2021年纪委工作报告汇编（13篇）
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2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（市纪委）.....................................................1
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（市纪委）.................................................8
2021 年纪律检查委员会全体会议工作报告（市纪委）...............................................19
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（县纪委）...............................................28
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（县纪委）...............................................36
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（县纪委）...............................................47
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（县纪委）...............................................57
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（区纪委）...............................................59
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（区纪委）...............................................69
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（区纪委）...............................................75
2021 年纪律检查委员会全体会议工作报告（区纪委）...............................................87
2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（自治州纪委）.......................................93
2021 年纪律检查委员会全体会议工作报告（镇纪委）...............................................97
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2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（市纪委）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党 X 市纪律检查委员会向中国共产党 X 市第 X 次代
表大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
市第 X 次党代会以来，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强
领导下，坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九
大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻 xjp 总书记对
甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐不能腐
不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社
会，开启 X 全面建设社会主义现代化新征程提供了坚强保障。
一、始终紧抓政治监督，践行“两个维护”更加自觉。紧盯党中央重大决
策部署、xjp 总书记重要讲话和指示批示精神落实，省市委工作安排落地，精
准实施政治监督，有力推动疫情防控、生态环保、高质量发展、脱贫攻坚、意
识形态工作责任制等重点任务落实。加强对“一把手”和领导班子的监督，推
动全面从严治党政治责任落实。五年来，督促党委（党组）召开党风廉政建设
专题会议 X 场次，监督检查发现问题 X 个，约谈 X 人次，下发纪律检查和监察
建议 X 份。严把干部选拔任用廉洁关，回复党风廉政意见 X 人次。
二、始终坚守人民立场，群众利益得到有效维护。专项治理扶贫领域腐败
和作风问题，全市查处问题 X 件 X 人。专项治理“一卡通”问题，发现并督促
整改问题 X 个，清退资金 X万元，追缴资金 X万元。专项治理涉地涉农问题，
督促整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房等问题 X 个。专项治理涉黑涉恶腐
败问题，立案查处“腐伞渎”案件 X 件 X 人。专项治理教育、人防、食药、社
保等民生领域突出问题，推动解决了一批群众的操心事烦心事揪心事。协同推
进政法队伍教育整顿，办结问题线索 X 件，立案X 件 X 人，督促建章立制 X 项。
创新小微权力监督模式，X“e监督”作为全省首家市级监督平台上线运行，累
计访问量突破 X万人次，监督乡镇、村组为群众线上办事 X余件。
三、始终坚持靶向治疗，作风建设全面深化。
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持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，
先后组织开展“三纠三促”、“四察四治”专项行动、作风建设年活动，在整
治形式主义官僚主义问题上动真碰硬、持续发力。从严整治享乐主义奢靡之风，
督促落实过紧日子要求，推动做好压减“三公”经费、厉行节约粮食、制止餐
饮浪费等工作。五年来，全市共查处“四风”问题 X 件 X 人，通报曝光 X期X起
X 人。紧盯“放管服”改革任务落实，有力督促解决了一批阻碍发展的堵点难
点问题。
四、始终坚持政治巡察，利剑作用得到有效发挥。健全巡察工作领导机制，
设立了巡察机构、配齐了工作力量。认真落实巡视工作方针，坚持市县上下联
动、部门贯通融合，全市共开展巡察 X 轮次，巡察党组织X 个，实现了本届党
委任期内巡察监督全覆盖。巡察反馈问题 X 个，移交线索 X 件，问题整改率X.X
%，线索办结率 X.X%，立案审查 X 人，组织处理 X 人，推动解决民生问题 X 余个，
健全完善相关制度X余项，X 余条巡察建议被采纳实施。
五、始终保持政治定力，反腐震慑效应日益扩大。全市纪检监察机关共受
理信访举报 X 件，其中检举控告 X 件，精准处置各类问题线索 X 件，立案X件X
人，处分 X 人，移送检察机关 X 人，腐败存量逐步削减，增量有所遏制。贯通
运用“四种形态”处理 X 人次，其中，第一、二种形态占X.X%。严肃查处了运
启昌、张滨等人党的十八大以来不收敛、不收手的腐败问题，保持了惩治腐败
的高压态势。充分运用容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、
为实干者撑腰。坚决打击诬告陷害行为，先后为 X 名党员干部澄清正名，开展
关心回访X 人次。扎实开展廉政警示教育，教育警示党员干部 X.X万余人次。
六、始终坚持蹄疾步稳，体制机制改革不断深化。依法组建市县监委，人
员优化重组、混合编成、融合发展。深化市纪委监委派驻机构改革，健全完善
领导体制和工作机制，依法赋予监察权，优化调整监督布局，强化“派的权
威”和“驻的优势”。严格执行党章党纪党规和宪法法律法规，持续推进执纪
执法贯通、有效衔接司法，有力推进党内监督和国家监察全覆盖。探索构建
“室组地”协同联动工作机制，努力做到优势互补、同向发力。
七、始终加强自我约束，干部队伍建设稳步提升。各级纪检监察机关带头
践行“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使
命”主题教育，深入开展党史学习教育，用党的最新理论成果武装头脑、指导
实践、推动工作。加强各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，深化全员
培训，干部队伍整体素质不断提升。实行特约监察员制度，自觉接受最严格的
约束和监督。从严查处纪检监察干部违纪违法行为，持续整治“灯下黑”。
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以上成绩的取得，是省纪委监委和市委坚强领导的结果，是各级党组织、
广大党员干部、公职人员和人民群众大力支持的结果，是全市各级纪检监察机
关和同志们共同努力的结果。在此，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
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在总结成绩的同时，也要清醒看到工作中的不足，主要是：政治监督不够
精准有效，纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督以及其它各方面监督的
联动效应有待提升，群众身边的腐败和作风问题整治仍需进一步加强，不敢腐
不能腐不想腐一体推进亟需深化等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有
效措施认真加以解决。
五年来，在大力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中，我们
深切感受到：
----坚持党的领导是根本。“东西南北中，党是领导一切的”。五年来，
我们始终把党的集中统一领导作为纪检监察工作的“根”和“魂”，确保了党
风廉政建设和反腐败斗争方向不偏、力度不减、成效明显。实践证明，只有坚
持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，
才能坚定正确政治方向，确保纪检监察工作高质量发展。
----聚焦“国之大者”是核心。“国之大者”关乎党和国家重要利益，关
乎人民幸福、民族复兴。五年来，我们自觉把 xjp 总书记重要指示批示精神和
党中央重大理论方针政策、省委决策部署、市委工作安排以及纪检监察工作实
际紧密结合，自觉围绕服务经济社会发展大局开展工作，有效发挥了监督保障
执行、促进完善发展作用。实践证明，只有以 xjp 新时代中国特色社会主义思
想为指导，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行
力，才能确保党中央和省市委决策部署在 X 一贯到底、落地落实。
----以人民为中心是关键。江山就是人民、人民就是江山。五年来，我们
始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，坚持依靠群众
正风肃纪反腐，推动纪检监察工作成果更多更广惠及人民群众。实践证明，只
有始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，自觉接受群众监督，
党风廉政建设和反腐败斗争才能不断向纵深发展并赢得群众认可。
----依规依纪依法是保障。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜
明特点和必然要求。我们始终以党章党纪党规和宪法法律法规为根本遵循，依
规依纪依法履行职责，不断提高反腐败工作规范化法治化水平。实践证明，只
有始终把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各
环节，切实把制度优势转化为治理效能，才能不断提升执纪执法的政治效果、
纪法效果和社会效果。
当前面临的形势任务
未来五年，围绕中心、服务大局，全市全面从严治党、党风廉政建设和反
腐
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败斗争形势依然严峻，任务更加艰巨，需要我们下更大的决心、做更大的
努力，以更强的担当和更有力的举措推动纪检监察工作高质量发展。
----全面从严治党有新要求，纪检监察工作依然任重道远。新时代推进全
面从严治党，必须坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损
害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党在
新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。全
面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争只有快进键，没有暂停键，向纵深发
展、一严到底成为主基调。但从全市来看，有的党组织学习贯彻 xjp 新时代中
国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不及时不全面，学习不深不透、流
于形式；落实全面从严治党主体责任有差距，在抓早抓小、从严从实方面缺乏
务实管用的措施办法。有的党员领导干部个人主义、本位主义思想严重，不能
严格遵守民主集中制，习惯于搞“一言堂”“家长制”。有的党员干部组织意
识淡薄，重大事项不请示报告，违反政治纪律、政治规矩的现象时有发生。这
些问题的存在，迫切需要我们始终扛牢管党治党政治责任，推动全面从严治党
主体责任和监督责任真正落实并取得实效。
----经济社会高质量发展有新需要，纪检监察工作应当乘势而为。当前，
全市经济社会发展已经进入了一个新的发展阶段，立足新发展阶段，完整准确
全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的任务艰巨繁重，急
需全市上下以更强的担当、更好的状态、更优的作风，抓好各项工作落实。但
从全市来看，有的党组织对发展问题掌握不清、研究不透，对解决新问题思路
不够开阔，在深入推进“放管服”改革，优化营商环境方面主动作为不够；有
的部门单位“官老爷”“衙门病”依然普遍，形式主义官僚主义还不同程度存
在。有的党员干部和公职人员工作推进不积极，抱着“只求不出事，宁愿不做
事”的消极心态，逃避责任，懒政怠政，工作作风与新时代的要求还不相适应。
这些问题的存在，迫切需要我们充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，
督促全市各级党组织和广大党员干部完整准确全面理解和贯彻新发展理念，勇
担发展重任，不断改进作风，切实推动中央和省市委各项决策部署落地生根。
----人民幸福生活有新期盼，纪检监察工作仍需一往无前。民心是最大的
政治。进入新时代，人民群众对美好生活的向往更加迫切、更加强烈，对于自
身利益的关注更加广泛。但从全市来看，基层“微腐败”依然易发多发，虚报
冒领、挤占挪用、优亲厚友、吃拿卡要等问题禁而不绝。“四风”反弹回潮压
力增大，隐形变异花样翻新，五年来查处的问题数量持续呈现上升态势。有的
单位通过虚
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列项目、虚增人员、虚开公函等方式，套取资金违规发放福利或违规接待。
有的党员干部和公职人员借操办婚丧喜庆事宜借机敛财、借协调关系名义索要
钱款；收受管理服务对象微信红包、抵价券、会员卡；“不吃公款吃老板”
“靠企吃企”；自我要求不严，酒驾醉驾问题频发，五年来查处多达 X 人，占
全市处分人数的 X%。这些问题的存在，迫切需要我们义无反顾、毫不松懈，全
力整治群众身边的腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全
感。
----正风肃纪反腐有新挑战，纪检监察工作必须守正创新。经过五年的努
力，全市反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但从政治大局和工作全局
来看，围猎与反围猎的较量、腐蚀与反腐蚀的斗争长期存在，腐败存量仍未清
底、增量仍有发生。目前全市在办问题线索中，发生在十九大以前的占X%，发
生在十九大之后的占比仍然高达X%，减存量、遏增量的形势依然严峻。一些腐
败问题往往都是政治和经济问题交织、传统和新型问题交织、腐败和作风问题
交织，贪腐行为更加隐蔽复杂，危害更加深重。同时，一些领域腐败呈现出科
技化、变异化、低龄化的新趋势和新形态，“雅贿”“低买高卖”“影子股
东”以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题有所出现。这些
问题的存在，迫切需要我们保持战略定力和政治定力，坚持“严”的主基调不
动摇，做到态度不变、力度不减、尺度不松，坚定不移推进党风廉政建设和反
腐败斗争，持续净化政治生态。
今后五年工作建议
今后五年，是全市上下奋力开启现代化建设新征程的关键时期。全市纪检
监察工作要以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大
和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻 xjp 总书记对甘
肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、
贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，继续按照“一个聚焦、
两个围绕、三个提升、四个抓好”的总体思路，一体推进不敢腐不能腐不想腐，
充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为服务保障国家大战略、引领推
动区域新发展，加快建设幸福美好新X保驾护航。
一、强化政治担当，加强和改进政治监督，切实保障党中央重大决策部署
落地见效。聚焦学习贯彻 xjp 新时代中国特色社会主义思想加强监督，督促各
级党组织和广大党员干部学习贯彻 xjp 总书记重要讲话和指示批示精神，不断
提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。聚焦“两个维护”的根本政治责任加强
监督，督促各级党组织和广大党员干部从思想上政治上行动上与党中央保持高
度一致。
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聚焦党中央重大决策部署，特别是“三新一高”“双碳”目标落实，中央
环保督察、中央和省委巡视反馈问题整改等加强监督，督促各级党组织和广大
党员干部防范和纠正行动落实上的温差偏差落差。聚焦市委“立足一个定位，
坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动 X 高质量发展”
总体思路和实现“六个明显提升”奋斗目标加强监督，督促全市上下切实把 X
经济社会高质量发展的各项任务抓在手上、扛在肩上。聚焦制度执行加强监督，
严肃查处违反和破坏党纪法规制度的各种行为,维护制度权威,不断推动制度优
势转化为治理效能。聚焦关键少数开展监督，切实加强对“一把手”和领导班
子监督，推动主体责任和监督责任贯通落实，以有效监督实现真管真严、敢管
敢严、长管长严。
二、强化目标导向，突出标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目
标。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，
坚持“三不”一体推进。强化不敢腐的震慑，始终坚持严的主基调，保持压倒
性力量常在，及时发现解决“七个有之”，严肃查处腐败分子。坚持受贿行贿
一起查，特别是坚决查处十八大以来仍不收敛不收手的贪腐行为。强化不能腐
的约束，深挖案件背后的政治问题、经济社会风险和共性特点，从案件中总结
提炼有效治理腐败的规律性认识，提高以案促改、以案促治质量，努力取得更
多制度性成果和更大治理成效。强化不想腐的自觉，教育引导广大党员干部自
觉传承党的光荣传统和优良作风，以伟大建党精神滋养党性修养，弘扬时代新
风，摒弃贪腐之念。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，扎
实开展容错纠错，严查诬告陷害行为，激励干部担当作为，努力实现政治效果、
纪法效果、社会效果相统一。
三、强化问题导向，坚持纠树并举，以作风建设新成效助推全市经济社会
高质量发展。紧紧围绕“三新一高”深化整治形式主义官僚主义。坚决纠治落
实“十四五”规划中的作风问题，严查口上喊着贯彻新发展理念，行动上我行
我素、片面落实甚至阳奉阴违问题。坚决纠治安全发展中的作风问题，严查思
想懈怠、检查走形式、虚假整改等问题。坚决纠治弱化全面从严治党引领保障
作用的作风问题，严查管党治党中的不正之风，推动全面从严治党走深走实。
坚决纠治加重基层负担的形式主义问题，严查文件会议督查考核过多过滥、
“指尖上的形式主义”等问题。紧紧围绕突出问题深化整治享乐主义奢靡之风，
对享乐奢靡歪风陋习露头就打、反复敲打，不断巩固党的十八大以来的整治成
果。紧紧围绕涵养文明新风，传承共产党人精神谱系，教育引导广大党员干部
大力弘扬优良传统，鼓起奋进新征程的精气神。
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四、强化结果导向，坚持精准发力，持续整治群众身边腐败和不正之风。
持续深化对巩固脱贫攻坚“四个不摘”政策成果的监督，加强对惠民富民、促
进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入整治群众普遍关注、反映强烈
的突出问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。积极开展
村（社区）集体“三资”提级监督，充分发挥扶贫（民生）监督信息平台作用，
完善拓展 X“e监督”平台，让小微权力在阳光下运行。扎实开展粮食购销领域
腐败问题、供销社系统腐败和作风问题等专项整治，有针对性组织开展党员干
部和公职人员酒驾醉驾、优化营商环境等专项整治。持续整治民生领域损害群
众利益问题，紧盯教育医疗、养老社保、安全生产和食品药品安全、执法司法
和行政审批、政务服务、生态环保领域加强监督，持续做好常态化扫黑除恶监
督和“惩腐打伞”工作。
五、强化统筹协调，形成强大合力，全面提升监督工作质效。在健全制度
机制上持续用力，不断推进治理体系和治理能力现代化取得更大成效。全面落
实改革任务，深化推进市纪委监委派驻机构改革，积极开展县市区派驻机构改
革，完善派驻监督体制机制。健全完善联动机制，深入推动“室组”联动监督、
“室组地”联合办案机制，推动形成监督合力。统筹推进纪律监督、监察监督、
派驻监督和巡察监督贯通融合，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督
效果再提升。健全完善内外贯通机制，促进纪委监委专责监督与党委（党组）
全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有
机结合，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、
舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。全面贯彻中央巡视工作方针，
坚守政治巡察职能定位，努力实现新一届党委任期内巡察监督高质量全覆盖，
确保巡察监督效应最大化。
六、强化内部治理，锻造过硬队伍，不断推动纪检监察工作高质量发展。
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加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。严格遵守党章党纪党规
和宪法法律法规，认真贯彻落实《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》，
自觉运用法治思维法治方式推进监督、防治腐败，确保执纪执法权规范正确行
使。切实提升内部治理水平，紧盯信访、案管、审理等关键环节，健全完善并
严格执行工作制度，推进监督执纪问责和审查调查处置程序规范、优质高效。
持续加强纪检监察干部队伍建设，突出政治标准选人用人，打通“入口”、疏
通“出口”，大力培养选拔政治过硬、德才兼备、堪当重任的优秀干部。时刻
牢记打铁必须自身硬，严防“灯下黑”，努力锻造政治素质高、忠诚干净担当、
专业化能力强、敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军。
同志们，不忘初心担使命，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以
xjp 同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，忠实履行职责使命，奋发
努力、开拓进取，以纪检监察工作高质量发展护航全市经济社会高质量发展和
人民幸福安康，为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争贡献 X 力量！
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2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（市纪委）
中共 X 市第 X 届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、五年奋斗征程，我们锚定构建山清水秀政治生态目标，推动反腐败斗
争取得压倒性胜利并不断巩固发展
回望过去的五年，面对腐败与反腐败的卓绝较量、面对积弊已久的作风顽
疾、面对革故鼎新的监察体制改革、面对突如其来的“大战大考”，全市纪检
监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，以强烈的政治担当、坚韧的斗争精
神，坚定不移讲政治、护大局，抓铁有痕强监督、严落实，利剑高悬惩贪腐、
治顽瘴，推动全面从严治党取得重大战略成果，为 X 各项事业实现历史性跨越
提供了坚强保障。在各方共同努力下，全市党风政风焕然一新，党心民心明显
提振，政治生态更加清朗，交出了一份满意的政治答卷。市纪委监委获评全国
纪检监察系统先进集体、省级文明标兵单位。
（一）坚守政治机关定位，落实“两个维护”坚定自觉
坚决落实 xjp 总书记重要指示批示精神。全系统把学习贯彻 xjp 总书记考
察 X 重要讲话精神作为首要政治任务，围绕“三高四新”列出X条任务清单，
挂牌督办、逐项检查，帮助纠正审批时效不强、产业扶持政策落实不及时等问
题 X 个。护航“三大攻坚战”，聚焦脱贫攻坚，开展“一对一”驻点监督，深
化农村饮水安全等 X 个专题整治，督促整改问题 X 个，查处扶贫领域作风问题 X
起X 人；深入开展“洞庭清波”、蓝天保卫战专项行动，扎实开展违建别墅、
农村乱占耕地建房问题治理，严肃查处 X 山庄违规开发监管不力问题，生态环
境领域问责 X 人，坚决守护好X蓝天碧水净土。彻查“镉超标大米”监管失责
党员干部 X 人。全市查办违反政治纪律案件 X 起、处分 X 人，党员干部政治规
矩意识明显增强。
坚决推动市委重大决策部署落实落地。聚焦重大招商引资项目落地、营商
环境优化、利用虚假诉讼扰乱房地产市场秩序等开展专项监督，严查快处违纪
违规问题 X 起。对湘府路快速化改造、龙王港黑臭水体治理和非洲猪瘟防控等
工作中不作为、乱作为问题，严肃问责 X 人。落实“十严禁”要求，巡回督导
换届风气，高效办理问题线索，以有力监督保障市县乡村四级换届平稳有序。
精准把好廉政意见回复关，市本级开展廉政审查 X 人次，提出非肯定性意见 X
人，对政治上不过关、廉洁上有硬伤的坚决不开“路条”。
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坚决服务保障疫情防控“大战大考”。全市纪检监察系统闻令而动、既督
又战，第一时间发布“六条禁令”，紧盯疫情监测、医疗救治、物资供应、生
活保障环节，严查履责不力问题；开通疫情信访举报专线，建立“五个当天”
处理机制，开展疫情防控监督分析，服务市委疫情防控“五个到位”。拍摄 X
抗疫宣传片《同江同湖，同舟共济》，受到中央纪委推介。开展“六稳”“六
保”专项监督，聚焦减税降费、稳企稳岗稳就业，推动解决复工复产审批标准
不一等问题 X 个，为 X 经济高质量发展保驾护航。
（二）深化“三不”一体推进，治理腐败效能显著提升
持续释放惩腐有力震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，五年来共立案X
件，结案 X 件，处分 X 人，查处县处级干部 X 人，挽回经济损失X.X亿元。查办
案件覆盖党政机关、司法机关、园区国企、事业单位等各领域，重点查处市国
土局原局长X、X 市政协原主席X、X 区政协原主席X、X 经开区原党工委书记
X、市资规局原党组书记 X、X 投资集团原党委书记 X、X 市原常务副市长X、市
金融办原副主任 X、市中院原副院长X、市公安局原党委委员 X、市委巡察组原
组长X 等一批大要案件，市财政局原局长X、市生态环境局原副局长X 等主动投
案。坚持受贿行贿一起查，X、X 等 X 名行贿人被移送检察机关审查起诉。深入
开展追逃防逃天网行动，追回在逃人员 X 名，成功抓捕外逃X 年的红通逃犯韩
路。高标准建成启用留置中心，强化审查调查工作保障。
持续推进重点领域专项治理。聚焦执法司法、工程建设、园区国企等领域
突出问题，开展集中整治。协同开展政法队伍教育整顿，全市立案X 件，留置
政法干警X 人，处分处理 X 人，X 人向纪检监察机关主动投案或说明问题，市公
安局原副局长徐波跃、市检察院原三级调研员杨献贵等“害群之马”被坚决清
除。深入整治工程建设领域突出问题，查处违规领导干部、市场主体、评标专
家X 人，收缴处罚违规资金 X.X亿元，经验做法在全省推介。强力整治“靠企
吃企”，立案查处 X 人，收回欠租 X.X亿元。开展人防领域腐败问题专项治理，
处置问题线索 X 件，追缴资金 X.X万元。
持续夯实“不能”“不想”基础。以向力力、李晓宏、陈泽珲、周辉等大
要案为镜鉴，全面深入开展以案促改、以案促治工作。推动市公安局、市金融
办、市城发集团等 X 余家发案单位，加强风险防控，项目招投标、招商引资、
执法司法等进一步规范。连续X 年开展“X·X”廉政警示教育活动。打造“清
廉 X”官网官微、党报党刊、电视专栏一体化传播矩阵，举办廉洁家书分享、
微电影展播系列活动。推出《X》《X
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》等一批廉政精品，打造胡耀邦故居、徐特立廉政文化园等一批宣教阵地，
拍摄《迷航》《迷途》等一批警示教育片，编印违纪违法干部忏悔录，五年来
X.X
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万人次到市廉政警示教育基地接受教育，党员干部知敬畏、守底线的思想
堤坝不断筑牢。
（三）树牢省会作风标杆，新风正气不断充盈
向“红包礼金”“提篮子”“打牌子”亮剑。以马不离鞍、缰不松手的定
力落实中央八项规定精神，深入开展“X·X”专项治理，全市查处问题 X 起、
处分 X 人。打响违规收送红包礼金歼灭战，查处问题 X 起、处理 X 人，X、X 等
不收敛不收手典型被严肃查处，全市党员干部主动上交红包礼金X余万元。深
入整治“提篮子”“打牌子”、领导干部违规经商办企业问题，处置线索 X 件，
处分 X 人。
向形式主义官僚主义开刀。以网络减负为切入口，打响基层减负“第一
枪”，清理关闭政务网络平台 X 个。市本级发文和会议数量持续缩减，“督检
考”由X 项精简至 X 项。督促解决“表格抗疫”、城管考核体系繁杂、市政务
热线投诉处理不及时问题。针对市资规行政信息公开多处错误事件，严肃问责
X 人。监督推进“一件事一次办”改革落地，政务服务效能全面提升。
保护干事创业积极性。旗帜鲜明鼓励担当作为，累计为 X 名受到不实举报
干部公开澄清正名，在全国率先发布为担当者担当案例通报，《通报》入选党
中央“伟大的变革——庆祝改革开放X周年大型展览”。以精准问责促干部尽
责，审慎稳妥处理蓝天保卫战专项督查反馈问题、X 市殡仪馆舆情事件，防止
问责“跑调走偏”。对 X 名受处分市管干部开展暖心回访，帮助从“有错”向
“有为”转变。
（四）坚持以人民为中心，维护群众利益坚决有力
雷霆惩处侵害群众利益问题。深入开展“雁过拔毛”、涉砂涉矿、违规补
课等专项整治，全市查处群众身边腐败和作风问题 X 起X 人，退还群众资金 X.X
万元，“纪委喊您来领钱”活动广受群众好评。牵头深化医保欺诈专项治理，
对X人采取强制措施，追回医保资金 X.X亿元。彻查市不动产登记中心X余人、
市地方海事系统 X 人窝案，严查市交警支队处罚教育科系统操作员肖刚受贿X
余万元案、X 县财政局科长 X 专贪污X余万元案等“小官大贪”典型，严惩X街
道X村原党支部书记 X、X 街道X 社区原党支部书记 X 等村匪村霸。
重拳整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”。保持扫黑除恶凌厉攻势，全面起底
问题线索，全市立案查处 X 人，移送检察机关审查起诉X 人。严肃查处市中院
原党组成员 X、市中院民二庭原庭长X、X 公安分局原副局长X 等“保护伞”，
深挖X案背后腐败问题。针对X区原区长X、X 区人大常委会原副主任 X“保护
伞”案深入开展以案释纪。中央扫黑除恶专项斗争督导组给予肯定。
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用心用情做好信访举报工作。推进举报平台建设，综合运用领导包案、阳
光处访、交叉办信，推动 X 件积案化解，省级以上越级访总量在全省排名明显
下降。聚焦群众“急难愁盼”问题，强化信访举报形势分析，一体推动房产物
业、涉法涉诉等 X 件民生问题解决，以信访监督架起“连心桥”。
（五）贯通联动“两个责任”，监督体系更加协同高效
抓实近距离常态化监督。健全主体责任提醒制度，督促党组织抓实日常监
督。坚持抓早抓小，运用“四种形态”处理 X.X万人次，第一种形态占比X.X
%，监督执纪向管住大多数拓展。将监督探头聚焦“一把手”，印发《“一把
手”监督责任分工》，全市查处“一把手”X 人。全面开展廉政画像，动态更
新廉政档案。加大谈话函询核实力度，督促干部就谈话函询问题在民主生活会
上作说明。结合日常监督、巡视巡察、监督检查情况，对 X 市、市中院等 X 个
地区和单位开展政治生态分析。
充分发挥监督治理效能。强化监督推动治理的引领保障作用，把监督融入
部门治理、行业治理。以监督守护百姓健康，推动解决“看病难看病贵”问题，
X 年开展专项监督后，市属医院就医费用当年同比减少X.X亿元。督促卫健系统
优服务、打硬仗，成功应对新冠肺炎疫情重大考验。以监督治理交通乱象，城
区货运车辆通行证“一证难求”成为历史，公交企业重大恶意骗补案被坚决查
处。以监督护好财政资金，督促市财评中心健全投资评审制度，推动守好用好
政府“钱袋子”。
（六）深入开展政治巡察，利剑作用持续发威
高质量完成届内巡察全覆盖。紧扣“三个聚焦”，完成巡察全覆盖政治任
务，市本级分X轮对 X 个党组织进行巡察，移交问题线索 X 件，立案查处 X 人，
其中县处级干部 X 人，清退违规资金 X.X亿元。通过巡察移送线索，查处长房
集团原总经理田安阶、市四医院原院长段晓明、X 银行原副行长孟钢等一批违
纪违法案件。市国资集团原党委书记江凤鸣、星沙强制隔离戒毒所原所长樊安
因干扰市委巡察被严肃查处。加强对区县巡察的指导，延伸巡察村级党组织X
个，市县乡村四级巡察覆盖率达X%。
打好提级巡、系统巡组合拳。对基层公安、检察、法院系统开展“提级
巡”，对问题反映集中的 X 县 X 镇、X 市 X 镇等 X 个单位党组织开展“交叉巡”，
查处群众反映突出问题 X 个，基层信访举报大幅下降。对教育领域开展“系统
巡”，助推中考录取“XA变分数”改革，推动解决“名校贴牌”等问题；对 X
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家国企开展巡察后，推动系统治理项目招标、国资经营、选人用人等方面
突出问题，助推国资国企高质量发展。
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抓铁有痕推进巡视巡察整改。持之以恒抓好省委巡视反馈问题整改，推动
解决户外违规广告牌拆除等疑难问题。加强对整改全过程跟踪督查，率先建立
整改情况评估制度，实行量化打分，建立巡察整改分管市领导负责机制，市领
导对整改情况排名靠后的X家单位进行约谈。把解决巡察发现的共性问题、突
出问题与完善制度机制结合起来，督促完善制度规定 X余项。
（七）持续推进各项改革，纪检监察体制不断完善
着力深化“三项改革”。稳妥有序推进监察体制改革，市县两级监委挂牌
成立。优化内设机构设置和人员配备，分设监督检查和审查调查部门，执纪执
法一线人员占比X%。对 X 家市管企业和 X 个园区进行监察授权，向全市各乡镇
（街道）全面派出监察办公室。围绕整治和查处工程建设领域腐败问题，依法
有序向市人大常委会报告监委专项工作。设立 X 个派驻纪检监察组，对全市 X
家单位实现监督全覆盖，制定《派驻监督工作指导手册》《派驻机构考核办
法》，切实发挥派的权威和驻的优势。加强“室组地”协作联动，整合监督检
查室、派驻机构和区县（市）纪委监委力量，实现日常监督和审查调查协同发
力。
推进纪法贯通、法法衔接。制定《立案程序规定》，对问题线索处置、留
置使用审批等流程再造。积极贯彻中央纪委《加强和完善监察执法与刑事司法
衔接机制的意见》，出台《审理业务指导手册》，建立健全审理提前介入、检
察提前介入、司法指定管辖、职务犯罪案件移送流程等机制。围绕法法衔接，
加强全市审查调查业务指导，坚持在收集、固定、审查、运用证据时，做到与
刑事审判标准相一致。全市反腐败法治化、规范化水平明显提升。
（八）坚持高素质专业化标准，履职能力全面提升
带头加强政治建设。学懂弄通做实 xjp 新时代中国特色社会主义思想，推
动“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育走深走实，不断提升
政治“三力”，涵养政治品格。坚持在抗疫前沿、脱贫一线、正风肃纪反腐主
战场砥砺初心使命，开展“我为群众办实事”活动，扎实做好联点扶贫工作，
助推望城盘龙岭村蝶变为省级美丽示范村。多名同志获评省级以上荣誉称号。
锻造过硬能力作风。认真落实全员培训要求，强化政治轮训、实战培训，
搭建机关读书会、“周五课堂”“清风论坛”等学习平台，分级分类开展培训，
实现市县乡干部培训全覆盖。深化以干代训，20X 年以来分批抽调X名干部参与
中央和省级巡视、重大专案审查调查工作，在斗争一线锤炼本领。坚持“大池
子”选人、“一盘棋”走活，加大干部培养选拔、交流轮岗力度，五年来提拔
X 人、交流X 人。
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从严管理干部队伍。出台“行为规范八条”“谈心谈话”等 X 余项制度，
开展政治考察，进行廉洁家访，建立干部廉政档案。主动接受社会监督，聘请
特约监察员 X 名，邀请政协委员走进市纪委监委机关，定期向各民主党派、工
商联和无党派人士代表通报情况。开展纪检监察系统警示教育系列活动，坚持
刀刃向内，全市共查处纪检监察干部 X 人。
回顾五年的正风肃纪反腐，历程艰辛、成果丰硕。但我们也清醒认识到，
腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。同党的要求和
群众期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距，有的对党的创新理
论学习不够深入；有的履职能力不强，法治素养和执纪执法本领有待提高；工
程建设、金融、国有资产资源交易、行政审批、执法司法等重点领域腐败问题
易发多发，教育医疗、医保社保等民生领域监督有待加强；“三不”一体综合
效应还需进一步彰显。对此，我们要高度重视、认真解决。
五年的工作实践，让我们深刻认识到：
——必须坚定“两个维护”。只有始终胸怀“两个大局”，心系“国之大
者”，与党中央、省委、市委重大决策部署同频共振，才能彰显纪检监察价值
担当。践行新的重大使命，必须旗帜鲜明讲政治，对标“两个落到实处”要求，
在“两个维护”上当好表率。
——必须坚守人民立场。人民对美好生活向往的实现，纪检监察必须为之
奔走、为之守护。要以强烈的正义担当，推动群众的“问题清单”变为“满意
清单”，让老百姓幸福感在家门口实现升级，让群众感受到纪检监察就在身边。
——必须发扬斗争精神。反腐败没有选择，必须知难而进。我们要坚持敢
于斗争、善于斗争，始终保持严的主基调，坚定一抓到底、一严到底的决心意
志，一体推进“三不”，根治顽瘴痼疾，推动反腐败斗争压倒性胜利不断巩固
发展。
——必须坚持严管厚爱。实践证明，只有严管厚爱结合，才能让党员干部
有畏有为。既要把规矩讲清、把界限划明，又要坚持“三个区分开来”，鼓励
干部担当作为。对受到诬告陷害的，要旗帜鲜明地为其撑腰鼓劲，切实凝聚起
强大的向心力和战斗力。
二、树立省会标杆，坚定信心决心，深入推进清廉 X 建设
未来五年，我们意气风发迈进了第二个百年奋斗目标的新征程，踏上了全
面建设以“三高四新”为引领的现代化新 X
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的赶考之路。响应伟大号召、迈上伟大征程、身处伟大时代，全市纪检监
察机关必须牢牢把握大势，时时聚焦大局，处处服务大事，找准监督着力点和
突破口，以纪检监察强烈的时代担当保障市党代会提出的宏伟目标圆满实现。
今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想：以 xjp 新时代中
国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中全会精神，深入落实 xjp 总书记关于X 工作系列重要讲话指示精神，坚持
稳中求进、坚定稳妥，一体推进不敢腐不能腐不想腐，充分发挥监督保障执行、
促进完善发展作用，着力打造全省标杆、全国一流的清廉建设样板，为全面建
设以“三高四新”为引领的现代化新 X 提供坚强保障。
建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉 X，是贯彻落实 xjp
总书记考察 X 重要讲话精神的实际行动，是助推 X 经济社会高质量发展的重要
保障，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。全市纪检监察机关要站在
政治和全局的高度，强化“高地”思想，树牢“高峰”意识，通过五年持续努
力，推动清廉 X 深入人心、积厚成势。
——管党治党责任明显增强。纵向到底、横向到边，上下联动、左右协同
的管党治党责任体系不断健全，党员领导干部知责明责、履责尽责的意识明显
提升，“两个责任”协同推进更加规范化、常态化、长效化。
——权力监督制约明显强化。权力集中、资金密集、资源富集的部门和行
业，权力边界更加清晰，风险防控更加到位，制度“笼子”扎得更牢，依规用
权、阳光用权、公正用权成为自觉行为规范。
——减存量遏增量明显见效。反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，侵蚀
党的健康肌体的病毒被及时清除，领导干部腐败存量大幅减少，不收敛、不收
手的腐败增量明显遏制，发展环境更加公平公正、政治生态更加风清气正。
——干部廉洁自律明显提高。忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁
的价值观根植于心，清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系见诸日常，党
风政风和社风民风相互浸润、相得益彰。
——群众信心信赖明显提升。群众身边的“蝇贪蚁腐”得到系统治理，
“急难愁盼”问题得到及时解决，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安
全感更有保障。人民群众对党更加有信心、对美好未来更有盼头。
建设清廉 X，是一项事关全局的系统工程，各级纪检监察机关要切实履行
好协助职责和监督专责，推动各级党组织共建共创、共治共享。要坚持以更高
标准来推进，对标先进发达地区，将X
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打造成为营商环境一流、“近者悦，远者来”的清廉高地。要坚持以系统
施治来推进，一体推进“三不”，全方位系统性治理病灶，推动思想教育、纪
法约束、文化积淀和制度建设同向发力。要坚持以示范引领来推进，将清廉建
设与各部门、系统、领域工作有机结合，着力打造清廉单元，形成比学赶超浓
厚氛围。要坚持以主动担当来推进，监督推动全市各级党组织同心协力、全民
参与，人人贡献清廉力量，为 X 撑起一片朗朗晴空。
三、坚持使命引领，奋力担当作为，为全面建设以“三高四新”为引领的
现代化新 X 保驾护航
（一）扛起“两个维护”重大政治责任，以政治监督护航中心大局
推动党中央重大决策部署一贯到底。督促各级党组织学懂弄通做实党的创
新理论，健全贯彻党中央重大决策部署、xjp 总书记重要指示批示、“七一”
重要讲话和考察 X 重要讲话精神督查问责机制。围绕“十四五”规划、常态化
疫情防控、加强意识形态管控、加快农业农村现代化、教育“双减”政策落实
等加强监督检查，推动问题整改。持续深化“洞庭清波”专项行动，从严整治
违建别墅、违规占用耕地建房问题，深挖环境污染背后的腐败；深入开展医保
社保领域专项治理，看紧老百姓的“保命钱”“养老钱”；肩负起安全生产再
监督责任，牢牢守住安全底线。
推动“三高四新”战略落地见效。紧扣“十四五”规划实施，围绕“三高
四新”战略，加强对“十大产业项目”、产业链重大项目、争创综合性国家科
学中心、自贸试验区X片区建设、长株潭都市圈和“五区”建设等重点工作的
监督检查，防止部署落空、政策“睡觉”。着力构建亲而有度、清而有为的亲
清政商关系，破除优化营商环境难点痛点堵点，严肃查处滥用职权、吃拿卡要、
乱收费乱摊派、违规干预经营等违纪违法行为。
推动管党治党政治责任落实到位。对贯彻执行《党委（党组）落实全面从
严治党主体责任规定》情况加强监督检查，推动全市各级党组织“四责”协同
落实。完善领导干部履行主体责任定期报告机制，推行党委（党组）主要负责
人述责述廉制度。深入开展政治生态分析，不断提高履职尽责本领。强化责任
倒查，对管党治党宽松软、“四风”问题突出、发生系统性塌方式腐败的党组
织，坚决严肃问责曝光。
（二）知难而进深化反腐败斗争，以系统思维一体推进“三不”
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一刻不停保持高压惩腐。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，坚持
重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦政策支持力度大、投资
密集、资源集中的领域和环节，坚决查处重大基础设施和重大工程建设、技术
改造、项目审批、资金拨付、国企改革、公共资源交易、科研管理、司法执法
等方面腐败问题，深挖彻查“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。巩固政法队伍
教育整顿成果，对滥用职权、徇私枉法行为“零容忍”。强化园区、国企、高
校领域腐败治理。推行行贿人信息库建设，强化“黑名单”制度执行。加强年
轻干部腐败问题防范。从严打击涉腐洗钱行为，抓好国企境外廉洁风险防控，
一体推进追逃防逃追赃工作。
一抓到底深化专项治理。持续深入开展工程建设招投标、涉砂涉矿、“靠
企吃企”等专项整治，严肃查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”行为。深化
金融领域专项治理，深挖地方债务风险背后的腐败问题。持续整治公职人员违
规参与经营性活动，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，
加强个人有关事项报告情况核查，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。
一体推进“三不”机制建设。坚持“惩、治、防”相统一，将以案促改促
治融入审查调查工作全过程，健全查清事实、剖析问题、堵塞漏洞、防控风险、
重塑生态“五位一体”处置机制。做实同级同类警示教育，用身边事教育震慑
身边人。全面开展清廉单元创建，做好红色文化和清廉文化融合文章，持续擦
亮“清廉 X”宣传教育品牌，打造一批精品栏目、活动、基地，通过地铁桥隧、
户外屏幕、楼宇灯光和抖音新媒体等全方位、全时空宣传，讲好清廉故事，唱
响清廉声音。
（三）久久为功纠治“四风”顽疾，以优良作风引领新征程
对形式主义官僚主义深入治理。全面检视、靶向纠治落实党中央和省委、
市委决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，防止敷衍应付、不严不实作风
滋长蔓延。健全基层减负常态化机制，纠正不顾实际乱加码、乱摊派、乱作为
现象，严防文件会议多、督检考事项多、材料表格报送多等问题反弹。教育引
导党员干部弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对特权思想、特权现象，管
好家属子女，严格家教家风。
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对享乐主义奢靡之风穷追猛打。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则
精神，加大查处问责和通报曝光力度。强化“过紧日子”思想，把监督节约粮
食、制止餐饮浪费作为重要任务。严格执行省纪委“十条禁令”，严防“吃喝
风”隐形变异、反弹回潮。重拳治理违规收送红包礼金顽疾，坚持“收”
“送”一起查、一并通报曝光。对快递送礼、私车公养、不吃公款吃老板等隐
形变异问题露头就打。对反复发生的问题深入分析、找准症结，从制度机制上
加以规范，促进综合治理、系统治理、源头治理。
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为担当作为撑腰鼓劲。树立监督执纪执法正确导向，释放激励干部担当作
为“正能量”。深化运用“四种形态”，发现问题早提醒、早纠正。坚持实事
求是，落实“三个区分开来”，探索建立改革创新风险等级备案制度，为受到
不实举报干部及时澄清正名，严查诬告陷害行为。贯通融合纪法情理，规范精
准问责。常态化做好受处理处分干部跟踪回访工作，帮助重拾信心干劲。
（四）深入整治群众身边腐败和不正之风，以铁腕重拳守护民心民利
聚焦惠民富民助推乡村振兴。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村
振兴开展监督检查，推动促进共同富裕政策落实，深化惠民惠农“一卡通”问
题专项监督。严查在推进乡村振兴中“瞎指挥”“铺摊子”“堆盆景”等问题，
严惩伸向各类帮扶和乡村振兴项目资金的“黑手”，严治尸位素餐、胡乱作为
的懒官庸官。
聚焦痛点难点解决“急难愁盼”。紧盯教育医疗、养老社保、就业创业、
食品药品安全、住房物业等领域，严查贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。
开展“清廉医保”专项行动，持续深入打击医疗欺诈、乱收费等违法违规行为；
强化教育领域突出问题治理，深入开展师德师风专项整治；专项治理利用公共
资源牟利问题，推动解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众普遍关心
的问题。推动扫黑除恶常态化，严惩把持基层政权、欺压百姓的党员干部和涉
黑涉恶“保护伞”，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。
聚焦基层基础强化下沉监督。推进县乡纪检监察工作规范化建设，提升交
叉监督、提级监督质效，统筹加强村（居）务监督委员会、村级纪检员力量。
规范“小微权力”运行，提级监督村（社区）集体“三资”，深化“互联网+监
督”平台应用，畅通信访举报渠道，加强基层各类信息公开，构建“线上审
批”“线上监督”闭环机制。加强基层信访举报办理，深化全员接访、带案下
访，把问题解决在老百姓家门口。
（五）坚定不移深化政治巡察，以有力震慑彰显利剑锋芒
提升政治巡察质效。坚决贯彻“三个聚焦”和“四个紧盯”，科学谋划巡
察工作，实现十四届市委巡察全覆盖，推进政治巡察向村（社区）进一步延伸。
统筹安排力量，灵活运用方式方法，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、
机动巡察、系统巡察，适时开展巡察“回头看”。
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推进上下联动贯通。完善上下联动监督网，紧跟中央、省委巡视安排，一
体谋划市县巡察监督全覆盖。深入探索“提级式”“对口式”“接力式”巡察，
加强对区县（市）工作督促指导。加强巡察监督与纪检监察、组织、审计、信
访等工作贯通融合，加强情况通报、力量支持、线索会商，促进边巡边查、深
巡快查。
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做深做细巡察整改。完善巡察发现问题集中通报机制，压实党委（党组）
整改主体责任，推动以上率下抓整改。对中央、省委巡视整改情况跟进监督，
列入专项巡察内容。加强整改日常监督，探索完善问题整改“大起底、再回
炉”、整改质效量化评估等机制，持续跟踪督办，提升整改成效，推动重点疑
难问题有效解决。
（六）推动各类监督贯通融合，以精准监督提升治理效能
突出加强“一把手”监督。落实“十必严”要求，将各类监督探头聚焦
“一把手”和领导班子，对“一把手”违纪违法线索实行更严格的监督处置。
做实日常监督，推动民主生活会、“三重一大”事项集体决策机制落实到位，
建立领导干部插手干预重大事项记录制度。加强常态化管理，综合运用走访、
调研、督查、谈心谈话等方法，为监督对象精准画像，推动监督落地见效。
着力提升监督叠加效应。切实履行协助职责和监督专责，进一步推动“两
个责任”更加协同高效。推进纪律、监察、派驻、巡察监督“四位一体”统筹
衔接，推动党内监督与各项监督贯通协调，把监督延伸到每一个角落。将信息
化、大数据融入监督全过程，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题
线索移送机制，提升监督执纪问责、监督调查处置的精准性和有效性。
（七）不断完善体制机制，以改革创新健全监督体系
加强党对反腐败全过程领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程
序化、制度化，规范请示报告制度，健全纪法贯通、法法衔接机制。依法依规、
稳妥有序向人大及其常委会报告监委专项工作。扎实推进派驻机构改革，加强
派驻机构重要情况报告工作，完善报告述职、工作考核机制。健全“室组”联
动监督、“室组地”联合办案制度机制，加强“双管”公职人员案件查办协助
配合。积极探索园区、国企、教育、医疗、金融以及基层村组纪检监察体制改
革全覆盖。推动解决区纪委监委“有编无人”问题。
（八）狠抓队伍自身建设，以严管严治锻造过硬铁军
确保政治过硬。坚守政治机关定位，带头旗帜鲜明讲政治，坚持和完善集
体学习制度，学深悟透 xjp 新时代中国特色社会主义思想，提高政治“三力”。
弘扬伟大建党精神，开展先进典型选树活动，锤炼信仰崇高、忠诚可靠、敢于
斗争、善于斗争的政治品格。
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练就高强本领。以争创全国文明单位为抓手，全面提升队伍素质形象。坚
持“高进高出”，畅通系统上下、内外交流渠道，加大干部队伍交流力度。加
强全员培训，打造一支纪法素养高、善于研判形势、精通案件查办、善做思想
工作的专业化队伍。严守办案安全底线，强化风险管控。常态化开展案件质量
评查，严把案件质量关。加快推进覆盖全市的“智慧纪检”建设，以信息化提
高精准反腐能力。
严格监督约束。实行最严格的监督和制约，坚决做到“三防”“四慎”，
推动纪检监察干部带头作严的表率、廉的示范。严格落实《监察官法》，确保
权力规范化、法治化运行。主动接受外界监督，发挥特约监察员作用，持续开
展“政协委员走进市纪委监委”活动。定期排查纪检监察干部问题线索，将不
忠诚、不可靠的及时调整出队伍，对以权谋私、蜕化变质的坚决清除。
全面从严治党永远在路上，清廉 X 建设开启新征程。让我们紧密团结在以
xjp 同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，牢记初心使
命，忠诚履职尽责，奋力谱写新时代纪检监察工作新篇章，为全面建设以“三
高四新”为引领的现代化新 X 作出新的更大贡献！
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2021 年纪律检查委员会全体会议工作报告（市纪委）
同志们：
我代表中国共产党 X 市第 X 届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体
会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央纪委六次全
会、省委 X 届十五次全会、省纪委六次全会和市第 X 次党代会部署，总结2021
年工作，部署 2022 年任务。
2021 年工作回顾
2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是X 发展历史上极
不平凡的一年。在党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委和市委的坚
强领导下，全市各级纪检监察机关坚守职责定位，认真履职尽责，充分发挥监
督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党、
党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为全市“十四五”开好局起好步提供
了坚强保障。
（一）加强理论武装，不断锤炼政治品格
坚持思想引领。先后召开 X 次常委会会议、X 次理论学习中心组会议、X 次
集体学习会，持续学懂弄通做实 xjp 新时代中国特色社会主义思想，跟进学习
xjp 总书记最新重要讲话和指示精神，用党的创新理论凝神铸魂。
抓实党史教育。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，紧密联系
职能职责，抓实“规定动作”、找准“自选动作”。注重从党史中汲取丰富营
养，把学习成效体现在“我为群众办实事”中，体现在推进纪检监察工作高质
量发展中。
增强政治自觉。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻理解xjp 总
书记原创性治国理政新理念新思想新战略，深刻体悟党的百年奋斗重大成就和
历史经验，深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，深刻把握
全面从严治党的政治引领和政治保障作用，不断增强政治判断力、政治领悟力、
政治执行力，深化对“两个确立”决定性意义的认识和理解，更加自觉增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）突出监督重点，提升政治监督效果
强化对践行“两个维护”的监督。制定政治监督清单，梳理 X 项监督任务，
督促各级党组织和党员干部认真学习贯彻 xjp
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总书记对甘肃重要讲话和指示精神，以及对本系统本行业的指示批示精神，
坚定不移沿着xjp 总书记指引的方向前行。
强化对党中央重大决策部署的监督。围绕“十四五”规划实施、黄河流域
生态保护和高质量发展、祁连山生态环境保护、“大棚房”整治“回头看”、
农村合村并居等 X 个方面跟进监督，问责党组织X 个、党员干部 X 人，督促落
实落细。
强化对专项任务落实的监督。聚焦中央巡视反馈问题整改，制定整改方案，
坚持“改”“督”一体，推动整改到位。聚焦疫情防控，严明“八个严禁”纪
律要求，查处不担当不作为问题 X 件，处理 X 人。聚焦换届风气，开展 X 轮次
巡回督导，对 X 名换届工作责任落实不到位的党员领导干部进行严肃问责。
强化对“一把手”和领导班子的监督。制定贯彻落实省委《若干措施》分
工方案，督促各级领导干部自觉接受监督。落实纪检监察机关负责人同下级
“一把手”谈话制度，传导责任压力。专题分析研判“一把手”信访举报，受
理检举控告 X 件，查处 X 人次。动态更新市管领导干部廉政档案X 份，为“一
把手”和领导班子成员精准“画像”。对各县区、市直各部门领导班子民主生
活会进行督导，督促抓好查摆问题整改。
（三）坚持关口前移，做深做实日常监督
完善监督清单。探索“制度+清单”监督模式，完善日常监督制度，制定
《日常监督指南》，明确X 个方面、X 项监督任务，推动监督规范开展。
常态精准监督。通过列席党委（党组）会议、个别谈话、参加民主生活会
或组织生活会等，强化近距离常态化监督。约谈 X 人次，报请或会同党委（党
组）召开党风廉政建设专题会议 X 次。回复党风廉政意见 X 人次，提出暂缓或
否定性意见 X 人次。
注重抓小抓早。用好谈话函询手段，常念紧箍咒、常打预防针。精准运用
“四种形态”，处理 X 人次，其中前两种形态占X%。落实“三个区分开来”要
求，对 X 个单位和 X 名领导干部有关问题进行容错处理，澄清诬告和不实举报 X
件次。
（四）保持战略定力，坚定不移惩治腐败
加大案件查办力度。落实反腐败斗争首先从政治上看的要求，坚持以零容
忍态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法问题。受理信访举报 X 件，处置问题
线索 X 件，立案X 件，处分 X 人。查处职务违法和职务犯罪X件X人，移送司法
机关 X 人。X 人主动交代有关问题，X 人主动投案。收录行贿人员信息 X条。紧
抓严抓办案安全，牢牢守住了安全底线。
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突出重点领域整治。协同推进政法系统教育整顿，核查涉及政法干警问题
线索 X 件，立案X 件，组织处理 X 人，处分 X 人，留置X 人。兑现“宽严”政策
X 件 X 人。督促建章立制 X 项。开展粮食购销领域、供销社系统腐败和作风问题
专项整治，督促自查发现问题 X 个，整改 X 个，核查问题线索 X 件，立案X 件，
处分 X 人。
深化以案促改。坚持把以案促改、以案促建、以案促治贯穿反腐败全过程，
发出纪检监察建议书 X 份，督促整改突出问题，完善制度机制。深入开展廉政
教育，对新任职县级领导干部进行廉政谈话。分级召开领导干部警示教育大会，
强化同级同类警示教育，编印违纪违法案件警示录，制作警示教育专题片，持
续筑牢党员、干部思想堤坝。
（五）坚持抓常抓长，持续纠治作风顽疾
靶向施治形式主义官僚主义。深化拓展“四察四治”专项行动，持续整治
表态多调门高、行动少落实差以及不担当不作为等问题。推进落实基层减负各
项措施，深入开展深化“放管服”改革优化营商环境专项整治。查处形式主义
官僚主义问题 X 件，处分 X 人，通报典型案例X 批次 X 件。
从严纠治享乐主义奢靡之风。加强对中央八项规定及其实施细则精神贯彻
落实情况的监督，督促落实过紧日子、制止餐饮浪费等要求，对歪风陋习露头
就打。紧盯重要时间节点，开展 X 轮次监督检查，查处享乐主义奢靡之风问题 X
件，处分 X 人。
坚持纠“四风”树新风并举。深入推进廉洁文化建设，落实规范领导干部
配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。大力弘扬新时代 X 精神，引导广大
干部努力做到善学善思善谋、想干能干会干。
（六）坚守人民立场，保障群众合法权益
整治民生难点痛点。紧盯就业养老、教育医疗、生态环境、惠农惠民、安
全生产、食药安全等重点领域，持续解决群众的急难愁盼问题。查处群众身边
腐败和作风问题 X 件，处分 X 人，移送司法机关 X 人。
强化乡村振兴专项监督。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，
制定落实 X 项具体监督措施，推进巩固提升“两不愁三保障”成果。查处乡村
振兴领域问题 X 件，处分 X 人，移送司法机关 X 人。
推进“惩腐打伞”常态化。坚持机构不撤、机制不变、力度不减，常态开
展“惩腐打伞”，监督推进十大行业领域专项整治。查处涉黑涉恶腐败和“保
护伞”问题 X 件，处理 X 人，处分 X 人，移送司法机关 X 人。
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注重小微权力监督。开展“四项资金”管理专项监督、村（社区）集体
“三资”提级监督试点，部署开展村（居）监委会主任交叉检查，强化对基层
干部的监督。梳理城市社区小微权力清单，公示公开 X 项。优化升级 X 市扶贫
惠农资金监管网，累计录入数据X多万条，涉及资金 X亿元，群众点击量达到 X
多万次，受理处置群众举报投诉 X 件次，收缴、返还违纪资金 X万元。
（七）深化政治巡察，持续强化震慑效应
坚守政治定位。把各级党组织学习贯彻落实 xjp 总书记对甘肃重要讲话和
指示批示精神作为重中之重，具体细化“三个聚焦”监督重点，全力推动党的
路线方针政策和党中央决策部署落地见效。
坚持上下联动。按照省委巡视巡察上下联动部署，开展涉粮问题专项巡察，
发现问题 X 个、问题线索 X 件。采取“常规+回头看+延伸巡察”方式，对市县
区 X 个政法单位全面进行“政治体检”，发现问题 X 个，核查线索 X 件，实现
一届市委任期内巡察全覆盖。
做细“后半篇文章”。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡察监
督、整改、治理有机贯通。对四届市委 X 轮巡察整改起底督查、全面评估，问
题整改率达到 X.X%，线索办结率达到 X.X%。
（八）加强自身建设，不断激发内生动力
深化纪检监察体制改革。推动双重领导体制具体化制度化，及时向省纪委
监委、市委报告工作，加强对下级纪委监委的领导和指导。依法向市人大常委
会报告专项工作。全面完成市县区纪委监委派驻机构改革，选优配强县乡纪检
监察机构领导班子。
提升专业化水平。开展“学党史学纪法学制度”活动，增强纪法意识、纪
法思维、纪法素养，严格依规依纪依法开展工作。常态开展全员轮训、跟班学
习、跟案锻炼，进一步提升履职能力。强化对审查调查措施使用全程监管，促
进执纪执法工作更加规范、程序更加严格。
强化内部治理。抓实机关党建工作，切实发挥政治引领作用。不断优化队
伍结构，注重从巡察、信访、监督办案一线选拔使用年轻干部和业务骨干。加
强机关规范化建设，坚持用制度管人管事。强化对纪检监察干部的日常监督管
理，建立廉政档案和责任追究等“三张清单”，处置反映纪检监察干部问题线
索X 件，处分 X 人，坚决防止“灯下黑”。
一年来，我们坚持以 xjp
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新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握纪检监察工作正确政治方
向，推进全面从严治党向纵深发展；我们坚持以人民为中心的发展思想，持续
整治群众身边腐败和作风问题，坚定不移实现好、维护好、发展好人民群众的
根本利益；我们坚持严的主基调不动摇，驰而不息正风肃纪反腐，不断实现
“三不”一体推进战略目标；我们坚持守正创新，系统集成、协同高效推进纪
检监察体制改革，不断提升监督执纪执法精准性、科学性、实效性；我们坚持
打铁必须自身硬，严管厚爱结合、激励约束并重，着力打造忠诚干净担当的纪
检监察铁军。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：
一是政治监督还不够精准，日常监督还不够系统，“一把手”和领导班子监督
还不够有力；二是执纪执法的质效还不够高，存量还未见底，增量仍有发生，
以案促改、以案促建、以案促治的效果还不够明显；三是作风顽疾整治还不够
彻底，形式主义官僚主义问题仍在一定范围存在，享乐奢靡之风禁而未绝；四
是纪检监察队伍专业化水平还不够高，个别干部自我监督约束还不够严等。这
些问题，需要在今后认真加以解决。
2022 年主要工作
xjp 总书记在十九届中央纪委六次全会上回顾了全面从严治党“十年磨一
剑”的历程，以“九个坚持”深刻总结和精辟概括了新时代党的自我革命的成
功实践。X 同志的《工作报告》总结了“六个必须”的认识和体会，提出了
“三个一以贯之”的要求。X 届省纪委六次全会对做好今年纪检监察工作进行
了全面安排部署。市委书记柳鹏在第一次大会上作了讲话。全市各级纪检监察
机关要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
2022 年是党的二十大召开之年，也是落实市第 X 次党代会部署的关键之年，
做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总要求是：以 xjp 新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯
彻 xjp 总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持坚定稳妥、实事求
是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新
发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党
精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移反对腐败，
驰而不息整治“四风”，持续推进纪检监察体制改革，大力加强纪检监察队伍
建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设“六个新 X”提供
坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第 X 次党代会胜利召开。
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（一）坚定捍卫“两个确立”，持续强化政治监督
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深刻理解“两个确立”的决定性意义和党的百年奋斗历史经验规律，更加
自觉肩负起“两个维护”的政治责任，牢记“国之大者”，推动政治监督精准
化常态化。
一要自觉践行“两个维护”。主动担负起“两个维护”的根本政治任务和
重大政治责任，监督推动各级党组织坚持以政治建设为统领，把 xjp 新时代中
国特色社会主义思想作为铸魂之本，持续在学懂弄通做实上下功夫，把“两个
确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政
治自觉、思想自觉、行动自觉。深化运用党的自我革命历史经验，不断巩固拓
展党史学习教育成果，让初心使命在广大党员内心深处真正扎根，把忠诚于党
和人民落到行动上，为党和人民事业赤诚奉献。
二要聚焦监督重点。紧贴中心大局发挥服务保障功能，把 xjp 总书记重要
讲话、指示批示和党中央重大决策部署作为重中之重，聚焦学习贯彻党的十九
届六中全会精神，特别是党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗
争新论断新部署新要求，以及对党忠诚、人民至上根本要求，聚焦把握新发展
阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦
统筹疫情防控和经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中
和等重大部署，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面深化改
革、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，跟进监督、做实监督，坚
决查处有令不行、有禁不止等行为，确保不偏向、不变通、不走样。
三要紧盯“关键少数”。认真贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班
子监督的意见》和省委《若干措施》，加强对“一把手”和领导班子落实全面
从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，推动领导
班子成员主动接受监督，上级“一把手”抓好对下级“一把手”的监督，班子
成员之间互相监督。健全纪检监察机关负责人同下级党组织“一把手”谈话制
度，及时提醒纠偏。
（二）保持强大力量常在，矢志不渝从严惩治腐败
准确把握反腐败斗争阶段性特征，始终保持冷静清醒头脑，主动应对新形
势新挑战，坚定不移把反腐败斗争推向纵深，不断实现不敢腐、不能腐、不想
腐一体推进的战略目标。
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一要持续强化惩治震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强
高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，严查政治问
题和经济问题交织的腐败案件，坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内
搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。严查基础设施建设、公共资源
交易等政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节的腐败问
题。严查金融、国企等领域腐败问题，促进防范化解地方政府隐性债务风险和
金融风险。严查平台垄断、资本无序扩张等风险中隐藏的腐败行为。严查群众
反映强烈的腐败问题，持续深化粮食购销、供销社系统腐败和作风问题专项整
治。严查行贿行为，探索实施行贿人“黑名单”制度。着力防范领导干部配偶、
子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。加强对年轻干
部的日常监督，督促严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，提升拒
腐防变免疫力。加强追逃防逃追赃工作，严厉打击涉腐洗钱行为。
二要不断深化系统施治。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育
紧密结合起来，积极探索“三不”贯通融合的有效载体和实践途径，完善一体
推进的制度机制。坚持系统施治、标本兼治，从查办案件之初就同步考虑以案
促改、以案促治，推动办案、整改、治理贯通融合，提高纪检监察建议水平，
提升以案促改质量。发挥以案释德释纪释法效应，推动体制机制更加健全、方
法举措更加科学、管党治党效能更加显现。
三要精准运用政策策略。坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体
决策，深化“四种形态”运用机制。落实“三个区分开来”要求，持续加大容
错纠错力度，审慎稳妥开展容错纠错。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不
实举报的干部澄清正名，激励和保护干部担当作为、干事创业。坚持把思想政
治工作贯穿审查调查始终，加强思想、纪法和廉洁教育，做到强化监督有态度、
执纪问责有力度、治病救人有温度，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果
相统一。
（三）锲而不舍纠治“四风”，持续加固中央八项规定堤坝
充分认识由“风”及“腐”、“风”“腐”一体的内在机理，把正风肃纪
与反对腐败统筹起来一体推进，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，
推动作风建设走深走实、常治长效。
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一要从严整饬“四风”顽疾。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性
问题，紧盯新表现、新形式，着重纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵
害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、
群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待
中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题，从严查处不尊重规律、不尊重
客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作
为问题。
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二要深入整治群众身边的腐败和作风问题。把解决群众身边腐败和不正之
风作为重中之重，巩固深化为群众办实事成果，完善群众点题、及时纠治、推
动整改的工作机制，持续推动解决群众的急难愁盼事。深化对乡村振兴重点项
目推进情况监督检查，加强对惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，
持续纠治教育医疗、养老社保、住房就业、生态环保、安全生产、食品药品安
全等领域群众反映强烈的突出问题。加强常态化扫黑除恶监督和“惩腐打伞”，
深化政法队伍教育整顿成果，扎实开展机动车“一难两乱”治理，让群众从一
个个具体问题解决中感受到公平正义。
三要大力弘扬新风正气。深入推进新时代廉洁文化建设，推动构建亲清政
商关系和清廉社会生态。健全作风建设长效机制，坚持党风党纪一起抓、正风
肃纪一体抓，促进党员干部自觉遵规守纪。充分发挥领导干部示范作用，带头
树立良好风气，重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，以上率下带动作风
持续好转。
（四）健全上下联动格局，不断提升巡察监督质效
立足巡察职责定位，精准落实政治巡察要求，推进有形覆盖与有效覆盖相
统一，把巡察的党内监督战略性制度优势充分发挥出来。
一要深化政治巡察。全面总结四届市委巡察工作经验做法，认真落实市委
巡察工作五年规划，精心谋划新一届市委巡察工作。聚焦“两个维护”根本任
务，着力从政治上发现问题、纠正偏差，督促被巡察党组织完整、准确、全面
贯彻新发展理念，找准自身在服务和融入构建新发展格局中的定位、地位，推
动高质量发展。
二要推动巡视巡察上下联动。加大统筹力度，对上有序承接省委巡视，坚
持应联尽联、同频共振，推动重点领域巡深察透；对下统筹县区力量，坚持同
类同巡、专题专巡，采取提级巡察、接力巡察等方式，推动解决区域性、系统
性问题。完善基层巡察工作格局，做好对村、社区巡察工作。加强对县区巡察
工作的指导督导，落实工作会商沟通研判机制，推动提高巡察监督质效。
三要强化整改落实和成果运用。压实被巡察党组织整改主体责任，推动整
改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队
伍建设。落实巡察整改监督责任，及时处置移交的问题线索，推动开展共性突
出问题专项治理。把巡察发现的问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔
任用、监督管理的重要参考，把整改情况纳入领导班子和领导干部年度考核的
重要内容。
（五）深化纪检监察体制改革，促进系统集成协同高效
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坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，突出改革的先导突破创立作
用，推动形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
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一要持续推进改革任务。全面落实党中央关于纪检监察体制改革要求，强
化改革任务、政策和效果的集成。推进双重领导体制具体化程序化制度化，围
绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对下级纪委监委、派驻机构的
领导。指导各县区纪委监委健全完善派驻机构体制机制。加强对驻在部门机关
纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委规范化建设。全面加强市管企业纪检
监察工作。配合做好垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改
革相关工作。按照中央纪委国家监委和省纪委监委统一安排，稳妥有序开展监
察官定级工作。
二要完善纪检监察制度机制。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办
案机制，进一步厘清内设机构与派驻机构的职责边界，促进机关顺畅运转、工
作高效开展。根据中央纪委国家监委、省纪委监委新出台的制度规定，制定配
套制度，强化制度供给。全面梳理现有制度，做好制度的立改废工作，使各项
制度更加完善、更加管用。
三要推动各类监督贯通融合。坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯
通各类监督。加强“四项监督”统筹衔接，推进联动监督、联合办案。用好审
计监督、财会监督、统计监督成果，积极运用审计、财政、统计等专业力量参
与巡察、监督检查、审查调查，使各项监督同向发力、同增质效。
（六）不断加强自身建设，切实做到政治过硬本领高强
把自身建设作为基础工程、战略工程来抓，按照政治过硬、本领高强要求，
着力锻造新时代纪检监察队伍，当好党和人民的忠诚卫士。
一要锤炼绝对忠诚的政治品格。做深做实机关党的政治建设，自觉对标对
表党中央精神，把纪检监察工作摆到党的奋斗历程中去认识，准确把握职责任
务，找准履职尽责的切入点和着力点，切实发挥好监督保障执行作用。
二要提升履职尽责的能力水平。强化干部的培养选拔任用，不断优化队伍
结构。强化全员培训、跟班学习、跟案锻炼、实战练兵，增强纪法素养。强化
思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼过硬思想作风，持续锻造担当尽责、勇
于斗争的铁肩膀、硬脊梁、真本领。强化对干部的关心关爱，支持激励干部担
当作为。强化信息化建设，提升运用信息化手段开展监督办案的水平。
三要完善权力运行的内控机制。严格按照法定职责、权限、程序开展执纪
执法工作，不断提高正规化规范化法治化水平。加强日常教育管理监督，引导
纪检监察干部以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高自身免疫力，自
觉做遵纪守法的标杆。深化内部治理，促进自我净化，严肃查处执纪违纪、执
法违法、失职失责行为。
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同志们，新征程需要新进发，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结
在以 xjp 同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，忠诚履职、勇毅前
行，坚持不懈推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为
建设“六个新 X”提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第 X 次党代会
胜利召开！
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2021 年纪律检查委员会向党代会工作报告（县纪委）
一、过去五年的工作回顾
过去五年是X 改革发展史上具有里程碑意义的五年，是新时代 X 各项事业
取得丰硕成果的五年。五年来，县委坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻 xjp 总书记视察 X 重要讲话精神，坚决扛起管党治党政
治责任，纵深推进全面从严治党，全县风清气正政治生态日益形成。在市纪委
市监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职
责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进
完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，圆满完成了县第十五次党
代会确定的各项目标任务，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）政治监督精准有效。深入学习贯彻落实 xjp 新时代中国特色社会主
义思想，着力推进政治监督具体化、常态化，监督推动 xjp 新时代中国特色社
会主义思想入脑入心、学深悟透，督促全县各级党组织和广大党员干部进一步
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、
令行禁止。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。督促全
县各党组织自觉用 xjp 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推
动工作。深入治理扶贫领域腐败和作风问题，共受理扶贫领域问题线索 X 件，
党纪政务处分 X 人，有力保障全县脱贫攻坚取得全面胜利。深入开展扫黑除恶
“惩腐打伞”，协同推进政法队伍教育整顿工作，以具体实在的工作成效回应
人民群众关切，不断厚植党的执政基础，共核查问题线索 X 件，立案X 件，处
理 X 人，其中党纪政务处分 X 人。加强对常态化疫情防控及做好“六稳”工作、
落实“六保”任务、X 湖流域和信江水域禁捕退捕、制止餐饮浪费等情况的监
督检查，共问责 X 个党组织、处理 X 人。推动中央生态环保督察反馈问题整改，
督促 X 个问题全部整改到位。严明政治纪律和政治规矩，压紧压实“两个责
任”，共问责 X 人，其中党纪政务处分 X 人。立足综合研判，严把党风廉政意
见回复关，实事求是、客观公正，确保回复意见准确真实权威，坚决防止“带
病提拔”“带伤评优”，提出暂缓或否定性意见 X 人，其中科级干部 X 人。
（二）日常监督质效全面提升。坚持系统观念，运用系统方法，积极探索
监督途径，拓宽监督渠道，做实做细日常监督，不断增强监督质效。着力破解
同级监督难题，制定《中共 X 县纪委关于开展同级监督的工作意见》，制定X
方面 X
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条硬性举措，扎实推进同级监督制度化、规范化、具体化。深入开展政治
谈话，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动党委（党组）主体责任、书
记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一
体落实。在全县推开以“一清单一报告两档案”为载体的主动有效监督，通过
紧盯“关键少数”，管住绝大多数，实现监督的文字化、形象化、具体化、动
态化，共形成政治“画像”X 份，政治生态报告 X 份。积极探索监督向基层延伸，
通过整合监督力量、创新监督方式等举措，实现监督重心下沉，推动基层监督
全覆盖从有形迈向有效，围绕监督检查、驻村监督员设置和群众反映问题反馈
处置出台“三合一”制度，推动村级“三务”公开更加规范透明，保障群众知
情权、参与权、监督权，及时回应社会关切，呈现反映出涉及村组党员干部问
题信访件逐年下降、群众满意度持续上升的“一降一升”良好态势。坚持惩前
毖后、治病救人，注重抓早抓小，防微杜渐，综合运用“四种形态”，及时处
置苗头性、倾向性问题，共运用“四种形态”处理 X 人次，其中第一、二种形
态 X 人次，占比X.X%。
（三）作风建设成果巩固拓展。认真贯彻 xjp 总书记“锲而不舍、持续发
力、再创新绩”重要批示精神，紧盯重要时间节点，保持恒心韧劲，以钉钉子
精神坚决贯彻执行好中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、
树新风，进一步强化全县党员干部纪律规矩意识。查处违反中央八项规定精神
问题X起，处理 X 人，党纪政务处分 X 人，其中科级干部 X 人。坚持点名道姓通
报曝光，X 年以来共通报单位 X 个、X 人。围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金等
四类突出问题开展专项整治，坚决防止吃喝送礼歪风变异回潮。深化“烟票”、
购物卡等支付凭证专项治理，建立部门联动长效机制，狠刹收送香烟“烟票”
歪风，查处收送“烟票”、香烟问题 X 起，党纪处分 X 人。结合党史学习教育，
深入开展“我为群众办实事”活动，紧盯“怕慢假庸散”问题，严肃查处不作
为、慢作为问题，推动解决一批群众反映强烈、重点疑难和长期重复信访举报
问题，持续优化政务服务环境，着力推动解决问题楼盘中群众办证难等历史遗
留问题，督促相关单位为群众办理不动产初始产权证X本。重拳整治公职人员
酒驾醉驾问题，处置问题线索 X条，运用第一种形态处理 X 人，党纪政务处分 X
人，其中开除党籍X 人、开除公职 X 人。
（四）廉洁 X 建设成效显著。把推进廉洁 X 建设作为全面从严治党的重要
抓手，完善治理格局，提升治理能力水平。深入推进廉洁工程建设，督促县发
改委等职能部门出台工程建设和政府采购等领域规范性制度X
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项，强化“报价承诺法”制度刚性执行。扎实开展廉洁教育建设，推动围
绕教育行政主管部门和学校班子中存在的官僚主义、形式主义和教育教学中存
在的违规收费、资产管理混乱、大班额和招生择校乱象等突出问题开展专项整
治，维护教育公平。持续深化廉洁医卫建设，督促公安、医保、卫健等部门打
击医疗保障基金欺诈骗保行为，持续整治医药卫生行业不正之风，推行药品、
医用耗材“二次议价”模式，采购价格下降X%以上。持续深化廉洁资源开发建
设，全面推行“净矿”出让制度，推动砂石经营管理体制改革，健全监督制度，
压缩权力寻租空间，促使资源集约高效利用。深入开展非法违规建房专项整治，
拆除违建 X 处。有序推进廉洁金融建设，督促县金融单位开展非法集资风险专
项排查整治活动，对经营不规范企业依法予以处理，严肃查处党员干部金融领
域违纪违法行为，党纪政务处分 X 人。扎实推进勤俭治县，推动开展“政绩工
程”“面子工程”问题专项整治，压减不必要的工程项目，共节约财政资金
X.X亿余元，如推动创国卫城区改造工程精减费用 X 万元、琵琶湖公园项目精减
费用X万元，把节约的资金更多用于民生和发展。
（五）巡察利剑作用充分发挥。县委切实加强对巡察工作的领导，设立一
办四组 X 个正科级机构，配齐配强巡察力量。坚持县委常委会、书记专题会议
和巡察工作领导小组会议定期研究巡察工作、听取整改情况汇报的机制，先后
X 次研究部署巡察工作。坚守政治巡察定位，紧扣“六围绕一加强”“三个聚
焦”要求，共组织开展 X 轮巡察，发现普遍性、倾向性问题 X 个，移交问题线
索X 件，党纪政务处分 X 人，实现一届任期内对县乡村三级党组织巡察全覆盖。
用好用足巡察成果，找准共性问题，挖掘个性问题，建立健全巡察成果分类通
报和专项整治工作机制，推动开展乡镇场“七个共性问题”专项整治，巡察一
方、带动一片效果逐步显现。加强对巡视巡察反馈问题整改落实情况的监督检
查，共开展监督检查 X 次，参加整改责任单位巡视巡察整改会议 X 次，发现问
题 X 个，推动巡视巡察整改落到实处。
（六）一体推进“三不”综合施治效果彰显。坚持严的主基调，持续保持
惩治腐败高压态势。X 年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报件 X 件，处置
问题线索 X 件，立案X 件，党纪政务处分 X 人，其中科级干部 X 人，采取留置措
施 X 人，严肃查处了 X、X 等严重违纪违法案件。深入推进以案促改、以案促建、
以案促治，既抓建章立制、又抓制度执行，以制度的刚性约束不断强化制度的
刚性执行，推动住建、医保等领域完善制度X 项。强化教育引领、固本培元，
对提拔、转任重要岗位的 X
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名科级干部进行集中廉政教育谈话。深入推进廉洁家风建设，对 X
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余名科级干部配偶开展“廉内助”培训，引导和激励全县科级干部家属知
廉、守廉、崇廉、尚廉，筑牢拒腐防变家庭防线。强化警示教育，出台《警示
教育制度化常态化实施办法（试行）》，进一步推动警示教育制度化、常态化、
长效化。对今年村“两委”换届期间提出否定和暂缓使用意见的 X 名初步人选
按原因进行分类统计，由相关乡镇在警示教育会上进行不点名或点名通报。做
好查办案件“后半篇文章”，制作《蒙尘的初心》《违规的代价》专题警示教
育片，充分运用好反面典型案例，通过以案说纪、以案明纪、以案肃纪，把道
理讲明白，把规矩立起来，推动广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（七）纪检监察体制改革持续深化。坚定稳妥推进纪检监察体制改革，着
力健全党的领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。组建 X 县监察委员会，实
行纪委监委合署办公。深化派驻机构改革，设立 X 个派驻纪检监察组和 X 个派
出纪委，对 X 个县直机关单位实施派驻监督；在乡镇场（城市社区）设立派出
监察办公室，配齐配强村级党组织纪检委员，实现了对全县所有行使公权力的
公职人员监察全覆盖。全县派驻（派出）机构共处置问题线索 X 件，党纪政务
处分 X 人。扎实推进乡镇场纪委“两化”建设，全面提升乡镇纪委履职能力，X
年换届以来，全县各乡镇场（城市社区）纪委共处置问题线索 X 件，立案X 件，
党纪政务处分 X 人。
（八）纪检监察队伍素质明显提升。打铁必须自身硬。按照政治过硬、本
领高强的要求，以党的政治建设为统领，从严从实加强纪检监察干部自身建设。
强化全员培训，举办业务培训班 X 期，培训 X 人次，统筹选派X名干部参加上
级纪委监委组织的上挂跟班、审查调查、巡视巡察工作，不断提高履职本领。
加强纪检监察人才队伍建设，通过省考招录 X 人，公开选调 X 人。加大干部选
拔调配、轮岗交流力度，共提拔、重用和交流纪检监察干部 X 人次。坚持依规
依纪依法，优化业务工作流程，从委机关、乡镇纪委、派驻机构三个层面编撰
三本业务流程“白皮书”，就办案流程、审核把关和考核评价等方面健全完善
工作制度X 项。强化自我监督，坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，X 年换届
以来，共处置纪检监察干部问题线索 X 件，给予诫勉谈话、批评教育、责令检
查等第一种形态处理 X 人，党纪政务处分 X 人。
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