党史学习教育人大历史宣讲党课讲稿
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2024-01-18
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百年征程人大记忆——党史学习教育人大历史
资料讲稿
我国为什么要实行人民代表大会制度？
我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合
中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。
我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背景。由中国
革命的艰巨性和中国社会的复杂性所决定，中国革命胜利后建
立的政权，既不可能是资产阶级的专政，也不可能是无产阶级
一个阶级的专政，而只能是实行各革命阶级的联合专政，也就
是现在说的“人民民主专政”。与这种政权性质相适应的政权组织
形式，既不能采用旧民主主义的议会制，也不能照搬俄国十月
革命后的苏维埃制，而只能吸收革命统一战线内各革命阶级、
各方面代表人物共同参加人民代表会议，最后形成人民代表大
会制度。只有这样的制度，才具有最广泛的社会基础，才能充
分反映各方面的意志和要求，才会极大地焕发各族人民的民主
意识和革命热情，也才能最有力量去完成革命和建设的各项任
务。
我国是一个拥有 14 亿人口、56 个民族的国家。这样的国
家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大
会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人
民代表大会是地方各级国家权力机关，各级人大都由民主选举
产生，对人民负责，受人民监督；政府、监委、法院、检察院
都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度
的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事
业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办
事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得
起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。
那么，什么是人民代表大会制度？
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内
容主要有以下 5个方面：
1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使
国家权力的重要标志。选民（在直接选举中）或选举单位（在
间接选举中）有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程
序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的
意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。
2、人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，
严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会
的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其
常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委
会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使
国家的权力最终掌握在全体人民手中。
3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对
它负责，向它报告工作，受它监督。
人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划
分国家的行政权、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的
行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表
大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各
自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。
4、中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导
下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。全国人大和地方
各级人大各自按照法律规定的职权，分别审议决定全国的和地
方的大政方针。全国人大对地方人大不是领导关系，而是法律
监督关系、选举指导关系和工作联系关系。国务院对各级地方
政府是领导关系。全国人大和国务院决定的事情，地方必须遵
照执行，同时给地方以充分的自主权。这样，既有利于统一领
导，又有利于发挥地方积极性，加快社会主义现代化建设步伐。
5、我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方
实行民族区域自治。民族区域自治地方的自治机关，一方面受
中央和上级机关的领导，行使宪法赋予的一般地方国家机关的
职权；另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样，就能够
把各民族紧密地团结在一起，保障国家的独立和繁荣。
我国的人民代表大会制度是怎样确立的？
我国的人民代表大会制度同任何别的政治制度一样，不是
凭空产生的。在近代历史上，各个阶级、各种社会势力围绕中
国建立什么样的政治制度，进行过探索和激烈的斗争，但都失
败了。中国 GC 党领导全国各族人民，在第一次国内革命战争时
期建立了罢工工人代表大会、农民协会，在第二次国内革命战
争时期建立了工农兵苏维埃，在抗日战争时期建立了参议会，
在解放战争时期建立了人民代表会议。这些成功实践，为建国
后实行人民代表大会制度积累了经验、奠定了基础。毛泽东同
志等老一辈革命家总结这些经验，在《新民主主义论》中指出：
民主革命胜利后，中国可以实行人民代表大会制度，按照民主
集中制的原则建立从全国到省、县、区、乡的人民代表大会系
统，并由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。
1949 年9月中国人民政治协商会议举行第一届全体会议，
这次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定中
华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。
但当时在全国普选的条件还不成熟，自上而下地建立各级人民
代表大会也难以进行。所以在建国初期，确定由中国人民政治
协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权。经过
几年的过渡和积累，在 1953 年我国进行了第一次大规模的普选，
自下而上逐级召开了人民代表大会。1954 年9月，第一届全国
人民代表大会第一次会议胜利召开，制定了新中国第一部宪法。
这部宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人
民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代
表大会。至此，我国人民代表大会制度以根本法的形式正式确
立。
“什么是“两会”及其“两会”的历史
两会是对自 1959 年以来历年召开的中华人民共和国全国人
民代表大会和中国人民政治协商会议的统称，“两会”也是中国的
年度政治盛会，透过这个窗口，人们既可以观察中国当下的热
门关切，也可以看到“中国式民主”的特色。由于两场会议会期基
本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做”
两会”。从县级到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全
部基本重合，所以两会的名称也可以同时适用于全国及地方。
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百年征程人大记忆——党史学习教育人大历史资料讲稿我国为什么要实行人民代表大会制度？我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背景。由中国革命的艰巨性和中国社会的复杂性所决定，中国革命胜利后建立的政权，既不可能是资产阶级的专政，也不可能是无产阶级一个阶级的专政，而只能是实行各革命阶级的联合专政，也就是现在说的“人民民主专政”。与这种政权性质相适应的政权组织形式，既不能采用旧民主主义的议会制，也不能照搬俄国十月革命后的苏维埃制，而只能吸收革命统一战线内各革命阶级、各方面代表人物共同参加人民代表会议，最后形成...
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