讲稿：确保国家粮食安全 大力实施乡村振兴战略——学习中央农村工作会议精神
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2024-01-18
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讲稿：确保国家粮食安全大力实施乡村振兴战
略——学习中央农村工作会议精神
一、牢牢把住粮食安全主动权
2020 年12 月28 日至 29 日召开的中央农村工作会议的重
要内容之一就是确保国家粮食安全。党的十九届五中全会提出，
要保障国家粮食安全。中央经济工作会议提出，保障粮食安全，
关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。那么，确保国家粮食
安全，要怎样做？一是要加强种质资源保护和利用，加强种子
库建设。二是要牢牢守住 18 亿亩耕地红线。中央农村工作会议
在确保国家粮食安全问题上提出了要求。要牢牢把住粮食安全
主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守 18 亿亩耕地红线，
采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高
标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作
为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自
强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，
稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低
收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和
政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长
要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，
推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓
好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要
坚持不懈制止餐饮浪费。
在粮食安全问题上，中央经济工作会议对农业的要求主要
体现在两个方面：耕地和种子。这是为什么？就是为确保粮食
安全。
在新冠肺炎疫情之下，在国际关系变化复杂的情况下，粮
食安全问题尤为重要。
近些年，习近平 总书记一直强调要确保粮食安全。2013 年中
央农村工作会议指出，我国历史上发生了多少次大饥荒，饿殍
遍野，甚至人相食，惨绝人寰！这些历史悲剧决不能重演。保
障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。
习近平 总书记还指出，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适
度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要进一步明确粮食安
全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要
的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。那么，“谷物基本
自给、口粮绝对安全”，这是国家粮食安全的底线。2013 年中
央经济工作会议也指出，要依靠自己保口粮，集中国内资源保
重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。同时，会议还指出，
对国内资源生产满足不了或为土地等资源休养生息不得不进口
的短缺粮食品种，要掌握进口的稳定性和主动权，把握适当比
例，积极利用国外资源。
抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产。在 2020 年召开的
中央农村工作会议上，习近平 总书记又指出，粮食生产年年要抓紧。
在新冠肺炎疫情下，粮食是不是安全的？可以这么讲，我国现
在粮食供给是安全的。什么是粮食安全？联合国粮食及农业组
织（FAO）在《世界粮食安全罗马宣言》指出，只有当所有人在
任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养
的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才
实现了粮食安全。
为什么说我国现在的粮食供给是安全的？在我们党和政府
的不懈努力下，在农民的不懈努力下，2020 年我国粮食生
产基本面良好，预计产量将达到 6.7 亿吨。而且近年来，我国粮
食生 产保 持稳 定， 粮食 产量 连续5年保持在 6.5 亿吨以 上。
2019 年，全国粮食总产量66384 万吨，其中谷物（包括稻谷、
小麦、玉米）产量61368 万吨。自 2015 年起，我国每年人均
粮食占有量（年产量）保持在 470 公斤以上。2020 年人均粮
食产量为478 公斤，而国际公认的粮食安全线为人均 400 公斤。
党的十六大以来，中央采取有力措施，支持粮食增产、粮
农增收，取消农业税，开始建立国家财政支农制度，2004 年粮
食生产一举扭转连续5年下滑趋势，使粮食连年增产，稳定在 5
亿吨以上。党的十八大以来，D中Y高度重视粮食生产，明确要
求中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，粮食综合生产能力不断
巩固和提升，粮食产量连续5年保持在 6.5 亿吨以上。我们守
住了国家粮食安全的底线。
但同时，我们还必须看到我国粮食安全面临的挑战。我主
要从四个方面来讲。
一是农产品供求结构性矛盾突出。2019 年我国发布的《中
国的粮食安全》白皮书指出，我国谷物供应基本自给。2018 年，
谷物产量6.1 亿吨，占粮食总产量的90％以上，比1996 年的
4.5 亿吨增加1.6 亿吨。目前，我国谷物自给率超过 95％，为
保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了
坚实的物质基础。但是，结构性矛盾也很突出，主要表现在大
豆上。大豆产量缺口，我国大豆需求在 1.1 亿吨左右的水平，
90％
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讲稿：确保国家粮食安全大力实施乡村振兴战略——学习中央农村工作会议精神一、牢牢把住粮食安全主动权2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议的重要内容之一就是确保国家粮食安全。党的十九届五中全会提出，要保障国家粮食安全。中央经济工作会议提出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。那么，确保国家粮食安全，要怎样做？一是要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。二是要牢牢守住18亿亩耕地红线。中央农村工作会议在确保国家粮食安全问题上提出了要求。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田...
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