党课：守纪律、讲规矩、履职责，做新时代新担当新作为的优秀党员干部
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2024-01-18
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党课：守纪律、讲规矩、履职责，做新时代新担当新作为
的优秀党员干部
根据统一安排，今天由我在这里为大家讲党课。我想从
党的纪律建设历史发展这一问题切入，共同探寻历史规律
践行初心使命，明确职责定位，找到履职尽责源源不断的
动力。
在党的建设、全面从严治党中，纪律建设具有标本兼治
的利器作用。从历史来看，我们党作为马克思主义政党，
加强纪律建设是加强党的建设的题中应有之义，纪律严明
也是我们党的光荣传统和独特优势。在全面从严治党不断
走向纵深的新时代，在党史学习教育不断走深走实之际，
回顾我们党的纪律建设历史，对我们全面理解纪检监察工
作的深刻内涵和现实意义非常有帮助。
一、党的纪律建设史
（一）奠基——第一部党章的问世
1922 年，中共二大在上海召开，这次会议诞生了党的
历史上第一部党章。这部党章共五章 2400 多字，专门对
“纪律”的第四章就有 700 多字，占到党章全文的三分之一。
这部分内容最核心的就是明确“两个服从”原则（全国大会及
中央执行委员会之决议，本党党员皆需绝对服从之；本党
一切会议均取决多数，少数绝对服从多数）。从某种意义
上讲，党的二大在党的纪律建设史上具有特殊重要的奠基
性意义。
（二）先河——第一份党内反腐倡廉文件制定，第一次
设立纪检监察机构。
1924 年“大革命”兴起后，中国共产党的影响力不断扩大，
党员队伍迅速壮大， 到了 1926 年11 月份，党员已达
18000 余名。革命形势大好的同时，一些投机分子加入我
党捞取政治资本和经济利益。为此，1926 年8月，中共中
央发出《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分
子》。这个《通告》就是我们党的历史上最早制定的关于
反腐倡廉的党内文件。
1927 年在武汉召开的党的五大，突出强调党内纪律问
题。会议结束后不久，中央政治局会议通过《中国共产党
第三次修正章程决案》，这次党章的修订，进一步对纪律
建设作出新的补充规定，明确“严格党的纪律是全体党员及
全体党支部最初的重要义务”等内容，把党的纪律建设提到
了一个新高度。
党的五大在选举中央委员会时，同时选举产生了中央监
察委员会，这在党的历史上是第一次，标志着我们党设立
专门党内纪检监察机构的重要开端。
（三）淬炼——第一军规“三大纪律、八项注意”
“三大纪律、八项注意”的前生是有着人民军队“第一军
规”之称的“三项纪律、六项注意”。1927 年9月，毛泽东同
志率领的秋收起义部队在进攻长沙受挫后，决定转向敌人
统治力量薄弱的山区、农村寻找落脚点，以便保存实力再
图发展。转兵南下的途中，长途跋涉，士气低落，军纪松
弛。毛泽东同志进行了著名的“三湾改编”，花大精力抓部队
的纪律建设。在此过程中，毛泽东同志逐步完整提出了“三
项纪律、六项注意”。1929 年12 月召开的古田会议上，毛
泽东同志再次强调了“三项纪律、六项注意”的规定。此后，
“三项纪律、六项注意”再次进行了调整，我们今天看到的
“三项纪律、八项注意”是在 1947 年10 月，中国人民解放
军总部训令中规范的。
（四）砥砺——“四个服从”的提出
经过建党初期的奠基和土地革命前期的淬炼，纪律严明
已经初步成为我们党和军队的政治底色，不断砥砺而日益
完善。这种成熟进程，是与整个党的建设发展成熟同步的
也是在与各种错误思想的现实交锋中逐步形成的。1938 年
10 月，毛泽东同志在六届六中扩大会议上明确归纳并重申
“四个服从”的原则，是党的组织原则的重要内容，也是党的
组织纪律的重要内容。
（五）亮剑——全党纪律教育从“立规矩、请示报告制
度”入手
1947 年底，全国范围内的胜利已经在望，然而，当时
党内和军队也存在一些消极因素，无纪律无政府行为在党
内滋生发展，各地相继发生违反政策、破坏纪律的行为。
1948 年1月，时任陕甘宁晋绥联防军政委的习仲勋同志给
中共中央报告“高家堡违纪事件”，引起党中央高度重视。毛
泽东同志批示，“要向全军施行政策教育与纪律教育”，由此
拉开了 1948 年全党抓纪律建设的大幕。当时，党中央抓纪
律建设，是从建立请示报告制度入手的。党中央先后发布
了《关于建立报告制度》及其《补充指示》、《关于将一
切可能和必须统一的权利统一于中央的指示》，强调中央
的一切政策必须无保留执行，不允许不经中央同意由任何
下级机关修改。
1948 年9月，中央政治局“9月会议”在西柏坡召开，研
究战略问题和加强纪律性的问题，要求全党用最大的努力
克服这些无纪律状态和无政府状态。
（六）新的探索——“新中国反腐第一案”促进对党的高
级干部的监督
1949 年3月，毛泽东从西柏坡前往北京，出发时，他
曾对周恩来说，今天是进京赶考的日子，我们决不当李自
成。毛泽东强调不学李自成，就是提醒全党：在革命胜利
后不能贪图享乐、贪污腐化。然而，中华人民共和国成立
仅2年多，各地就暴露出多起贪污浪费、官僚主义的行为。
当时最严重的一起案件，就是刘青山、张子善贪污违法案
对刘青山、张子善贪腐案的果断处理，表面了我们党清除
腐败的高度自觉性和巨大决心，也是我们党开展“三反”运动
的一个缩影。
有鉴于此，1955 年3月的中国共产党全国代表大会作
出一个重大的决定，成立党的中央和地方各级监察委员会
替代原来的中央和地方各级纪律检查委员会，以加强对党
员，特别是党的高级干部的监督。
（七）恢复重建——党的纪律建设和纪律检查机关地位
和作用的形成
“文化大革命”期间，党的纪律监察机构陷于瘫痪。新的
中央纪律检查委员会，是在 1978 年底具有伟大历史意义的
党的十一届三中全会上选举产生的。1979 年1月，中央纪
委举行第一次全体会议，讨论通过了《中共中央纪律检查
委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》，明
确了维护党规党法，整顿党风的基本任务。
摘要：
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党课：守纪律、讲规矩、履职责，做新时代新担当新作为的优秀党员干部根据统一安排，今天由我在这里为大家讲党课。我想从党的纪律建设历史发展这一问题切入，共同探寻历史规律践行初心使命，明确职责定位，找到履职尽责源源不断的动力。在党的建设、全面从严治党中，纪律建设具有标本兼治的利器作用。从历史来看，我们党作为马克思主义政党，加强纪律建设是加强党的建设的题中应有之义，纪律严明也是我们党的光荣传统和独特优势。在全面从严治党不断走向纵深的新时代，在党史学习教育不断走深走实之际，回顾我们党的纪律建设历史，对我们全面理解纪检监察工作的深刻内涵和现实意义非常有帮助。一、党的纪律建设史（一）奠基——第一部党章的问世1...
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