党史学习教育专题党课：社会主义建设的探索和曲折发展
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2024-01-18
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1956 年 9 月 15 日至 27 日，中国共产党第八次全国代表大会在北京举行。
这是党在全国执政后召开的第一次全国代表大会。毛泽东在开幕词中开宗明义
地指明大会的任务是：“总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外
一切可能团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。”他满怀
信心地说：“已经得到解放的中国人民的力量是无穷无尽的”，“一定能够一
步一步地把我国建设成为一个伟大的社会主义工业化的国家”。人们热切感受
到，中国历史上一个新的全面的大规模的社会主义建设时期开始了。
党的八大和中国社会主义建设的良好开端
01“十大关系”和一系列新方针的提出
1956 年这一年以基本完成对生产资料私有制的社会主义改造、社会主义制
度在中国的建立而载入党的史册，同时又以开始探索中国自己的建设社会主义
的道路而载人党的史册。
如何在中国建设社会主义，是我们党执政后面临的一个崭新课题。刚开始，
我们学习苏联经验。但经过实践，我们党很快察觉到苏联模式的局限，认识到
了苏联在建设社会主义过程中的一些缺点和错误。毛泽东经过慎重思考，提出
要以苏联经验教训为鉴戒，独立探索适合中国国情的社会主义建设道路。党的
八大的召开，标志着党对中国社会主义建设道路的探索取得初步成果。《论十
大关系》的提出，则是这一探索的开始。
为了准备召开党的八大和迎接大规模的经济建设，1955 年底至 1956 年春，
毛泽东等中央领导人进行了大量周密而系统的调查研究。1956 年 2 月至 4 月间，
毛泽东分别听取国务院 35 个部委关于工业生产和经济工作的汇报，逐渐形成对
中国社会主义建设具有指导意义的一系列看法。毛泽东明确提出：“最重要的
是要独立思考，把马列主义的基本原理同中国革命和建设的具体实际相结合。
民主革命时期，我们吃了大亏之后才成功地实现了这种结合，取得了新民主主
义革命的胜利。现在是社会主义革命和建设时期，我们要进行第二次结合，找
出在中国怎样建设社会主义的道路。”4 月 25 日，他在中央政治局扩大会议上
作《论十大关系》的讲话，5 月 2 日又向最高国务会议作了报告。
《论十大关系》提出的基本方针是：“一定要努力把党内党外、国内国外
的一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我国建设成
为一个强大的社会主义国家。”这是毛泽东关于怎样建设社会主义的根本指导
思想。在总结我国经济建设问题和对苏联经验鉴戒的基础上，报告论述了十个
问题即“十大关系”。
“十大关系”前五条主要讨论经济问题，从经济工作的各个方面来调动各
种积极因素。前三条讲重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的
关系，经济建设和国防建设的关系。报告强调今后要更多地注意发展农业、轻
工业，更多地利用和发展沿海工业，尽量降低军政费用的比重，多搞经济建设。
这里涉及的实际上是开辟一条与苏联有所不同的中国工业化道路。第四、第五
条讲国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系，并开始涉及经
济体制的改革，提出要充分调动各方面的积极性，在巩固中央统一领导的前提
下，扩大一点地方的权力。
“十大关系”后五条主要讨论政治关系，讲汉族和少数民族的关系、党和
非党的关系、革命和反革命的关系、是非关系、中国和外国的关系，这些都属
于政治生活和思想文化生活中调动各种积极因素的问题。报告提出，在共产党
和民主党派的关系上实行“长期共存，互相监督”的方针，确认中国共产党领
导的统一战线和多党合作要继续存在、发挥作用。在中国与外国的关系中，要
学习资本主义国家先进的科学技术和企业管理方法中合乎科学的方面，但也要
抵制和批判资产阶级的一切腐败制度和思想作风。
《论十大关系》初步提出了中国社会主义经济、政治建设的若干新方针，
标志着我们党对怎样建设社会主义有了自己新的重要认识，对当时和以后的社
会主义建设都有很强的针对性和理论指导作用。毛泽东多次说：前几年经济建
设主要学外国经验，《论十大关系》开始提出自己的建设路线，有我们自己的
一套内容。
在此前后，党还根据国内外的新形势和国家建设的新任务，在其他方面提
出一系列新的方针。1956 年 1 月，中央召开关于知识分子问题的会议。周恩来
在报告中充分肯定知识分子在社会主义建设中的地位和作用，认为他们的绝大
部分“已经是工人阶级的一部分”，并发出“向现代科学进军”的动员令。会
后，国务院成立科学规划委员会，制定《一九五六－一九六七年科学技术发展
远景规划纲要》。为繁荣和发展社会主义科学文化事业，党中央提出了“百花
齐放、百家争鸣”的“双百”方针。1956 年前后，党还提出争取用和平方式解
放台，倡议中国共产党和国民党两党为了民族和祖国的利益实现第三次合作。
《论十大关系》和一系列新方针的提出，展现了党为寻找适合中国情况的
社会主义建设道路而解放思想、多方探索的生动景象，为党的八大的召开做了
重要的思想理论准备。
02 党的八大
1956 年 9 月 15 日至 27 日，中国共产党第八次全国代表大会在北京举行。
毛泽东致开幕词，刘少奇作政治报告，周恩来作关于发展国民经济的第二个五
年计划的建议的报告，邓小平作关于修改党章的报告。
党的八大正确分析国内形势和国内主要矛盾的变化，明确提出党和全国人
民在新形势下的主要任务。大会宣布：我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已
经基本上解决，几千年来的阶级剥削制度的历史已经基本上结束，社会主义的
社会制度在我国已经基本上建立起来。国内的主要矛盾，已经是人民对于建立
先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济
文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党
和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量解决这个矛盾，把我国尽快地从
落后的农业国变为先进的工业国。这些论述的核心观点，是在社会主义条件下
全党要集中力量发展生产力。
党的八大坚持党中央提出的既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进
的经济建设方针。大会肯定“三个主体，三个补充”思想，即以国家经营和集
体经营、计划生产、国家市场三者为主体，而以个体经营、自由生产、自由市
场三者作为补充。这是在理论上突破苏联计划经济模式，探索经济体制改革的
重要尝试。大会提出在三个五年计划或者再多一点的时间内，在我国建成一个
基本上完整的工业体系的战略设想，为全国人民描绘了社会主义发展的宏伟蓝
图。
党的八大通过的新党章是中国共产党在全国执政以后制定的第一部党章。
新党章根据执政党的特点，提出了全面开展社会主义建设的任务。新党章对贯
彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定，要求“党必须采取有效的办
法发扬党内民主”，同时强调“党的民主原则不能离开党的集中原则。党是以
一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织”。新党章在党员义务方
面增加“维护党的团结，巩固党的统一”“对党忠诚老实”等内容。
党的八大宣告了社会主义革命的基本完成和社会主义制度的基本确立。大
会制定的路线是正确的，提出的许多新方针和新设想是富于创造精神的。这次
会议对中国建设社会主义道路的探索，站在比较高的历史起点上，取得了初步
成果，对于党和国家事业发展具有长远的重要意义。
党的八大以后，为解决社会主义改造中的遗留问题，中央按照“三个主体，
三个补充”方针调整经济关系，取得初步进展，并且产生一些搞活经济的新思
路。同时，党对农业集体经济内部关系进行调整，以简政放权为内容的改革也
逐步展开。
以《论十大关系》和党的八大为标志，党对中国社会主义建设道路的探索
有了良好开端。
社会主义道路的艰辛探索
01 提出正确处理人民内部矛盾理论、全党整风和反右派斗争
1956 年 2 月苏共二十大召开，赫鲁晓夫在会上作了全盘否定斯大林的秘密
报告，在社会主义阵营引起极大震动和思想混乱。国际共产主义运动出现大的
波折。这警示人们如果不能正确认识和处理社会主义社会的各种矛盾特别是人
民内部矛盾，社会主义制度将难以巩固，社会主义建设将难以进行。在国内，
由于社会主义改造的迅速完成，加上经济建设中出现冒进的影响未能完全消除，
领导工作中还存在官僚主义等问题，一些地方出现少数群众闹事等不稳定情况。
面对这些复杂的新情况，党中央和毛泽东深入思考社会主义社会的矛盾，提出
了关于正确处理人民内部矛盾的理论。
1957 年 2 月，毛泽东在最高国务会议上发表《如何处理人民内部的矛盾》
（后改为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》）的讲话。他指出：矛盾是普
遍存在的，社会主义社会也充满着矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会不
断地向前发展。社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础
和上层建筑之间的矛盾，这些矛盾可以经过社会主义制度本身的自我调整和完
善，不断得到解决。这一论断第一次科学揭示了社会主义社会发展的动力，也
为后来的社会主义改革奠定了理论基础。
毛泽东还指出：社会主义社会存在着敌我矛盾和人民内部矛盾两类性质根
本不同的矛盾。前者需要用强制的、专政的方法去解决，后者只能用民主的、
说服教育的、“团结——批评——团结”的方法去解决。他把正确处理人民内
部矛盾提升到国家政治生活主题的高度，强调：革命时期大规模的急风暴雨式
的群众阶级斗争基本结束，“我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生
产关系下面保护和发展生产力”。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》在马克思主义发展史上具有开创性
意义。毛泽东深入研究社会主义社会的矛盾问题，形成一套系统的关于社会主
义社会矛盾的学说，丰富和发展了科学社会主义理论，对党和社会主义建设事
业具有长远的指导意义。
根据党的八大精神和党内外出现的新情况、新问题，中央决定从整顿党的
作风入手，克服官僚主义、宗派主义和主观主义，正确处理人民内部矛盾 。
1957 年 4 月 27 日，中共中央发出《关于整风运动的指示》。毛泽东后来指出，
党希望通过整风，达到这样的目标：造成一个又有集中又有民主，又有纪律又
有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。
广大干部群众包括许多有影响的党外人士积极响应号召，对党和政府的工作以
及党政干部的思想作风提出大量批评和建议。绝大多数意见比较中肯，富有建
设性，对我党整风、改正缺点错误大有益处。
然而，随着整风运动的开展，许多复杂情况出现了。极少数人乘机向党和
新生的社会主义制度发动进攻。他们把共产党在国家政治生活中的领导地位攻
击为“党天下”，要“轮流坐庄”，把人民民主专政的制度说成是产生官僚主
义、宗派主义和主观主义的根源。这种异常现象引起党的警觉。6 月，中央要
求组织力量反击右派分子进攻。
对极少数右派分子的进攻进行反击，对反对党的领导、反对社会主义道路
的思潮进行批判，是完全必要的，也是正确的。但是，由于对阶级斗争的形势
作了过于严重的估计，把大量人民内部矛盾当作敌我矛盾，把大量思想认识问
题当作政治问题，反右派斗争被严重地扩大化了。这是党的历史上的一大教训，
使党探索中国社会主义建设道路的良好开端遭受挫折。
02“大跃进”、人民公社化运动和纠“左”努力
为了尽快改变中国贫穷落后的面貌，党力图在探索社会主义建设道路中打
开一个崭新的局面。1956 年初，我国经济建设就已经出现急躁冒进倾向。随着
1957 年一些工厂、农村出现生产迅速增长的新气象，人民群众建设社会主义的
积极性大大提高，党认为经济建设应该搞得更快一些。在国际上，中国共产党
在 1957 年 11 月莫斯科各国共产党和工人党代表会议上获得了崇高声誉，再加
上苏联成功发射第一颗人造地球卫星以及提出 15 年赶上和超过美国，这些给包
括中国在内的全世界社会主义者巨大鼓舞。
1957 年冬季，全国掀起以兴修水利、养猪积肥和改良土壤为中心的农业生
产高潮，拉开了“大跃进”的序幕。1958年 5 月，党的八大二次会议通过“鼓
足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，反映了党和广大人
民群众迫切要求改变我国经济文化落后状况的普遍愿望，但违背了经济建设所
必须遵循的客观规律。会后，“大跃进”运动在全国范围内从各方面开展起来。
农业方面提出“以粮为纲”口号，要求5 年、3 年以至一两年达到规定的粮食产
量指标，引发严重的浮夸风。工业方面提出“以钢为纲”口号，要求几年内提
前实现15 年钢产量赶超英国的目标，掀起大炼钢铁的群众运动。
在“大跃进”迅猛发展的同时，农村掀起人民公社化运动高潮。1958年8
月，中共中央作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》。随后，全国农村
只用了一个多月就基本实现公社化。“大跃进”初期建立的人民公社的特点是
“一大二公”，实际上是刮“一平二调”的“共产风”，搞平均主义，无偿调
拨生产队包括社员个人的财物和劳动力，严重损害了农民的生产积极性。
尽最大的努力把建设搞得快一点，以争取更多的主动，是当时全党全国人
民的迫切愿望。但是，由于党对大规模社会主义建设经验的不足，由于背离了
党一向倡导的实事求是的原则，凭主观愿望和意志办事，结果事与愿违。
1958年秋冬之间，党中央开始发现“大跃进”和人民公社化运动中出了不
少乱子。从 1958年 11 月第一次郑州会议到 1959 年 7 月庐山会议前期，党中央
领导整顿人民公社，调整高指标，作了初步纠正“左”倾错误的努力，“共产
风”、浮夸风、高指标和瞎指挥得到初步遏制，形势开始有所好转。这期间，
党中央和毛泽东对社会主义建设规律得到一些新的认识。主要包括：生产关系
一定要适合生产力的性质；价值法则是一个伟大的学校，必须利用价值规律为
社会主义服务；要以“农、轻、重”为序进行社会主义建设；综合平衡是整个
经济工作的根本问题，国民经济应当有计划按比例发展。这些认识是纠“左”
取得初步成效的重要原因，也是党探索中国社会主义建设道路的重要成果。但
是，纠“左”是在肯定“大跃进”和人民公社的前提下和框架内进行的，初步
好转的形势还很不巩固。随后出现的“反右倾”斗争中断了纠“左”的进程，
加上自然灾害和苏联政府背信弃义撕毁合同，党和人民面临新中国成立以来前
所未有的严重经济困难。
03 国民经济调整和“四个现代化”战略目标的提出
面对严重经济困难，党中央和毛泽东决心认真调查研究，纠正错误，调整
政策。1960 年 11 月，中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示
信》，要求全党用最大努力坚决纠正“共产风”；1961 年 1 月，党的八届九中
全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。以这两件
事为标志，“大跃进”运动实际上已被停止，国民经济开始转入调整的新轨道。
毛泽东在八届九中全会以及为准备这次全会而召开的中央工作会议上，号
召全党恢复实事求是、调查研究的作风。之后，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱
德、陈云、邓小平等中央领导人带头深入基层调查研究。为系统解决农村人民
公社存在的问题，毛泽东于 1961 年 3 月主持起草《农村人民公社工作条例（草
案）》（农业六十条）。在条例起草和修订期间，全党的认识不断深化，开始
逐步解决农民强烈反映的公共食堂等问题。
全党大兴调查研究之风，为各领域的调整提供了重要的思想基础。工业领
域调整围绕降低钢产量等指标和整顿企业秩序展开。 1961 年 9 月，中央作出
《关于当前工业问题的指示》，强调必须当机立断，把工业生产和基本建设的
指标降到确实可靠、留有余地的水平上。同时，中央发布试行《国营工业企业
工作条例（草案）》（工业七十条），对于恢复和建立企业正常生产秩序发挥
了积极作用。
同经济工作调整相配合，科学、教育、文化等领域也进行了调整。其中心
内容是调整党和知识分子的关系，落实知识分子政策；坚持“百花齐放、百家
争鸣”的方针；健全必要的规章制度，以恢复正常秩序，保证各方面工作的顺
利进行。为进一步调动知识分子积极性，1962 年 3 月，周恩来在《论知识分子
问题》报告中，肯定我国知识分子的绝大多数已经是属于劳动人民的知识分子，
强调在社会主义建设中要发挥科学和科学家的作用，使知识分子受到很大鼓舞。
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1956年9月15日至27日，中国共产党第八次全国代表大会在北京举行。这是党在全国执政后召开的第一次全国代表大会。毛泽东在开幕词中开宗明义地指明大会的任务是：“总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。”他满怀信心地说：“已经得到解放的中国人民的力量是无穷无尽的”，“一定能够一步一步地把我国建设成为一个伟大的社会主义工业化的国家”。人们热切感受到，中国历史上一个新的全面的大规模的社会主义建设时期开始了。党的八大和中国社会主义建设的良好开端01“十大关系”和一系列新方针的提出1956年这一年以基本完成对生产资料私有制的社会主义改造、...
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