党课：新时代如何加强农村基层党组织建设
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2024-01-18
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新时代如何加强农村基层党组织建设
农村变不变，基础在党建；群众富不富，关键看支部
习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只
有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才
能牢固，党才能有战斗力。”村党组织是党在农村的基层组
织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着教育党
员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群
众、服务群众的重任，是联系服务群众的“最后一百米”。切
实抓好农村党组织建设是党的组织体系建设的基本内容、
管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。党
的十九大报告、《中国共产党农村基层组织工作条例》
《中国共产党支部工作条例》都对加强农村基层党组织建
设提出了明确的要求。面对新形势新任务新要求，加强新
时代村党组织建设必须有一个好班子、一名好支书、一支
好队伍。
一、新时代村党组织要做到“六个好”
村看村、户看户，群众看党员，党员看支部。村党组
织是党的“肌体细胞”“神经末梢”，建得好不好，直接影响着
党的组织体系强不强、政治功能强不强、组织力强不强。
习近平总书记指出：“一个村子建设得好，关键要有一个好
的党支部。”党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，
突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯
彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发
展的坚强战斗堡垒。当前，市场经济快速发展，群众利益
诉求多元，脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接正在推进，美丽
乡村将成为我们的亮丽名片，这些都对村党组织建设提出
了新的更高要求，只有做到“六个好”，才能像“吸铁石”一样
把乡亲们凝聚在一起干事创业，建设美好家园、创造美好
生活、开创美好未来。
（一）政治建设要好。作为党的基层组织，只有政治
上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用，才能带领广大
群众奔向致富小康之路。基层党组织要做到政治上坚强有
力，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程各方面，不断增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上
政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一
致。
村党组织必须姓“党”。
我们党是马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治是我们党作为
马克思主义政党的根本要求，政治建设是党的根本性建设
党支部作为党的基本构成单元，也具有鲜明的政治特征。
如果缺乏政治建设这个根和魂，缺乏政治功能这个第一功
能，农村党组织就什么也不是。农村党组织姓“党”姓“马”，
就要知党敬党，为党所言、言党所言，始终站在党和人民
的立场上说话办事；就要信党靠党，任何时候、任何情况
下都与党同心同向同行；就要忧党兴党，时刻保持清醒头
脑，坚持问题导向，为党担责，为党分忧，为党尽责。
村党组织理当成为战斗堡垒。党的根基在人民、血脉
在人民、力量在人民。民心是最大的政治。村党组织领导
核心地位的确立，归根结底来自于农民群众的认同。要坚
持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治
建设摆在首位，努力建成“形神兼备”“血脉贯通”的生命体，
才能更好实现对农村各类组织和各项工作的全面领导，才
能更好地把党员组织起来、把群众凝聚起来，才能确保农
村党员干部以坚定的政治信仰、牢固的政治意识、优良的
政治品格做好群众的“领头雁”和“主心骨”。
感党恩听党话跟党走。
政治建设是具体的，必须落实到行动上；讲政治也是具体
的，必须落实到言行中，做到感党恩、听党话、跟党走。
感党恩，就是要饮水思源，“吃水不忘挖井人，幸福不忘感
党恩”，牢记党的恩情，感恩党团结带领全国人民取得一个
又一个伟大斗争的胜利，让中国人民站起来、富起来、强
起来。听党话，就是要把党的声音及时传递到千家万户，
始终听从党的安排，服从组织需要，党叫干啥就干好啥，
党叫不干啥就坚决不干啥，决不讨价还价。跟党走，就是
要认真执行党的政治路线，坚决贯彻党中央的各项决策部
署，不打折扣、不搞变通，严肃党员干部的政治生活，以
积极健康的政治文化感染群众、凝聚群众，及时把党的好
政策惠及于民。
（二）队伍素质要好。人心齐，泰山移。一支好队伍，
胜过千军万马。农村基层干部队伍作为贯彻执行党在农村
各项方针的骨干，是团结带领广大人民实现脱贫致富的带
头人。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：村党
组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富
能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众
服务的党员组成。农村工作千头万绪，村党组织班子队伍
既要练就过硬的单兵作战能力，又要善于团结协作，心往
一处想、劲往一处使，汇聚“1+1>2”的强大合力，才能担
起千钧重担。
火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记强调：“要把
夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把
手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班
子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作
用。”如果一个村党的领导弱化，队伍涣散，党支部就不可
能有凝聚力，更谈不上领导村民脱贫致富。当前，农村改
革、发展、稳定任务十分繁重，打赢脱贫攻坚战、实施乡
村振兴、做好农村各项工作，迫切需要一支懂农业、爱农
村、爱农民的干部队伍。
村子强不强，关键“领头羊”。
村党组织书记是农村基层党组织的领路人、村级班子的带
头人。兵熊熊一个、将熊熊一窝。村党组织书记作用发挥
如何，直接关系到农业发展、农村稳定、农民富裕，关系
到决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴的实现。中央要求“五级书
记抓乡村振兴”，村党组织是最末一级，是最基础的，也是
最关键的。村党组织的重要地位和作用，决定着村党组织
书记肩负着重要的历史使命，必须真正把思想政治素质好
道德品质好、带富能力强、协调能力强、善于做群众工作
的优秀人才选拔担任村党组织书记。
班子配得好，农民少烦恼。选好党支部，带动全村富。
只有筑牢了基层党组织这个战斗堡垒，才能为农村的发展
提供源源不竭的动力。如果村党组织班子结构不优、功能
不强，那就没有能力来抓经济运行、抓基础设施建设。要
用好乡镇青年人才党支部，加快实施农村优秀人才回引计
划，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡
本土大学毕业生、退役军人中培养选拔班子成员，加强村
级后备力量储备，着力锻造一个坚强领导核心，团结带领
广大农民群众一心一意谋发展，使乡村事业发展“芝麻开花
节节高”，使群众的幸福生活“倒吃甘蔗节节甜”。
能力过得硬，做事有底气。
做任何事情，没有“两把刷子”，没有过硬本领，光耍“嘴皮
子”，不出活、没成效，那是说服不了人的，时间一长就会
“说话没人听，办事没人跟”。要持续实施村干部能力素质和
学历水平提升行动计划，统筹用好乡镇党校、农村实训基
地、职业技能培训等资源，既提升理论素养，又提升实用
技能，用过硬的能力本领带领群众攻坚克难、开创佳绩，
让群众不断抓好“粮袋子”、丰盛“菜篮子”、装满“钱袋子”，
不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）组织生活要好。党的组织生活是党内政治生活
的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的
重要形式。习近平总书记指出，严肃党内政治生活是全面
从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起
从严治党，首先要从党内政治生活抓起。基层党支部的组
织生活，是整个党内政治生活的基础。但从当前情况来看
村党组织的组织生活还存在不少问题，内容单调、形式单
一，一些支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、落实
“三会一课”制度有差距，往往以集体学习代替组织生活，甚
至把组织生活会开成了党员大会、支部书记工作布置会、
报告会，组织生活会质量不高，影响了党支部的威信。
组织生活应“热”起来
。党内生活的火炉只有常烧常旺、保持高温，才能锻造出
钢铁般的党性。没有常态化的组织生活，党员的教育管理
监督、党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实，
基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，都
将失去应有的效果和效能。党员参加一次高质量的组织生
活，就等于参加了一次政治体检，获得了一次打扫灰尘、
净化灵魂，增强政治免疫力的党性检修。必须真正把“三会
一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话
等制度落细落实，不断锤炼坚强的党性修养。
组织生活应“活”起来。农村党员生产任务很重，开展组
织生活不能生搬硬套，要在“活”字上做文章、在“创新”上下
功夫，使组织生活形式多样、内容多彩，更贴近党员、贴
近实际。要结合本地实际，把组织生活与农村实用技能培
训、现场教学等结合起来，与慰问贫困党员、走访老党员
等结合起来，利用农闲时间开展一些便于组织、便于安排
的有益活动，使农村党组织的生活真正动起来，农村党员
真正参与进来。当然，绝不能以组织生活的名义，搞成吃
吃喝喝、唱唱跳跳等庸俗化、娱乐化活动。
组织生活应“严”起来。组织生活的目的是锤炼党性，对
苗头性倾向性问题咬耳扯袖，如果搞成无原则的一团和气
你好我好大家好，那组织生活就失去了意义。有的农村党
组织常年不开展组织生活，一些党员长期游离于党组织之
外；有的党员干部对党的组织生活缺乏正确认识，把党的
组织生活等同于群团活动，追求趣味性、娱乐性；有的把
组织生活会开成表扬会，等等。习近平总书记指出：“对批
评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用
够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这
个武器越用越灵、越用越有效果。”必须严肃认真开展组织
生活，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。
（四）制度落实要好。
习近平总书记多次强调，要更多用制度治党、管权、治吏
向制度建设要长效，把制度优势充分释放出来。用制度管
权管事管人管物，是推进农村党组织建设的治本之策、根
本之策。如果想问题、办事情不按制度要求、不受制度约
束，想做什么就做什么、想怎么做就怎么做，那就会失范
失控。
制度既要落地生根，更要开花结果。制度带有根本性、
全局性、稳定性、长期性，真正实现社会和谐稳定、群众
安居乐业，根本上要靠制度。村党组织要有效落实党的各
项富民惠民便民政策，落实村级重大事项“四议两公开”议事
决策机制，推行村组干部“小微权力清单”制度，推动以村民
小组或自然村为单元制定村规民约，引导群众实现自我管
理、自我教育、自我服务、自我提高，进一步提升制度规
矩意识。
引导村民建立“乡土味”的制度。制度好坏的标准很多，
可以简单归结为“务实管用、简便易行”8个字。特别是在农
村，制度要具有浓厚的乡土气息，要符合农民实际需要，
要能解决实际问题。只有这样的制度才能有生命力，决不
能在文字、内容、体例、表述上玩花样，结果好看不好用
村党组织教育、引导、支持村民制定村规民约、村民自治
规章等制度，也要按照这个标准来，确保农民看得懂、能
理解、愿遵守，实实在在解决问题。
自觉做制度执行的先行者和实践者。
制度的生命在于执行，执行离不开责任担当。习近平总书
记强调，不能让制度变成稻草人、纸老虎。思想上松一寸
行动上就会散一尺。如果支部不带头遵守制度维护制度，
那么广大群众也不会把制度当回事。村党组织要把制度当
作底线、红线、高压线，带头认真学习制度，带头提高制
度意识，带头强化制度执行力，进而推动村民尊重制度，
提高制度规则意识；遵守制度，以制度规定约束自己的言
行；执行制度，学会用制度来解决生产生活中的矛盾。
（五）工作实绩要好。农村党组织是农业发展、农村
进步、农民富裕的领导者、推动者、实践者，在发展经济
改善民生、带领群众脱贫致富、维护农村稳定等方面发挥
着重要作用，责任重大、任务艰巨。如果干一年、两年甚
至一届都还是“涛声依旧”，村子发展面貌没有改变，群众生
活没有改善，即便班子成员不贪不占，也不能说这个班子
是个好班子，其本质还是懈怠、失职，也是一种腐败。
说一千道一万，不如扎扎实实干。
评判一个村党组织班子的工作，不能只看他们说了什么，
更要看他们干了什么、干成了什么。班子成员竞职都要发
表演讲，承诺自己任职期间要干多少事、为群众谋多少利
但说了不等于做了，做了不等于成了，说得再好、再动人
没有变成现实，就是在糊弄群众、欺骗群众。如果只是图
个名誉，习惯于装装样子，开个会、露个面就等于干工作
了，那是肯定过不去的，群众也不会答应。只有在其位、
谋其政、履其职、担其责、成其事，干出一番经得起实践
历史、人民检验的成绩，才算是不负组织的重托、人民的
期望，才能赢得群众的信赖。
不仅要有苦劳，更要有功劳。功劳与苦劳是相互联系
的，苦劳是功劳的前提，功劳是苦劳的预期结果。近几年
农村脱贫攻坚任务很重，很多村干部和驻村帮扶工作队员
都是“五加二”“白加黑”，走村入户、发展产业，消耗了大量
的时间和精力，有的村干部不得不吃住都在村委会，一个
月也回不了几次家。但如果没有干出成绩来，拿不出过硬
的工作业绩，即便自己再辛苦、再难熬，也是很难得到大
家认可的，还有可能搞成形式主义。千万不能以为天天坐
在村委会加班加点，做出一副勤恳付出的假象，就算劳苦
功高了。
脱贫又致富，实绩才能立得住。群众增收致富，生活
水平不断提高，才能切实增强获得感、幸福感。村党组织
工作实绩好不好，能不能领富带富是一个很重要的指标。
老百姓很直接、很实在，评价村党组织和村干部看的就是
实绩。要继续巩固和完善农村基本经营制度，大力培育和
发展党组织领导、村民广泛参与的村级集体经济组织或合
作经济组织，推广“党组织+公司+合作社+农户”的发展模
式，不断提高农民组织化程度，持续实施集体经济强村工
程，带领群众走共同富裕道路。
（六）作风形象要好。
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新时代如何加强农村基层党组织建设 农村变不变，基础在党建；群众富不富，关键看支部习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重任，是联系服务群众的“最后一百米”。切实抓好农村党组织建设是党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。党的十九大报告、《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》都对加强农村基层党组织建设提出了明确...
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