纪委书记廉政党课讲稿：纠四风、树新风（集团公司）
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2024-01-18
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纪委书记廉政党课讲稿：纠四风、树新风
（集团公司）
根据集团纪委关于开展“纠‘四风’、树新风”主题活动方案的
要求和公司警示教育月活动部署安排，今天我代表公司纪委为
大家上一堂“纠四风、树新风”主题廉政党课。党课分四个部分
的内容：
一、“四风”的定义和历史由来
（一）“四风”的定义
“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，
是习近平总书记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突
出表征的深刻概括。
用图文展示“四风”的具体内容。
（二）“四风”的历史由来
1.我们党历来反对形式主义、官僚主义
早在 1941 年5月19 日，毛泽东就在延安干部会上针对形
式主义作了报告——《改造我们的学习》。他用一副对联来替
形式主义者画像：“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，
嘴尖皮厚腹中空。”这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见血。
1942 年，毛泽东同志在延安整风时，就尖锐指出，形式
主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。“官僚主义
的领导方式，是任何革命工作所不应有的。要把官僚主义这个
极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
1992 年，邓小平同志在南巡谈话中说：“现在有一个问题，
就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，
讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要
讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。”
十八大以来，习近平总书记先后指出：
“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许
多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、
脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解
决。”
“‘四风’问题具有顽固性反复性，纠正‘四风’不能止步，作
风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨
和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”
2.集中整治“四风”的由来
2013 年4月19 日，中共中央政治局召开会议，决定从下
半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群
众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和
一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风
严重。
2017 年12 月，习近平总书记对“四风”问题作出重要批示：
“纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部
门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态
多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实
实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，
形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教
育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。”
二、“四风”新表现形式及典型案例分析
形式主义、官僚主义方面
2018 年9月，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近
平总书记指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，
指出了新形势下形式主义、官僚主义的 12 类突出问题。
1.在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面
突出问题 1：对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号
式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗
的传达。在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，
热衷于作秀造势。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做
表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
典型案列：
甘肃省委原书记王三运在督查祁连山生态保护工作时，每
到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来“口号
响当当”，但就是没有下文，没有真正到问题严重的地区去调
查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相
关领导干部进行严肃问责。2017 年7月11 日，王三运还因其
涉嫌其他严重违纪，接受组织审查。2017 年9月22 日被开除
党籍和公职。
点评：毛泽东同志曾指出：“盲目地表面上完全无异议地
执行上级的指示，这不是真正地执行上级的指示，这是反对上
级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”王三运表面看“四个
意识”没问题，口头高度抢到环保问题的重要性，但事实证明
却是典型的只见表态不见落实的“两面人”。表面上，王三运摆
了姿态，但其实对中央指示消极应付，他并没有真正掌握祁连
山生态环境严重破坏的情况，也没有真正组织和督促省里和地
市相关部门采取有效的措施去整改，导致祁连山生态问题愈演
愈烈，引起了当地的民愤，造成了恶劣影响。
突出问题 2：地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部
署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。
典型案列：
2017 年12 月，为落实中央和省有关工作要求，减轻城乡
居民特别是贫困人员门诊医疗费用负担，抚州市政府决定从
2018 年开始将城乡居民普通门诊由家庭账户制度调整为门诊
统筹制度。徐某某、孔某某等市人社局相关负责人在牵头起草
相关文件过程中不讲大局，仅站在本部门角度选择性执行文件、
擅自取舍文件内容，且重大事项不报告、不说明，违反程序自
行制定并于 2018 年2月9日下发了该市基本医疗保险门诊统
筹管理实施细则，该细则不仅没有减轻困难群众医疗费用负担，
反而会增加贫困人员医疗费用支出，与市政府推行门诊统筹制
度的决策初衷相违背，在群众中造成不良影响。徐某某受到政
务警告处分，孔某某受到政务记过处分并调离人力资源社会保
障系统；市人社局党组书记、局长宋某某受到诫勉谈话处理。
点评：徐某某、孔某某等市人社局相关负责人“四个意识”
淡薄，贯彻执行中央关于减轻城乡居民医疗负担的决策部署时
打折扣，搞选择性执行，站在部门利益的立场上，在起草地方
文件时擅自取舍重要文件内容，导致起草的制度文件与中央和
当地政府的决策初衷明显背离，是典型的官僚主义，侵犯了当
地群众的合法权益，在群众中造成不良影响。
突出问题 3：缺乏正确的政绩观、急功近利、脱离实际，
搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程。”
典型案例：H市原市委书记苏某在任职期间为了追求所谓
的“全国第一”，给自己贴金、造势，违背客观规律，高压强推
“造绿工程”。苏某要求从市到县到乡镇，层层签订责任状，制
定考核办法，未完成年度任务的县区，取消当年各项评先评优
资格。各县区政府为应付市里的突击检查，大搞一夜成林、一
夜成景。“造绿工程”用地多在主要公路和街道两旁，有的顾不
上更换土壤，直接在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种
树，有的夜晚还在摸黑抢栽树苗。这种荒唐的政绩工程不仅劳
民伤财，还影响了当地经济的发展。最后，苏某收到了党纪处
分。
点评：习总书记在十九届中央纪委三次全会上强调：“要
持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接
更实在的获得感、幸福感、安全感”。案例中的市委书记苏某
热衷于搞“政绩工程”和“形象工程”，违背科学发展盲目铺摊子、
上项目，劳民伤财，透支了本来应该用在真正民生的开支，产
生了巨大的浪费，严重影响党群干群关系，给党和人民的事业
带来极大损害，是一种典型的形式主义的违纪行为。
2.在联系群众、服务群众方面
突出问题 4：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问
题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，
对群众态度简单粗暴、颐指气使。
典型案例：2016 年12 月，某镇政务服务大厅某窗口工作
人员罗某在为该镇某村村民李某、张某登记办理准生证相关事
宜过程中，态度蛮横、作风粗暴，村民李某提交相关材料时，
罗某直接将其材料撕毁，村民张某在一旁将过程拍摄下来，罗
某将张某拍摄违纪现场的手机强行夺走。事后，罗某不仅没有
承认错误，甚至未将手机归还张某，直至接受组织审查才予以
退还，在群众中造成恶劣影响。
点评：习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：
“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，
任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，
我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党同人民群众
的血肉联系是党的生命线。而维系这条生命线的重要纽带，就
是我们党的作风。有的党员干部做群众工作不细致、不耐心，
工作方法简单，作风粗暴、态度生硬，往往是三言两语了事，
更有甚者怒目而视、吆五喝六。归根结底是这些干部还存在
“官僚主义”思想，宗旨意识、公仆意识、群众意思淡薄的问题。
突出问题 5：便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事
效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP 运行“僵尸化”。
典型案例：黑龙江省哈尔滨市供电公司供电服务不到位等
问题。2017 年6月18 日，小区停电，经过近31 个小时抢修后
才恢复供电，严重影响居民正常生活。2015 年1月至2017 年
7月，黑龙江省哈尔滨松浦变电站建成投入运行两年多，小区
始终未改为松浦变电站供电。2015 年9月至2017 年6月，供
电线路先后 5次发生停电故障。哈尔滨供电公司存在未按供电
方案保障供电、对供电线路管护不当、抢修时间长等问题。哈
尔滨市委市政府予以追责，哈尔滨供电公司党委被通报批评并
责令整改；哈尔滨供电公司市场及大客户服务室主管等7人分
别受到党内严重警告、党内警告处分。
点评：全心全意为人民服务是我党的宗旨，案例中黑龙江
省哈尔滨市供电公司存在的问题实质上就是为民服务意识淡薄，
没有真正践行国网公司“人民电力为人民”的企业宗旨，服务群
众拖沓低效，漠视客户用电需求，工作存在“慵懒散浮拖”的情
况，是一种典型的“官僚主义”表现。
突出问题 6：“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、
轻服务，影响营商环境。
典型案例：2001 年至2017 年，经冠公司通过筹借资金建
设的白鹤园商场经营不善停止营业，将所在地块另租他用收取
租金维持公司运营。该公司新任职的法定代表人刘某某攻坚克
难精神不足，未积极争取改善经营环境，没有及时处理经营不
善问题，在连续取得租金收入的情况下未及时清偿借款，仍然
沿袭以往的做法高息支付利息累计达524.544 万元，严重损害
集体利益，造成不良影响。2018 年4月，刘某某受到党内警告
处分。
点评：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事
哪些事做得好需要继承，哪些事做完了需要总结，哪些事没做
完需要继续，哪些事做得不够需要修正。但往往有的领导干部
新任职务，对前任的事情不管不问，对老百姓的诉求置之不理，
总是以“那是前任的事”为推辞把责任推出去，唯恐自己处置不
当“陷入泥潭”，或者怕自己过多的介入让“前任”脸上过不去。
这种“新官不理旧事”的现象，其实质上就是一种典型的官僚主
义作风，新官上任，新起点不是“零开始”，作为继任者，要做
到担当作为，客观对待前任工作，理性规划，既要努力谋求新
政，办好新事，又要正确理好旧好，拿好“接力棒”，跑好“接力
赛”。
3.在履职尽责、服务经济社会发展方面
突出问题 7：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程
序乱决策、乱拍板、乱作为突出问题。
摘要：
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纪委书记廉政党课讲稿：纠四风、树新风（集团公司）根据集团纪委关于开展“纠‘四风’、树新风”主题活动方案的要求和公司警示教育月活动部署安排，今天我代表公司纪委为大家上一堂“纠四风、树新风”主题廉政党课。党课分四个部分的内容：一、“四风”的定义和历史由来（一）“四风”的定义“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是习近平总书记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。用图文展示“四风”的具体内容。（二）“四风”的历史由来1.我们党历来反对形式主义、官僚主义早在1941年5月19日，毛泽东就在延安干部会上针对形式主义作了报告——《改造我们的学习》。他用一副对联来替形式主义...
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