党课讲稿－战“疫”问责与领导干部素质提升
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2024-01-18
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党课讲稿－战“疫”问责与领导干部素质提升
与表现突出者被“火线提拔”相反，一些领导干部在新冠肺炎
疫情防控中，因不作为、慢作为、乱作为和假作为而被及时问
责。战“疫”问责暴露出部分领导干部不敢担当、不能担当、不善
担当等素质“短板”。提升我国领导干部危机治理能力，必须补齐
政治、专业和能力“短板”，培养敢担当的帅才、能担当的专才和
善担当的通才，在锻造能够攻坚克难的精兵强将式领导干部队
伍的同时，打造敢打善拼能赢的攻坚“指挥部”。
习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体
系和治理能力的一次大考”。国家治理能力主要体现在各级各类
领导干部身上。因此，战“疫”既是对各级领导干部素质与治理能
力的大考，也是对我国干部治理体系和用人机制的检测。与表
现突出被“火线提拔”者相反，此次战“疫”中一些领导干部没有经
受住考验，甚至在紧要关头当了“逃兵”，不仅引发了强烈的社会
舆论，也引起了学界的深思。本文对 名战“疫”问责领导干部
的类型特征归纳和素质“短板”分析，提出了“补短板”“强弱项”的素
质提升对策。
一、战“疫”问责领导干部类型特征
据统计，截至 年月底，全国各地公开报道因战“疫”不力
被党纪政纪处分和组织处理的领导干部（乡科级以上厅局级以
下干部）共 名，其中抗疫主战场湖北 人，其他省区市
人。经梳理、归纳，战“疫”中被问责领导干部的主要类型特
征如下：
（一）不作为型
新冠肺炎疫情来袭，领导干部本应守土有责，力保一方平安，
但部分领导干部在岗却不作为，甚至擅离职守，临阵脱逃。
临阵脱逃。月 日张家界市疾控中心慢性非传染性疾病防
治科科长李被抽调到张家界市新冠肺炎疫情防控指挥部，得
知该市出现一例确诊病例后，害怕自己及家人被感染，李遂
从单位取走个人护照，于月 日携家人乘飞机到泰国躲避。
后经多次劝返，李于月日下午乘飞机从泰国回到张家界。
李因对组织不忠诚不老实，擅离职守、临阵脱逃，严重违反
政治纪律、组织纪律，被给予撤职处分。
擅自离岗。武汉市文化和旅游局产业发展处处长盛作为该
局疫情防控指挥部成员，违反疫情防控工作纪律，月 日未
履行请假手续，私自离汉到安徽老家过年，没有履行其疫情防
控包保责任，造成严重不良影响，被免职并予以监察立案调查
审查。武汉市青山区政协四级调研员张，因 月 日在未
履行请假手续、未向组织报备的情况下擅自离岗离汉、隐瞒外
出去向，受到党内严重警告、政务降级处分。
责任不落实。月 日至 月日，河北省对在疫情防控工
作中全面排查不彻底、相关领导包联责任落实不到位、发现问
题不及时的张家口市宣化区委书记张，张家口市宣化区政府党
组副书记张，张家口市宣化区公安分局政委郭，邯郸市
疾控中心主任董，邢台市广宗县交通运输局党组书记、局长
徐，邢台市广宗县公安局副政委王，邢台市广宗县市场
监督管理局党组书记、局长陈等人给予党内警告处分或停职
处理。另有天津市卫生健康委员会二级巡视员王因防控工作
严重失职失责受到政务撤职、留党察看两年处分武清区委委员，
武清经济技术开发区党工委书记、管委会主任张因落实疫情
防控工作不力受到撤销党内职务、政务撤职处分。
执行不力。月 日晚，中央赴湖北督导组紧急约谈武汉市
副市长陈、武汉市洪山区区长林等领导后，武汉市处分
了一名洪山区副区长。市纪委通报称，洪山区人民政府副区长、
区疫情防控指挥部副指挥长、医疗救治组组长王不认真执行
上级集中隔离新冠肺炎感染者密切接触人员的决定，导致洪山
区大量密切接触者未被及时集中隔离未督促开展全区病毒消杀
专业培训及技术指导工作，导致集中隔离点病毒消杀不规范不
彻底，增大了交叉感染风险医疗救治工作协调不力、衔接不到
位，发生了部分患者送医院救治过程中长时间滞留的问题落实
“应收尽收、应治尽治”工作要求严重不到位，以致大量患者未及
时入院收治，造成恶劣影响。王因严重失职失责问题受到政
务撤职处分，相关手续按法律规定办理。
（二）慢作为型
在防控新冠肺炎疫情中，有的领导干部工作抓而不细、抓而不
实，有的领导干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，使战“疫”工作造成
了被动。
疫情防控行动迟缓。在抗疫主战场湖北，继“一问三不知”的湖
北黄冈市前卫生健康委主任唐被免职后，湖北省卫生健康委
党组书记、主任双双被免。月 日武汉市纪委监委通报 起
干部下沉社区典型案例，反映出极少数党员干部在下沉社区时
仍然政治站位不高、责任意识不强、行动迟缓、作风不实、工
作不力。随后，东湖高新区企业服务局副局长、高新区安全生
产应急管理办公室主任罗，市农业综合执法督查总队四大队
党支部书记、大队长唐，江夏经济开发区大桥现代产业园党
委副书记、疫情防控责任指挥长胡，江汉区政协民族宗教与港
澳台侨外事委员会主任蔡等 名干部被问责。
疫情措施落实不严不细不实。内蒙古呼和浩特市，月日通
报该市卫生健康委员会对呼和浩特市第一醫院、呼和浩特市第
二医院、赛罕区第二医院等医疗机构在疫情防控中出现的履行
防控责任不力，相关防控措施落实不严、不细、不实，发热病
症诊疗不规范，造成疫情扩散和严重社会影响，负主要责任的
卫生健康委主任冯被免职，上述三个医院几名院级领导分别
受到党内严重警告处分和免职处理。
疫情应对处置不力。黑龙江省在 月中旬战“疫”犹酣之时，部
分领导干部对疫情防控工作重视不够，缺乏应对突发事件能力，
对疫情掌握不准、处置不力，致使全区疫情防控工作推进迟缓、
疫情较重，鸡西市恒山区副区长韩和区卫生健康局局长戴，
双鸭山友谊县副县长吕和县卫生健康局局长毛，鸡西市恒
山区委书记孔，齐齐哈尔市建华区委书记郭，伊春市金
林区委书记岳，哈尔滨市香坊区委副书记、区长赵，五常
市委副书记、市长于等名干部分别受到党纪处分和免职处理。
疫情排查不彻底、隔离不到位。全国政法系统在 月下旬因监
狱发生较大范围疫情，对疫情防控中排查不彻底、报告不及时、
隔离不到位，导致发生输入型疫情的领导干部严肃问责。其中，
山东省任城监狱因防控不力，发生较大范围疫情，山东省司法
厅党委书记、厅长等 名领导干部被免职。浙江省十里丰监狱
因发生严重疫情，监狱长和政委被免职。湖北省武汉女子监狱
因发生较大范围疫情，监狱长被免职。月日，武汉女子监狱
又因违规释放刑满人员去京，湖北省司法厅党委书记、厅长谭
被党纪立案审查，省监狱管理局党委书记、局长郝，省监
狱管理局副局长胡，省监狱管理局党委委员、政治部主任张
，省监狱管理局刑罚执行处处长李，武汉女子监狱副监狱
长郭，武汉女子监狱刑罚执行科科长汤，以及武汉市东
西湖区公安分局副局长尹等责任人被免职并立案审查调查。
（三）乱作为型
面临新冠肺炎突发疫情，部分领导干部本位主义、个人主义严
重，无视政治纪律，漠视国家法律，乱作为。
违法扣押征用防疫物资。云南省大理市违法扣押征用防疫口罩
案社会影响恶劣，干扰了全国防疫工作大局，严重破坏了防疫
工作纪律，严重损害了云南防疫工作形象。月 日，大理市
卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨被免職，大理市
工信和科技局党组书记、局长方被给予政务记过处分。月
日，大理市委书记高被免职，大理市委副书记、市长杜
，大理市政府党组成员、副市长娄 人受到撤销党内职务、
政务撤职处分。还有大理州委副书记、州长杨，大理市委常委、
常务副市长杨，大理市委常委、市纪委书记、市监委主任张
人被诫勉问责。
违反疫情防控统一指挥调度。月日，湖北省黄石市城发集
团副总经理、鄂东医养集团有限公司党委书记余，在主持鄂
东医养集团疫情防控工作会议时，公然违反市疫情防控指挥部
统一调度，要求下属医院在执行指挥部调度前需先通过集团再
安排，对疫情防控工作造成不良影响，余被免职。
擅自改变疫情防控相关制度。湖北省黄石市黄石港区胜阳港街
道党工委书记吴，未经批准擅自同意延长居民外出采购物资
时间，引发群众聚集性事件，影响恶劣。月 日，吴受
到撤销党内职务和政务撤职处分。
工作不实导致脑瘫患儿死亡。月 日，湖北省黄冈市红安
县华家河镇一脑瘫患儿，因父亲被隔离未能得到认真照料在该
镇集中观测点房间内死亡。月日，镇党委书记汪，副书
记、镇长彭因工作不实、作风不实，双双被免职。
环卫车运送平价肉引发民愤。月 日，武汉市青山区钢都
花园管委会使用环卫车辆为辖区园林社区居民运送集中购买的
平价肉，对居民群众的身心健康造成不良影响。月 日，武
汉市纪委对负有领导责任的青山区副区长、区新冠肺炎疫情防
控指挥部市场供应保障组组长骆党纪立案审查。同时青山区纪
委监委研究，并报区委批准，决定对钢都花园管委会党委书记
徐，党委委员、管委会副主任周予以免职，并立案审查。
（四）假作为型
在新冠肺炎疫情防控中，部分领导干部官僚主义、形式主义严
重，敷衍塞责，甚至弄虚作假。
疫情防控流于形式。月 日，因不认真落实防控工作要求，
不深入一线督导，其包联的河夹镇人员管控、店铺管理、政策
宣传等防控措施浮于表面，湖北省十堰市郧西县政协党组书记、
主席王受到党内警告处分。另有因履行防控责任意识不强，
工作浮于表面，仅通过电话、短信遥控联系其包联的店子镇防
控工作，未到该镇实地督查，湖北省十堰市郧西县人大常委会
党组副书记、副主任郑受到党内警告处分。
数据统计严重不实。湖北省荆门市相关部门和人员在统计上报
新冠肺炎确诊病例数据工作中，政策把握不准、履职尽责不力、
审核把关不严，导致发生上报确诊病例为负数的怪相，造成严
重不良影响。荆门市委书记张、市长孙被诫勉，市政府副
市长梁受到党内警告、政务记过处分，荆门市卫生健康委主
任李、副主任李受到党内严重警告、政务记大过处分。
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党课讲稿－战“疫”问责与领导干部素质提升 与表现突出者被“火线提拔”相反，一些领导干部在新冠肺炎疫情防控中，因不作为、慢作为、乱作为和假作为而被及时问责。战“疫”问责暴露出部分领导干部不敢担当、不能担当、不善担当等素质“短板”。提升我国领导干部危机治理能力，必须补齐政治、专业和能力“短板”，培养敢担当的帅才、能担当的专才和善担当的通才，在锻造能够攻坚克难的精兵强将式领导干部队伍的同时，打造敢打善拼能赢的攻坚“指挥部”。习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。国家治理能力主要体现在各级各类领导干部身上。因此，战“疫”既是对各级领导干部素质与治理能力的大...
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