廉政党课报告
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2024-01-18
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廉政党课报告
一、深学深悟，认真领会党的二十大关于正风肃纪和反腐败
斗争的战略部署
党的二十大报告第十五部分，围绕“坚定不移全面从严治党，
深入推进新时代党的建设新的伟大工程",从七个方面进行了安
排部署，其中就包括“坚持以严的基调强化正风肃纪”"坚决打
赢反腐败斗争攻坚战持久战"这两个方面。我体会，抓好正风肃
纪和反腐败斗争工作，至少要把握好以下五点。
一是坚持严的基调。"严"是我们党的鲜亮底色和独特优势，
是党与生俱来的内在禀赋。可以说，不严，就无以称为“中国共
产党"。只有“严"才能保证正风肃纪有效性，作风问题、纪律
问题都具有顽固性、反复性，不严就会迟迟无法收效，正风肃纪
也就成了一句空话。 "严"还是对党员干部的真正爱护，严管和
厚爱具有高度一致性，只有从严从早，才能扼杀不良倾向、坏的
苗头于萌芽之中，也才能达到爱护同志的目的。党的十八大以来，
以习近平同志为核心的党中央把严的标准、严的措施深入落实
到 党的建设各领域各方面各环节，推动管党治党宽松软状况得
到根 本扭转。 一定程度上讲，没有“严”,就没有我们今天的
党，没
有今天的事业。
二是坚持纠治“四风”。党的二十大报告强调， “锲而不舍
落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化
纠治‘四风’,重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思
想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓
住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长
效化。"从落实的角度讲，我们要着重理解三句话： "落实中央
八项规定精神”,党的十八届中央以"八项规定"开题，十年来
锲而不舍，今后仍将一以贯之；"重点纠治形式主义、官僚主义",
“四风”中的享乐主义、奢靡之风虽然还有隐形变异，但总体上
来讲是大大减少了，形式主义、官僚主义既害百姓、也害干部，
消除难度更大，将是工作重点； "抓住普遍发生、反复出现的问
题深化整治”,表明对这些顽瘴痼疾将会系统治理、拔除病灶。
三是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。 对不敢腐、不
能腐、不想腐的辩证关系，必须准确理解、整体把握、贯通认识。
一方面，三者相互区别、各有侧重。不敢腐侧重于惩治和威慑，
让意欲腐败者在带电的高压线前不敢越雷池半步；不能腐侧重于
制约和监督，让胆敢腐败者在严格监管中无机可乘；不想腐侧重
于教育和引导，从思想源头上消除贪腐之念。另一反面，三者相
互交融、相互促进，是互为依存、环环相扣的有机整体。不敢腐
是前提，解决的是腐败成本问题，让意欲腐败者闻风丧胆，为不
能、不想创造条件；不能腐是关键，解决的是腐败机会问题，让
胆敢腐败者无隙可钻，巩固不敢、不想的成果；不想腐是根本，
解决的是腐败动机问题，让党员干部从内心深处摒恶扬善，实现
不敢、不能的升华。只有把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚
性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，增强三者关联性、
协同性，才能发挥综合效应。
四是坚持久久为功。 报告这一部分开宗明义提出，“全面从
严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇
脚、疲劳厌战的情绪”。 一方面，要充分认识反腐败斗争已经取
得压倒性胜利并全面巩固。十八大以来，调查处理党员、公职人
员464.8 万人，包括 553 名中管干部(61 名中央委员、18 名
中 纪委委员);十九大以来查处的案件中，首次贪腐行为发生
在十 八大以前的占 48%,发生在十九大以后的占 11.1%,也就
是说， 不收敛不收手大大减少了。另一方面，要清醒看到反腐
败斗争形 势依然严峻复杂，必须永远吹冲锋号。为什么这样说?
因为总书 记在十九届中央纪委五次全会上曾经对"五个交
织"进行了专门 的论述，这五个交织就是：政治问题和经济问题
交织威胁党和国 家政治安全、传统腐败和新型腐败交织贪腐行
为更加隐蔽复杂、 腐败问题和不正之风交织四风成为腐败滋长
的温床、自身贪腐和 “衙内腐败”交织破坏发展环境和公平正
义、境内腐败和境外腐 败交织反腐败斗争政治性和敏感性不断
加大；在十九届中央六次 全会上，总书记又提出来“四个任重
道远”,即防范形形色色的 利益集团成伙作势、 "围猎"腐蚀还
任重道远；有效应对腐败手 段隐形变异、翻新升级还任重道远；
彻底铲除腐败滋生土壤、实
现海晏河清还任重道远；清理系统性腐败、化解风险隐患还任重
道远。就是这“五个交织”和“四个任重道远”,让我们得出了
反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须永远吹冲锋号角。
五是坚持抓“关键少数”。 领导干部是一个高素质的群体，
掌握着党和国家最重要的执政资源，这就决定了他们既是推动正
风肃纪和反腐败斗争向纵深发展的中坚力量，同时又是作风问题
和反腐败工作的重要工作对象，因此必须紧紧抓住。报告中的这
两个部分，有多处提到领导干部这个“关键少数”,比如“促进
党员干部特别是领导干部带头深入调查研究”“抓住关键少数以
上率下” "督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、
严管所辖”“坚决防止领导干部称为利益集团和权势团体的代
言 人、代理人"“严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲
属和 身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题"等问题，这些都
是对领
导干部这个“关键少数”的专门论述。
二、 以案为鉴，充分汲取违法违纪典型案例教训
在去年 11 月份举办的全国新录用公务员初任培训班上，
中 央纪委常委、国家监委委员穆红玉同志围绕党的纪律、中央
八项 规定精神和国家法律，为全国近 20 万名新录用公务员进
行了精 彩而全面的案例分析。下面我结合她的报告主要内容，
以及近年
来各地通报的违纪违法案例与大家交流。
(一)严明政治纪律和政治规矩，提高政治“三力”,始终
做政治上的明白人
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、
政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管总的纪律。
严明党的政治纪律，是维护党的团结统一的根本保证。各级党
组 织和全体党员务必把严守政治纪律和政治规矩放在首位，增
强政 治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护党中央权威和集中统一
领导。
违反政治纪律和政治规矩的案例表现主要有五种：
第一种是信仰缺失型。
2021 年9 月，中纪委网站通报江苏省委原常委、政法委
原 书记王立科被开除党籍和公职。双开通报指出王立科存在的
问题 多且很严重：参与在党内搞团团伙伙，为谋求个人职务晋
升大搞 政治投机、攀附贴靠；卖官鬻爵，严重破坏任职地区政
法系统特 别是公安系统的政治生态；腐化堕落，大搞钱色交易；
长期为黑 恶势力充当“保护伞”等。特别是“从未真正树立理
想信念，从 未对党忠诚老实"的用词比较罕见。此前，不乏有
落马官员被指 “理想信念丧失""对党不忠诚、不老实”,这
些官员或许曾经 有过理想信念，但在为官过程中没能挡住诱惑，
终致腐化变质。 然而，如果一名党员干部“从未对党忠诚老
实”,那无疑又是另 外一回事。 "从未"二字背后，反映其从入
党开始，就抱着极不 端正的动机，从不曾对党负责、向党交心，
可谓彻头彻尾的“两
面人”。
第二种是拉帮结派型。
纵观诸多党员干部严重违纪违法案，正是从圈子里的“投桃
报李"一步步走向失控，最终滑向违法犯罪的深渊。圈子文化是
一种畸形文化，使正常的党内关系庸俗化，形成不正常的人身依
附关系和庸俗的利益关系，最终影响的是党组织的威信，受损的
是党的事业。
四川天府新区行政审批局原党组成员、二级调研员胡泽龙在
天府新区兴隆街道当了近 10年“ 一把手”,本应“为官一任、
造福一方"的他却热衷于经营自己的"小圈子”,最终被下属、
商人、亲属组成的三个"小圈子"绊倒落马。 在下属的“小圈
子” 中， 胡泽龙享受当“胡老大”的被崇拜感。在干部任免、
评优评 先时对他的"小圈子"十分关照，在发现“小圈子”中
有人存在 违规违纪问题时，他也会纵容袒护甚至帮其"捂盖
子""找关系", 败坏了单位政治风气，导致多人因违纪违法被立
案审查调查。在 商人的“小圈子”中， 胡泽龙是被小老板“围
猎”的“座上宾”。 胡泽龙在兴隆街道当"一把手"期间，违规
干预各类项目 100 余 个，累计受贿 200 余万元。其“小圈
子”内某物业公司仅在兴隆 街道承揽的项目就达 34 个，而其
负责人则“投桃报李”,分 13 次送给胡泽龙现金共计40 余万元。
在家族的“小圈子”中， 胡 泽龙是指点江山的“大家长”。
他通过打招呼将兴隆街道多个项 目交由其亲属承揽，并且亲自下
场，与亲戚共同成立“影子公司”, 利用职权违规套取赔偿金，
最终造成亲属同堂受审的结局。2022 年 3 月，胡泽龙因犯贪污
罪、受贿罪，被判处有期徒刑 6 年 6 个
月，并处罚金 120 万元。
第三种是阳奉阴违型。
青海省木里矿区位于黄河重要支流大通河源头，生态保护意
义重大。2014 年以来，党中央连续作出重要指示，要求坚决制
止木里矿区破坏式开采。然而木里矿区非法采煤仍长期存在，对
生态环境造成了严重破坏。木里矿区归属海西州和柴达木循环经
济试验区直接管理，作为州委书记和循环经济试验区书记的文国
栋思想上却漠视生态保护，多次强调整治不能影响发展和开发，
明确提出要将海西州打造成千亿元煤炭开发和煤化工产业集群，
成为青藏高原上的工业重镇。这些理念和做法明显与木里矿区整
治和保护的方向相背离。为了掩盖非法采煤的事实，文国栋精心
设计了所谓的两条经典调研路线。其中一条被私下称为“半日游”,
由两个矿区的 3座生态恢复较好的渣山串联起来；另一条被称为
“ 一 日游”,增加了兴青公司采坑边坡治理试点的观景台。大多
数调研检查组只在观景台上指点眺望，与非法开采现场擦身而过。
2020 年 8 月，木里矿区非法采煤问题曝光后，多名失职失责领
导干部被免职。2021 年 1 月，文国栋被双开，因犯受贿罪被判
处有期徒刑 11 年，并处罚金人民币 200 万元。
第四种是自行其是型。
2021 年 11 月，江西省政协原党组成员、副主席肖毅被双开，
其双开通报指出，肖毅违背新发展理念，滥用职权引进和支持
企 业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币挖矿活动。所谓
挖矿 机就是用于赚取比特币的计算机。这类计算机一般有专业
的挖矿
芯片，多采用安装大量显卡的方式工作，耗电量较大。计算机下
载挖矿软件然后运行特定算法，与远方服务器通讯后可得到相应
比特币，是获取比特币的方式之一。肖毅在主政抚州期间，曾大
力推进数字经济，曾多次强调要“以数字经济为抓手，以超级计
算为突破，使数字经济成为抚州的核心竞争力。”而其推动数字
经济的得意之作便是在 2017年引进外资建立的抚州高新数据
中 心，但该项目实际是利用设备进行高性能计算从事“挖矿”活
动， 是国家不予鼓励的高耗能产业。经查，2017年至2021 年，
肖毅 在担任抚州市委书记期间，违反国家规定，违背新发展理
念，为 从事虚拟货币计算生产业务的企业，在财政补贴、资金
支持、电 力保障等方面违规提供帮助，致使公共财产遭受重大
损失，造成 恶劣影响。此外，他还非法收受财物共计1.25亿
余元。2021 年 12 月，肖毅被双开，因涉嫌受贿罪和滥用职
权罪被移送检察机
关依法审查起诉。
第五种是目无规矩型。
“规矩意识”是一种自觉的纪律观念、底线观念，这种对规
则、制度的敬畏与遵从一旦形成，就可以内化于心，外化于行。
领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起
来，很多问题就会慢慢产生出来。
2019年 12 月， 一篇名为《XX 国企董事长被指公车私用，
妻 子开保时捷骄横胜过“重庆姐”》的帖文在网上发酵，张军
意外 成为“网红”。面对来势汹汹的网络舆情，纪委迅速开展
调查，
张军违纪违法问题浮出水面。从公司副总经理到总经理、再到董
事长，张军手中权力不断地扩大，居功自傲的他，心中逐渐丧失
了对纪律规矩的敬畏和顾忌，从最初畏首畏尾收受服务对象的红
包礼金，到后来对于各路人马拉关系的红包礼金来者不拒，单笔
收受从几千元到数十万元不等，最后逐渐演变成把老板当成“知
心朋友”,利用职权公然插手公司负责的贷款担保、重点工程项
目建设、重点项目投融资、教育经营性资产管理等业务，拿“回
扣”、拉“赞助”,大搞权钱交易，完全丧失了作为党员干部应
有的原则和底线。值得注意的是，张军落马前，处于"无车无房
无存款"的状态，看上去是“两袖清风”,实际上是张军具有较
强的反侦察意识，特别善于藏匿财产。在组织调查期间，他串通
所谓的"朋友”,企图以“统一 口径"的方式对抗组织审查，
他 的这些蔑视纪法的行为终究受到党纪国法的严惩。2020 年9
月， 张军被双开，因犯受贿罪、贪污罪，被依法判处有期徒刑
11 年，
并处罚金人民币 100 万元。
(二)坚持不懈加强作风建设， 一严到底落实中央八项规定
精神，始终做纠“四风”树新风的“践行人”
作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死
存亡，加强作风建设是一项长期的任务。目前作风建设虽然取得
显著成效，但“四风”问题依然顽固复杂，反弹回潮风险犹存。
常见表现有五种。
第一种是损公肥私型。
公私二字，检验官德、检验作风、检验党性。 一位党员干部
要做到清正廉明，首先要做到公私分明。
2022 年 8 月18 日，四川 省纪委监委通 报了成都市原新津
县 城市管理局环卫所所长余燕义深陷贪腐迷途的案子。2008
年 5 月，为便于环卫所工作车辆加油，新津县城市管理局以环
卫所所 长余燕义的名义办理了一张信用卡，由余燕义管理该卡
并负责申 报每月的加油款额度。第一次申报用油开支10万元
后，单位并 未仔细核查，他报多少钱单位就向那张卡上打多少
钱。发现这个 潜在"商机"后，余燕义抱着试一试的心态，开始
了他的“揩油” 计划。环卫车辆可油气两用，经过仔细对比柴油
与天然气的价格， 余燕义决定给环卫车加价格较低的天然气，但
申报为价格较高的 柴油。这样一来，中间产生的差价便可悉数
“套”进自己腰包。 单位的监管缺位，也为余燕义的“揩油”
亮起了绿灯。从加油卡 管理到油费申报、再到钱款到账，整个
流程下来，余燕义犹入无 人之境，轻而易举就能从中为己谋
利。从 2008 年 5 月至2015 年 5月，余燕义累计报销加油费
579万元，被其侵吞的就达 287万 余元。2021 年 12 月，余燕
义被双开，因犯贪污罪、受贿罪，数
罪并罚，被判处有期徒刑 11 年，并处罚金 100 万元。
第二种是大搞特权型。
今年2 月 20 日 ，云 南 省纪委 监 委 播出警示教 育 专 题片
《“官 油子"现形记》,披露了 官 瘾十足的"官油子"云南 省
玉溪市委 原书记罗应光的案情。首先是生活上奢靡腐化，罗应
光担任玉溪
市委书记后，安排市委办工作人员租下面积为1807 平方米的“四
摘要：
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廉政党课报告一、深学深悟，认真领会党的二十大关于正风肃纪和反腐败斗争的战略部署党的二十大报告第十五部分，围绕“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程",从七个方面进行了安排部署，其中就包括“坚持以严的基调强化正风肃纪”"坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战"这两个方面。我体会，抓好正风肃纪和反腐败斗争工作，至少要把握好以下五点。一是坚持严的基调。"严"是我们党的鲜亮底色和独特优势，是党与生俱来的内在禀赋。可以说，不严，就无以称为“中国共产党"。只有“严"才能保证正风肃纪有效性，作风问题、纪律问题都具有顽固性、反复性，不严就会迟迟无法收效，正风肃纪也就成了一句空话。"严"还是对党员干...
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