到
“人无我有，人有我优”。
三要坚持结果导向。要以企业和群众满意度为核心, 倒
逼部门减环节、优流程、压时限、提效率。要参照省里做
法实行
摘要：
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打造一流营商环境激发市场主体活力让一切创新驱动源泉充分涌流——营商环境提升专题党课同志们：营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境的改善和优化习近平总书记多次在不同场合强调优化营商环境的重要性在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平总书记强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。全国两会期间，习近平总书记进一步对优化营商环境提出新要求，强调要营造有利于创新创业创造的良好...
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