20XX年县委班子述职述廉报告汇编（定）

新源县党政领导班子 20XX 年度述职述德述廉

报告

中共新源县委员会新源县人民政府

20XX 年是不平凡的一年。一年来，在自治区、自治州党委、

政府的坚强领导下，全县上下紧盯总目标，紧握总钥匙，紧扣总

基调，紧抓民生事，各项工作取得新的进步。

一、突出自身建设，驰而不息提高第一能力

坚持把学习作为提高干部队伍综合素质和工作能力的重要手

段，始终把“三严三实”要求、“四强”干部标准、领导班子“五大能

力”建设固化于心，为更好的履职创业奠定了基础。

（一）抓好理论学习。始终把建设学习型班子作为重要政治

任务，以县委理论中心组学习、周四“理论大讲堂”为载体，认真

落实中心组学习制度，今年以来，开展县委中心组集中学习 25

次，系统学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，中

央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次及州党委工作会议精神。

在学习中坚持理论联系实际、学以致用，深入研究谋划新源发展

稳定、改善民生、党的建设等各项工作。通过学习，进一步增强

了县委班子贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性，增强了班

子成员敢于担当、超前谋划、真抓实干的气魄和勇气。

（二）坚持集体领导。严格按照议事规则和程序实行集体决

策，落实集体领导下的个人分工负责制。班子内部坦诚相见、合

作共事，多谈心、常沟通、勤商量，互相信任和支持，开展批评

与自我批评。对事关新源发展、稳定、党的建设、班子建设

等重大问题，都严格按照程序，广泛征求意见，深入调查研究，

反复完善方案，集中各方面智慧，做到科学民主决策。

（三）强化团结协作。充分发挥党政班子成员的积极性、主

动性和创造性，既各司其职、独挡一面，又积极沟通、团结协作，

做到大事讲原则、小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互

支持中增进团结，促进了班子成员思想同调、事业同心、目标同

向、工作同步。

（四）推进思想解放。坚持把解放思想作为推动新源发展的

先导，采取深入调研、召开乡镇、部门专题汇报会、征求意见、

座谈交流等形式，深入开展“踏上新征程、我们怎么办”大讨论活

动，认真谋划“十三五”各项工作，进一步认清形势、解放思想。

通过解放思想，创新思路和举措，提振精神、增强信心，切实把

思想解放的成果体现在破解难题、激发活力、促进工作、推动跨

越发展上。

二、着眼长治久安，千方百计坚守第一目标

坚持把实现新源社会稳定和长治久安作为第一目标，围绕“三

个坚决”，以严的态度、严的标准、实的手段、实的措施，全力维

护新源社会大局持续稳定。

（一）严打斗争成果丰硕。坚持严打开路，积极落实各项环

节工作。截至目前，严打暴恐专项行动中已破获案件143 起（团

伙10 个、个案 133 件），抓获“七类人员”306 人（刑事拘留 173

人、行政拘留 131 人、教育释放 2人），逮捕 46 案82 人，起诉

46 案63 人，一审宣判 46 案63 人，有效消除了部分现实隐患。

坚持严打主攻方向，依托“三位一体”、“四位一体”工作机制，深入

开展“揭

盖子、挖幕后”工作，4个重点村（社区）盖子全部揭开，抓

获涉案人员 55 人，揪出幕后黑手3人，收缴一批涉案物品。

（二）社会防控构筑严密。认真履行政治责任，全年投入

1.7 亿元保障稳定工作，天罗地网、群防群治格局初步形成。“三

重单位”视频监控、重要场所专业保安配备均达到100%。细化实

化流动人口服务管理、重点人员和特殊群体帮教转化、危爆物品

管控等工作，社会面防控能力有效加强。健全完善“前指”、“现指”

和公安机关“小三级”指挥体系，有力提升第一时间、第一现场处

置能力。今年以来，全县共开展大型综合性武装拉动8次，综合

演练 32 次、单警种及部门演练 160 余次，累计出动人员 5660 余

人次、车辆 650 台次。

（三）重点要素管控到位。全面落实“两头抓、双向管”、

“369 限时工作法”，重点开展流动人口、重点人员摸排登记集中

会战，武装清查22 次，排查登记录入流动人口1250 人，抓获本

地网上在逃人员 3人，查缴非法宣传品 120 张（本、册），基本

实现了底数清、去向明，有效降低了高危人员流窜作案的风险。

严格落实安全生产责任，强化重点行业和领域专项整治，安全生

产形势总体平稳。工矿企业和农机行业实现安全事故零发生。

（四）“去极端化”富有成效。坚持“打击的一手要硬、教育疏

导的一手也要硬”，正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”，

方式方法灵活多样。宗教事务管理细化规范，漫灌、渠灌、滴灌

层层深入，重点人员教育疏导工作集中推进，开办ABCD 教育转

化学习班 7期，教育转化182 人，查处婚姻领域违法案件6起，

宗教极端思想蔓延得到遏制。制作了《维吾尔族母亲阿依先木》、

《最美乡村医生》、《最美乡村教师》、《阿肯阿依特斯》4部“

去极端化”专题片，印发了《新源县去极端化宣传读本》，全

面推行了“十三讲”工作机制，开展去极端化专题宣讲700 余场次，

利用大喇叭宣传 8000 余次，受教育群众14 万余人次，通过一系

列有效的宣传措施，构筑了“去极瑞化”思想防线。今年以来，三

四五类重点人员累计好转降等62 人、撤控37 人，特殊群体撤控

33 人。

（五）矛盾纠纷化解有力。建立健全了人民调解、行政调解、

司法调解“大调解”体系，探索建立了社会矛盾纠纷排查调处中心，

实行“一站式”服务模式，切实把矛盾问题解决在基层、化解在萌

芽状态。截止目前，共受理群众来访191 批1274 人次，信访批数、

人次同比下降32.75%和39.79%；排查矛盾纠纷 620 件，目前已

化解530 件，化解率85.48%。

三、坚持问题导向，蹄疾步稳激发第一动力

坚持将全面深化改革作为第一动力，稳妥有序推进各项改革，

不断激发经济社会发展活力，不断把改革红利转化为发展新动能

和民生新福祉。

（一）明确改革要点。制定出台了《新源县委全面深化改革

领导小组20XX 年工作要点》和《新源县委全面深化改革领导小

组20XX 年工作要点分工方案》，方案共划分为 77 条，涉及经济

和生态文明、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检查六个

方面工作，并组织各专项小组、牵头单位细化方案，认真落实开

展各项改革任务。

（二）清理行政审批事项。清查出县本级保留行政审批事项

190 项（含承接州上下放的66 项），其中，取消3项，承接 10

项，调整1项，34

项涉及行政收费项目都明确在政府网站公布，除此之外的行

政收费项目全部予以取消。

（三）深化重点领域改革。医疗卫生领域方面，以公立医院

改革示范为契机，下调 912 种药品价格，取消药品加成，改革以

药补医，实施药品零差率销售。积极推动公立医院改革，建立完

善县级公立医院对口支持乡镇基层医疗卫生机构制度。商事制度

方面，稳步推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三

证合一”的登记制度，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上

公示等全程电子化登记工作。基层党组织建设方面，制定《新源

县村（社区）减负增效专项治理工作实施方案》，取消职能部门

延伸到村（社区）工作事项 25 项、乡镇延伸到村（社区）工作

事项 7项。教育领域方面，开展城乡联盟、协作研修、对口帮扶

工作，构建城区支援农村、强校扶持弱校的结对帮扶的局面，实

现义务教育优质教育资源共建共享。截至目前，县内 24 所学校

联盟捆绑发展，19 所学校和扬州学校开展结对帮扶。农村专业合

作化方面，通过多种方式和途径加快发展农民专业合作社，引导

合作社开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营，着力提升农

民合作社规范化水平，合作社由过去的148 家增加到172 家。金

融领域方面，在全疆率先实现了金融 IC 卡和移动支付在公共服

务领域的同步应用。

四、紧扣富民强县，不遗余力推进第一要务

坚持把发展作为第一要务，积极应对经济下行压力带来的不

利影响，以全面深化改革为统揽，主动适应经济发展新常态，精

心谋划“十三五”，全县经济发展总体平稳。初步预测，20XX 年实

现地区生产总值82.41 亿元，增长7.5%（完成年初目标 89.44 亿

元的92.14% ）；乡及乡以上工业增加值完成 7.3 亿元，增长

1.1%，（完成年初目标 10.72 亿元的68.1%）；全社会固定资产

投资完成 35 亿元，下降29.55% （完成年初目标 51 亿元的

68.6%）；

公共财政预算收入完成 4.98 亿元，下降19%（完成年初目标

6.93 亿的71.86% ）；社会消费品零售总额25.22 亿元，增长

12.1%（完成年初目标 25.08 亿元的100.56%）；农牧民人均纯收

入达到12705 元，较上年增加1016 元（完成年初目标 12689 元的

100.13%）；城镇居民可支配收入达到21128 元，较上年增加

2295 元（完成年初目标 21037 元的100.43%）；招商引资完成

23.8 亿元（完成年初目标 23.5 亿元的101.3%）；外贸进出口总

额完成 406.6 万美元（完成年初目标 289 万美元的140.7%）。

（一）现代农业提质增效。结构调整不断优化。全年完成播

种面积 92.83 万亩，其中播种粮食作物80.64 万亩，完成计划任务

的106%。落实高产创建面积 30.5 万亩。全县播种各类特色作物

12.42 万亩，完成计划任务的 248.4%。按照“东部发展中草药特色

种植，中部发展休闲观光农业，西部发展立体间作农业”的思路，

新建乡镇农业科技示范区19 个。积极探索“公司+合作社+农户”、

“公司+基地+家庭农场”发展模式，新建家庭农牧场2个、合作社

7个，规范经营合作社11 个，合作社带动农户1.4 万户，新增“一

乡一业、一村一品”特色村5个。生态林业初见成效。深入推进伊

犁河谷百万亩生态经济林建设与 6项重点工程建设。全县实际人

工造林14297.1 亩（其中：用材林 8025.5 亩，经济林 4869 亩，防

护林954.6 亩，生态林448 亩）。全力打造沿南山特色林果经济

带，林果基地布局进一步优化，林果基地无公害面积达1.56 万亩。

喀拉布拉镇套袋帖字苹果在自治区举办的第二届新疆特色20XX

年果品交易会上荣获“三等奖”。畜牧业水平稳步提高。品种改良

工作取得了良好成效，开设冷配站120 座（固定 80 座、流动40

座），冷配牛4.4 万头（完成任务的 89.8%），去势劣质公牛3

万头。改造提升养殖小区15 个，建成养殖专业合作社67 个

积极推行草原生态奖补机制，设立草畜平衡临时检查站14 个，

落实禁牧 25 万亩，草畜平衡654 万亩，人工饲草料地种植7.01

万亩，完成率219.1% 。完成毒害草防除 14.29 万亩，完成率

204.1%。

（二）工业经济平稳发展。壮大“优势基因”。全力推进首钢、

伊钢两大企业技改项目建设。积极引导“酒、糖、豆、乳”等传统

优势产业做细做精、提档升级。鼓励支持新姿源、福润德等企业

延伸产业链条、发展精细加工、创建知名品牌。积极培育主业突

出、竞争力强的企业，年内完成“个转企”2家（新源县伊戈勒克

工艺品设备有限公司、新源县穆塔西清真豆制品加工厂），培育

“珠级”企业2家（渤海建材和西部鑫盛矿业家）。培育“活力基因”。

大力实施选商引资和项目规划“双百亿”工程，科学谋划项目储备。

20XX 年，我县国拨项目 53 个，总投资5.67 亿元，年度投资计划

3.08 亿元。截至目前，完工项目 16 个，在建项目 17 个，完成投

资1.18 亿元，预计年底完成投资1.58 亿元。新开工和续建项目中

开（复）工 21 个，完工 6个，完成投资13.8 亿元。完善“平台基

因”。投入 2600 万元完成园区A区道路给排水管网铺设、路灯安

装、绿化等配套工程。今年新增的 4家入园企业陆续投产，预计

新增产值3000 万。

（三）城乡发展更趋协调。城市建设步伐大。以“撤县设市”

为目标，完善城市总体规划，加大城市道路、绿化、美化力度，

使城市更加宜居宜业。截止目前，投资1100 万元铺设供水管网

11.6 公里、投资2000 万元铺设供热管网 5.3 公里、投资7600 万

元新建道路12 公里、投资500 万元铺设燃气管网 8公里，完成天

燃气入户安装 1300 户。新建公园2处，占地28 亩的“沁园”

已基本完工，占地38 亩的“憩园”正在道路铺面和绿化施工，

天鹅湖正在砌筑挡水坝。老城区基础设施和公共服务设施建设进

一步完善，恰普河路、文化路、幸福路等11 条城市道路新建改

造全部完成。城区主次干道绿化带达18 条，绿化面积 8万平方米，

城市功能与文化内涵相得益彰，城市品位大大提升。乡村面貌变

化大。坚持以“农村环境综合整治”为抓手，重点打造13 个村

（队）新农村建设示范典型，打造了一批各具特色的亮点村。坚

持走特色兴乡（镇）、产业兴乡（镇）之路。全县农村环境综合

整治累计投入资金 1.56 亿元，新修村庄柏油路245 公里，新建农

牧民文化广场5个，安装路灯520 个；村庄绿化面积 37.5 万平方

米。

（四）第三产业迅猛发展。新建续建重大旅游项目 23 个，

完成投资2.39 亿元。注重旅游与文化相结合，成功举办 20XX

国际雪联越野滑雪中国巡回赛（那拉提站）、20XX 年全国速度

赛马公开赛（那拉提站）、第二届“杏花竞春节”、西天山果花节、

那拉提山花节等赛事节庆活动，逐步提升了只有旺季、没有淡季

的新源“四季游”。引进芳香那拉提餐饮文化娱乐城等一大批多元

化、精品化项目，完成那拉提“哈萨克第一村”旅游产业项目建设

和“哈萨克大营”旅游餐饮接待基地建设，间接带动旅游就业3万

余人。截止目前，全县共接待游客273.4 万人次，同比增长

129.21%，实现旅游收入8.08 亿元，同比增长172.97%。

五、围绕民生需求，积极主动回应第一信号

坚持把改善民生作为第一信号，坚持惠民政策不变，支持力

度增强，突出体现普惠，20XX 年县财政直接用于民生的投入达

16 亿元，占公共财政支出的83%。

（一）科教事业协调发展。

成功实施《新疆褐牛高效养殖技术集成与推广》科技富民强

县项目，完成新疆褐牛县、乡、村三级良繁体系建设，建设高效

养殖示范基地3个，培训农牧民养殖户近13500 人次；成功申报

国家级先进专业技术协会 1个、创建州级科普示范基地2个。进

一步优化学前教育布局，新建农村双语幼儿园10 所。建设面积

4500 平方米的扬州援建新城区双语幼儿园已完工。实施城乡教师

联动，强化教师研修，提升学校内涵发展。全县高考本科上线人

数1496 人，本科上线率达72.6%，较上年提升3.5 个百分点。职

业教育健康发展，州技工学院新源分校在我县成立。学校项目建

设加速推进，5个续建项目均已完工投入使用，30 所薄弱学校改

造项目全部开工建设。

（二）卫生服务全面提升。扎实推进医疗体制改革，实行全

县药品耗材集中采购配送，实现第三方服务平台，杜绝医院在采

购使用流通过程中的不正之风。全面落实药品零差率销售，推行

药品网上集中招标采购，使基层医疗机构 100%的配备和使用基

本药物。相继完成 11 个乡镇卫生院的改扩建项目、急救中心建

设项目和新源县中医医院建设等项目，有效改善了基层农牧民群

众的就医环境。县哈医医院项目土地堪界、地质勘察报告、设计

方案等前期工作已完成，新源镇卫生院及周转宿舍项目已开工建

设。积极推动新型农村合作医疗工作，参合率达99.6%，较上年

提升0.2 个百分点。

（三）社会保障日益完善。加强城乡统筹，有效落实医疗救

助、临时救助、教育救助、优抚安置等政策，筑牢保障群众基本

生活的安全网。“零就业”家庭实现100%动态清零，城镇登记失业

率控制在 3.05%以内。累计投入再就业资金 1376.68

万元，开发就业岗位4374 个，城镇实现就业再就业4372 人。

开发公益性岗位533

个。免费培训城乡富余劳动力、失业人员 3157 人次。转移

农村富余劳动力 7.26 万人次，实现劳务创收4.6 亿元，为全县农

牧民人均创收2190 元。全面提高食品药品安全保障水平，实施

大中小型餐馆和学校食堂“明厨亮灶”改造工程，在全州首次发布

“餐饮红黑榜”，提高公众知晓率，倒逼企业自律。

（四）惠民工程深入人心。安居富民工程竣工2600 户，各

类保障性住房开工 2264 套（户）。完成水利项目投资1.19 亿元，

解决了 3.07 万人饮水安全问题。实施国道 218 线新源县境内157

公里的公路养护示范和改造工程。新修一般农村公路 160 公里；

完成县乡主干道680 公里养护。完成加吾勒库勒村桥和喀拉布拉

克桥2座危桥改造项目。“6·27”灾后重建工作全力推进，重建房

屋竣工335 户，竣工率100%。全面加强残疾人保障等工作，安

置残疾人就业896 人。全力做好享受计划生育奖励优惠政策的摸

底、审核、录入、资金发放工作。全面推进扶贫开发工作，6个

贫困村富民提升“双百”工程、18 个财政专项扶贫项目均已完工，

预计年底可实现762 户3371 名贫困人口稳定脱贫。

（五）生态环境不断优化。强化“发展为要、生态为先”理念，

加大重点监控企业专项整治，对存在未批先建、批建不符、未验

先投、久拖不验等各类问题的 10 家企业、3家基础设施项目限期

整改。加快推进野果林保护、森林抚育等林业重点工程建设，完

成新造林1.42 万亩，国省道绿化500 亩。投入1.1 亿元实施全县

国省道及主要公路沿线环境整治235 公里，乡镇（村队）环境整

治长效机制初步建立。

（六）对口援疆全面推进。援建项目早开工、快建设。截止

目前，2个“交钥匙”工程通过主体验收。15 个“交支票”工程中，5

个项目已完成，5个项目正加快推进，5个20XX 年计划项目

正在积极落实。深入开展招商推介活动，引进产业援疆项目 12

个。充分发挥援疆干部人才带领示范和桥梁纽带作用，实施人才

项目 40 个，培训7500 余人次。以扬州建城2500 周年为契机，积

极开展扬州·新源民族团结促进月，两地交流交往日益巩固深化。

六、着力凝聚人心，守正笃实筑牢第一要素

坚持将宣传思想工作作为第一要素，扎实推进“去极端化”宣

传教育，不断加强意识形态领域工作，为推进新源社会稳定和长

治久安提供了强大精神动力和舆论支持。

（一）社会主义核心价值观牢固树立。充分发挥现代文化的

创造力、凝聚力和辐射力，深入开展中国梦、新疆精神宣传教育，

持续深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动。广泛开

展了道德讲堂、学雷锋做好事等教育实践活动，在州级以上文明

单位开展道德讲堂活动80 余期。积极组织开展道德模范挖掘、

选树、宣传活动，推荐了一批先进个人参加伊犁州第三届道德模

范暨十佳“美德少年”评选、“中国好人榜”评选、“最美新疆人”评选

活动，有力凝聚了社会正能量，弘扬了社会主旋律。

（二）意识形态领域阵地巩固加强。建立了“六位一体”宣传

方式，营造了“去极端化”主流舆论氛围。积极培训县、乡、村三

级宣讲队伍，充分发挥 13 个“去极端化”工作专项宣讲组，100 人

专业宣讲团和 100 个业余宣讲团的作用，推动“去极端化”宣传教

育入心入脑。牢固树立大宣传理念，以“访惠聚”活动为载体，不

断挖掘“草根”艺人，培育和支持民间文化团体、协会，组建 54 支

特色群众演出队伍，搭建先进文化的传播平台。坚持以创建“全国

民族团结进步示范州”为载体，全方位开展民族团结宣传教育活动，

挖掘选树了阿依先木·米吉提大妈等一批乡村典型，以点带面、

典型引领，形成了强大的社会正能量。

（三）公共文化服务体系持续完善。大力发展公益性文化事

业，扎实推进农村电影放映、少数民族语言手机报下乡、东风工

程等一大批文化惠民工程。截止目前，免费发放各类优秀文化产

品886 套，放映农村电影 3886 场，开展“文化下乡”活动65 场，

观众达26.5 万余人（次），开通维吾尔语、哈萨克语手机报，覆

盖人数达 1.4 万余人。深入开展广场文化周、乡村大舞台文化能

人大比武等文艺活动。成功举办第九届 “雪之恋”冰雪旅游文化节

国际雪联越野滑雪中国巡回赛（那拉提站）、全国速度赛马巡回

赛（那拉提站）等赛事活动，提升了新源的知名度和美誉度。

七、从严治党管党，毫不动摇强化第一保障

坚持把夯实基层基础作为第一保障，全面推进党要管党、从

严治党主体责任，注重示范，夯实基础，全面激发基层党组织和

党员队伍的内生动力。

（一）基层组织建设成效显著。围绕“好书记是核心、好机制

是保障、好程序是关键”要求，总结提炼12 个试点村经验，实施

积分考核强激励、“三微”、“六心”服务群众新机制等各类载体 17

个。采取“三评两核一定”（个人自评、工作考评、背靠背测评；

与乡镇班子和工作组谈话核实、与第一书记、主任函询核实；考

核组综合评定）的方式，对全县村（社区）干部进行考核定等，

对排序靠后、群众测评率较低的1个党支部进行约谈，调整党支

部书记5人，调整村干部 15 人。建立村（社区）干部动态管理机

制，严格执行《村干部绩效管理办法》，每半年进行一次全面考

核，严格考核结果运用，实行绩效报酬差别化发放。坚持“

派能人带队伍、派行家解矛盾、派骨干惠民生”，从全县领导

干部中选派1名县级领导、2名科级领导全脱产担任软弱涣散村

任党支部书记。积极推进“七步议事”群众工作法，讨论实施涉及

群众切身利益项目 483 个，解决矛盾纠纷 1003 起，收回廉价发包

土地1089 亩。深入开展县领导联系软弱涣散整治村（社区）活

动，解决难点问题 65 件，化解矛盾纠纷 124 起，确定民生项目

47 项，收回集体土地318 亩，清理拖欠集体债务23.1 万元。力争

年内 6个软弱涣散党组织集体“摘帽”。

（二）“访惠聚”活动扎实开展。第二批“访惠聚”活动取得良好

成效。各工作组累计组织开展“去极端化”宣传教育活动952 场

（次），受教育群众17 万余人（次）；积极解决群众吃水用电、

就学就业、看病出行等方面困难，化解矛盾纠纷 1125 件，为群

众办理实事好事 3812 件，开展技能培训435 场次，帮助群众就业

1069 人，向困难群众发放慰问物资、慰问金折合371 万元。上报

自治区村级惠民生项目 98 个，收到项目确认单86 个，全部已开

工建设，其中完工 24 个。

（三）“三严三实”专题教育深入开展。制定《新源县四大班

子集中学习制度》，将每周四定为“三严三实”专题学习日，通过

必学篇目“规范学”、查找问题“调研学”、专家辅导“专题学”等形式，

召开县委理论中心组专题学习研讨会20 次。坚持把群众路线教

育实践活动后续整改工作作为“三严三实”专题教育一项重点工作，

县四大班子共查摆“不严不实”问题 230 条，全部建立整改台账，

目前已落实整改150 条。

（四）干部选拔任用水平不断提高。认真贯彻落实《党政领

导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备、三个不吃亏”

用人导向，按照“二十字”好干部标准和“四强”干部、“四好”教

师、“五好”宗教人士要求，注重从基层工作一线、重点工作一线、

反恐维稳一线识别考察、培养考验干部，先后调整干部 63 人。

调整补充了 173 人正科级、331 人副科级后备干部库。选派10 名

科级领导干部到扬州市、州直部门、县信访局挂职锻炼；选派3

名后备干部到县机关事务管理中心挂职锻炼。落实职务与职级并

行规定，完成符合科员晋升副科级127 人、副科级晋升正科级1

人考核工作，以及 24 名符合正科级晋升副处级、2名副处级晋升

正处级人员的初核工作。严格按照中央和自治区、自治州党委关

于整改超职数配备干部的要求，认真做好超职数干部整改消化工

作，整改消化超职数领导干部 47 个。

（五）军民融合深度发展。坚持党管武装、落实强军目标，

把武装工作纳入各级党委、政府工作统一部署。召开武装工作现

场办公会2次，联席会议 2次，军队转业干部安置、随军随迁家

属就业、子女入托入学、军人抚恤、解决涉法问题等工作落实有

效。武装经费保障充足，重大节日赴部队开展走访慰问活动12

次。开展党管武装述职、评比制度，评选出了党管武装好书记3

名、好领导 5名、好干部 10 名。

（六）党风廉政建设扎实推进。严格落实党风廉政建设党委

主体责任和纪委监督责任。在县直28 个推广部门中，查找监管

廉政风险点 973 个；实现电子监察部门5个，调整完善廉政风险

防控岗位973 个，梳理优化再造流程360 个，完善建立配套制度

824 项。扎实做好行风热线投诉办理，受理“新广、伊广行风热

线”栏目转办件 32 件，办结32 件，办结率100%。始终保持惩治

腐败的高压态势，今年共立案37 件，结案 29 件，党纪政纪处分

29

人，同比增长142.7%、68.2%、61.1%，营造了风清气正、

团结奋斗的社会氛围和政治生态。

奋力实现新源社会稳定和长治久安责任重大；全力推动经济

发展稳中有进任务艰巨。在明年工作中，我们将始终坚持中央的

要求就是我们的使命，自治区的部署就是我们的任务，自治州的

安排就是我们的行动，秉承“黄牛精神加天马步伐”，进一步振奋

精神、坚定信心，迎难而上、主动作为，为实现新源社会稳定和

长治久安而努力奋斗！

20XX 年度述职述德述廉报告

县委书记刘建胜

根据组织安排，我于 20XX 年10 月任伊宁市委副书记、人大

党组书记、政法委书记，分管政法工作；20XX 年7月调任新源

县委书记，主持全盘工作。任职以来，我怀着强烈的使命感和危

机感，把“说好新源话、办好新源事、做好新源人”作为自己的工

作信条，在自治州党委、政府的坚强领导下，在班子成员的大力

支持和配合下，以满腔的热情、进取的精神、扎实的作风投身于

岗位工作中，取得了一定的成绩。现述职如下：

一、注重学习，不断提升自身素质和能力水平

（一）在加强学习中提升发展本领。按照习近平总书记提出

县委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒

和做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头

人要求，始终把学习作为提升自身素质、增强工作能力的基础。

尤其是到新源后，面对新环境、新任务，感到需要学习和掌握的

方面还很多。为此，我通过中心组学习、参加专题讲座和个人自

学等形式，认真学习中央和自治区、自治州党委的各项决策部署。

特别是党的十八届五中全会召开后，认真组织四大班子领导反复

研究、反复学习，并在全县范围内组织开展学习贯彻十八届五中

全会精神轮训班，进一步深化全县领导干部对十八届五中精神的

理解和把握，做到以十八届五中全会精神武装头脑、指导实践。

（二）在强化信念中增强发展定力。注重加强自身及班子成

员党性观念、政治品德、思想道德修养，坚持讲政治、顾大局，

坚持中央的要求就是我们的使命，自治区的部署就是我们的

任务，自治州的安排就是我们的行动，带头贯彻执行中央和自治

区、自治州党委的各项决策部署，自觉在思想上、政治上、行动

上与中央和自治区、自治州党委保持高度一致，增强发展定力，

提高驾驭复杂局面的能力。

（三）在科学研判中找准发展路径。为了准确全面了解和掌

握新源的政治、经济、文化等方面情况，我集中时间和精力，带

着问题和思考，通过多种方式和途径，与班子成员一道开展广泛

而深入的调查研究，在坚持一张蓝图绘到底、一个规划抓到底的

同时，着眼当前及未来几年的发展，认真审视全县的发展基础、

发展优势、发展不足，进一步理清了新源的发展思路和重点。

二、强化落实，全力推进事关全局的重点工作

作为一班之长，工作中我十分注重发挥好县委总揽全局、协

调各方的领导核心作用，作决策力求站高一步、看远一步、想深

一步，立足于全县工作大局，集中主要精力抓好全局性、前瞻性

的重大问题。

（一）着力推动社会促和谐。无论在伊宁市，还是在新源县，

我都始终牢记“稳定工作无小事”，把稳定作为解决一切问题的关

键，摆在先于一切、重于一切、高于一切的位置，确保了社会大

局持续稳定。一是专项严打不缩手。在伊宁市工作期间，紧扣“春

季抓反弹”要求，强力推行“三三四六”工作模式，全面开展“揭盖

子”集中整治工作。11 个自治区级重点村（社区）在内的全市40

个重点村（社区）的“盖子”全部揭开，打掉了村霸恶势力团伙。

到新源县任职以来，紧盯“夏季抓成效、秋季抓检验、冬季打基

础”工作，成功破获案件143 起，抓获“七类人员”306 人；揭开4

个重点村（社区）“盖子”，抓获涉案人员 55 人，揪出幕后黑

手3人。二是“去极端化”不松手。坚持打击、疏导两手抓、两促

进，加强意识形态领域反分裂斗争和政治常态意识教育工作的指

导，全力以赴“去极端化”，打击传播宗教极端思想案件14 起41

人，开展“去极端化”宣讲700 余场次，受教育群众14 万余人次。

尤其是针对宗教极端思想向哈萨克族群体渗透蔓延问题，集中力

量编撰印发哈萨克语言“去极端化”教育读本 5000 册，制作“去极

端化”阿肯弹唱片1000 张，宗教极端思想蔓延势头得到有效遏制，

工作成效得到了州党委的高度评价。三是化解矛盾不放手。始终

高度重视解决涉及人民群众根本利益的问题，带头深入落实矛盾

纠纷排查化解、领导干部带案下访、定期接访等机制，解决了一

大批涉及各族群众切身利益的信访积案和矛盾纠纷，密切了党群

干群关系。

（二）着力推动经济上水平。积极应对复杂严峻的经济形势，

坚持量质并举、以质为先，一手抓增长、一手抓转型，经济保持

平稳健康发展。一是促农牧业提产增收。深入推进农牧业规模化

发展、设施化建设、标准化生产、产业化经营，加快现代农牧业

发展。依托伊犁福润德、新疆鲁福源、新疆绿特、伊犁康寿食品

等农牧业龙头企业的拉动作用，加快农畜产品生产、加工基地建

设步伐，积极践行“公司+合作社+农户”、“公司+基地+家庭农场”

发展模式，新建家庭农牧场2个、合作社7个，规范经营合作社

11 个，合作社带动农户1.4 万户，逐步构建起农牧民增收的长效

机制。二是促工业提质增效。加快壮大“优势基因”，全力推进首

钢、伊钢技改项目建设，鼓励支持新姿源、福润德等企业延伸产

业链条、发展精细加工、创建知名品牌，积极引导“酒、糖、豆、

乳”

等传统优势产业做细做精、提档升级。加快培育“活力基因”，

年内完成“个转企”2家，培育“珠级”企业2家。加快培育“活力基

因”，积极探索建立招商引资利益分配机制，执行招商引资项目

48 个，到位资金 23.8 亿元。加快构筑“平台基因”，不断提升园区

承载能力，健全完善园区基础设施，新增入园企业4家，园区企

业总数达到42 家。三是促第三产业提速增量。围绕“打造世界级

旅游精品”目标，以旅游业为龙头，推进第三产业规模化、品牌化、

网络化发展。今年以来，投入资金 2.39 亿元，新建、续建重大旅

游项目 23 个。成功举办 20XX 国际雪联越野滑雪中国巡回赛（那

拉提站）、20XX 年全国速度赛马公开赛（那拉提站）、“杏花竞

春节”、西天山果花节、那拉提山花节等赛事节庆活动，进一步聚

集了“人气”，提升了“名气”。全县全年共接待游客273.4 万人次，

实现旅游收入8.08 亿元。四是促城乡提档升级。以“撤县设市”为

目标，统筹推进老城区改造和新城区开发，全力打造“生态、宜居、

旅游、民俗、文化、智能”城市。城西新区 5平方公里核心区已现

雏形，一批规模大、起点高、品质好的开发项目正在加快推进；

老城区改造提升成效明显，供排水、供热、道路等设施进一步完

善，城市功能与文化内涵相得益彰，城市品位大大提升。坚持以

“农村环境综合整治”为抓手，累计投入资金 1.56 亿元，重点打造

13 个村（队）新农村建设示范典型，城乡面貌明显改观，城乡基

础“剪刀差”逐步缩小。

（三）着力推动民生得保障。牢固树立“民生优先、群众第一、

基层重要”理念，将更多的精力放在解决与群众密切相关的热点难

点问题上，努力让改革发展稳定成果更多地惠及于民。持续推进

“民生建设年”活动，全年民生支出16 亿元，占财政总支出的

83%。

新建农村双语幼儿园10 所，改造提升薄弱学校30 所。完成

11 个乡镇卫生院改扩建、急救中心建设项目和新源县中医医院等

项目。投入再就业资金 1376.68 万元，开发就业岗位4374 个，实

现城镇就业4372 人。转移农村富余劳动力 7.26 万人次，实现劳

务创收4.6 亿元。完成安居富民工程 2600 户、各类保障性住房

2264 套（户）。完成水利项目投资1.19 亿元，解决了 3.07 万人

安全饮水的问题。新修农村公路 160 公里。争取扶贫资金 712.25

万元，完成财政专项扶贫项目 18 个，帮助762 户3371 名贫困人

口稳定脱贫。对口援疆工作全面推进，新源扬州两地交流互访日

益频繁。援疆项目迅猛推进，2个“交钥匙”工程通过主体验收、5

个“交支票”工程全面完工。深入开展招商推介活动，引进产业援

疆项目 12 个。充分发挥援疆干部人才带领示范和桥梁纽带作用，

实施人才项目 40 个，培训7500 余人次。以扬州建城2500 周年为

契机，积极开展“扬州新源民族团结促进月暨文化教育交流月”活

动，进一步为两地交流交往交融注入了新内涵。

（四）着力推动党建出亮点。始终遵循“党要管党、从严治

党”的方针，认真履行书记抓党建工作职责。全面推进“三好”党支

部建设，“七步议事”群众工作法落地见效，解决矛盾纠纷 1003 起，

收回廉价发包土地1089 亩。开展县领导联系软弱涣散整治村

（社区）活动，6个软弱涣散党组织成功“摘帽”。深入推进“访惠

聚”活动，开展宣传教育活动952 场（次），受教育群众17 万余

人（次）；积极解决群众吃水用电、就学就业、看病出行等方面

困难，化解矛盾纠纷 1125 件，为群众办理实事好事 3812 件；开

展技能培训435 场次，帮助群众就业1069 人，向困难群众发放慰

问物资、慰问金折合371 万元。“三严三实”专题教育扎实

开展，先后召开县委理论中心组专题学习研讨会20 次，与

县四大班子成员一起认真查摆“不严不实”突出问题 230 条，逐一

建立整改台账，目前已整改落实 150 条，有效巩固和拓展了教育

实践活动成果。严格落实职务与职级并行规定，完成科员晋升副

科级127 人，副科级晋升正科级1人的考核工作。坚持“德才兼备、

三个不吃亏”用人导向，按照“二十字”好干部标准和“四强”干部、

“四好”教师、“五好”宗教人士要求，全面开展三支队伍大讨论，注

重从基层工作一线、重点工作一线、维护稳定一线识别考察、培

养考验干部，着力提高干部、教师、宗教人士素质能力，培训“三

支队伍”4000 余人次，努力打造纪律严明、作风过硬、敢于担当、

奋发有为、具有新疆特色的“三支队伍”。

三、严于自律，始终保持清正廉洁的良好形象

作为全县“总指挥”，在维护社会稳定、促进经济发展的同时，

我时刻绷紧廉洁从政这根弦，牢固树立“落实党风廉政主体责任是

县委、关键在书记”的意识，认真履行“第一责任人”职责，守好“主

阵地”，种好“责任田”，管好“分内事，做到守土有责、守土负责、

守土尽责。一方面，扎实抓好班子和部门党风廉政建设。坚持将

党风廉政建设责任和经济工作任务同部署、同考核，全面落实一

级抓一级的党风廉政建设责任制，在县委常委会、四大班子会议

上定期研究党风廉政和惩防体系建设工作，对纪检工作重大事项

的安排和落实亲自过问，对新任（提拔）领导干部集中开展廉政

谈话，对各类违纪违规问题严肃查处，今年以来共党纪政纪处分

29 人，营造了风清气正、团结奋斗的社会氛围和政治生态。

另一方面，主动加强自身建设。严格执行民主集中制原则，

事关全局的重大事项、重要干部任免，都提交常委会研究讨论、

集体决定，不搞临时动议和“一言堂”；大力支持班子成员按照职

责开展工作，支持人大高效监督、政府依法行政、政协参政议政。

带头落实领导干部廉洁从政各项规定，认真学习贯彻落实《中国

共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，

把讲规矩、守纪律摆在首要位置，把“纪严于法、纪在法前”的理

念内化于心、外化于行，对照“三严三实”标准，对照中央“八项规

定”和自治区、自治州党委相关要求，经常性地反省自己，严格要

求身边工作人员和家人亲属，努力做到清清白白做官，堂堂正正

做人，以自身的影响和行动，树立立党为公、执政为民、廉洁勤

政的良好形象。

回顾个人一年来的工作，我尽职尽责，取得了一定的成绩，

但也深感与上级党委的要求和全县各族干部群众的期望还有不小

的差距。特别是在深入理解以“四个全面”、“五大理念”引领”全面

小康社会建设方面，还有一定的差距。我深知自己在理论学习、

基础调研、工作方法和督查落实等方面还有待进一步加强。在今

后的工作中，我将继续深入学习十八届五中全会精神，以“创新、

协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，履行好“班长”职

责，严要求，做表率，努力建设一支解放思想、敢于担当、务求

实效的领导班子，团结和带领全县各族干部群众，抢抓机遇、主

动作为，为新源县社会稳定和长治久安作出更大的贡献。

以上述职，请同志们批评指正。

20XX 年度述职述德述廉报告

县委副书记、政府县长多里坤·堆山拜

一年来，我始终认真贯彻州党委、政府的决策部署，紧紧围

绕州党委、政府和县委的中心工作，在班子成员的大力支持、帮

助下，谋发展之策，尽服务之力，求务实之效，始终做到思在前、

悟在前、行在前，较好履行了承上启下、沟通工作、协调各方、

服务大局的职责，确保了新源社会稳定和长治久安。

一、加强理论学习，不断提升履职尽责能力

我始终坚持把学习作为履职尽责的第一需要，努力克服各种

因素，竭力挤时间、抢时间，持之以恒加强学习。一是积极参加

县委理论中心组学习，重点学习党的政治理论文章和十八届四中、

五中全会，第二次中央新疆工作座谈会以及自治区、自治州党委

工作会议精神，并严格按照党的群众路线教育实践活动和“三严三

实”要求，认真学习《习近平谈治国理政》等相关书目，坚持学以

致用、融会贯通，切实吃透精神实质，对党的路线、方针、政策

的理解进一步加深。二是主动学习各类法律法规，以法律法规统

一思想，指导工作实践，提高决策水平。在积极参加县委理论中

心组学习的同时，每周一组织县政府党组召开行政例会开展集中

学习，及时传达学习国家、自治区的重要方针、政策以及自治州

和县委重大决策部署，研究解决县上的重要事项和重点工作，促

使班子成员进一步解放思想、更新观念，增强发展意识，机遇意

识和赶超意识。三是

坚持向实践学习，向专家学者学习，向老同志学习，加强科

学技术、市场经济、财政金融等方面知识的学习，坚持问计于基

层，问计于群众，深入基层开展调查研究，集中方方面面的智慧

和力量，逐步强化自身理论水平和执政能力。

二、坚定理想信念，不断夯实履职尽责的思想基础

时刻以党员领导干部应该模范带头为准则，坚持高标准、严

要求，积极参加党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题

教育活动，通过广泛听取意见建议、主动走访调研、诚恳交心谈

心、深入剖析问题，尤其是通过扎实开展批评与自我批评，政治

定力得到加强，党性修养得到锤炼，理想信念更加坚定，世界观、

人生观、价值观进一步升华，权力观、利益观、政绩观进一步明

晰，宗旨意识不断强化，为人民服务的意识和能力进一步增强。

始终保持坚定的政治立场，自觉维护民族团结和祖国统一，在思

想上、行动上始终同党中央、自治区和自治州党委保持高度一致，

紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚决把思想和行动统

一到中央对新疆形势的重大判断上来，统一到新疆工作的着力点

和着眼点上来。始终保持对反分裂斗争长期性、复杂性、尖锐性

的清醒认识，主动发声亮剑，带头声讨揭批，积极传递正能量，

带动形成全社会共同维护社会稳定，共同促进民族团结，共谋经

济发展的良好局面。

三、狠抓执行落实，不断推进各项工作扎实开展

作为政府主要领导，在工作中，我着力抓关键、抓重点、抓

难点、抓落实，注重方式方法，以求真务实的作风，开拓创新的

思维，狠抓各项措施的落实，并取得了明显成效。

一是抓稳定，促和谐。

始终把维护社会稳定作为第一责任，紧紧围绕“打准、打狠、

打出声威”三个核心，保持对“三股势力”的严打高压态势。坚持打

击、教育疏导两手硬，依法加强对宗教事务的管理，持续深入开

展“去极端化”工作，加大非法宗教活动整治力度，尤其是带头加

强对哈萨克族意识形态领域的教育和引导，通过亲情感化、教育

转化等一系列措施和手段，坚决遏制了宗教极端思想在新源渗透

蔓延的态势。推进基层信访工作责任制的进一步落实，着力抓好

和解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，以及长

期积累的信访疑难问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，

把隐患解决在萌芽状态，确保矛盾不积累、不上交、不激化，努

力实现群众信访问题小事不出乡镇、大事不出县。

二是抓经济，促增收。积极应对严峻维稳形势、经济下行压

力和重大自然灾害等不利影响，着力稳增长、调结构、促改革，

全县经济社会发展稳步推进，农牧民收入逐年提升。预计，全年

实现地区生产总值82.41 亿元，增长7.5%，第一产业增加值

29.47 亿元，增长5.2%，第二产业增加值27.45 亿元，增长

5.7%，第三产业增加值25.49 亿元，增长14%。乡及乡以上工

业增加值完成 7.3 亿元，增长1.1%，其中：规模以上工业增加

值6.86 亿元；全社会固定资产投资完成 35 亿元；公共财政预算

收入完成 4.98 亿元；社会消费品零售总额完成 25.22 亿元，同

比增长12.1%；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入

分别达到21128 元和12705 元，增长12.19%和8.7%；招商引资到

位资金到位资金 23.8 亿元。

三是抓民生，惠民心。

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切

实加大民生投入。统筹利用各级各类资金，推进和实施了一批农

田水利、农村交通、土地整理、保障性住房、市政配套设施等建

设项目，城乡综合环境面貌得到大幅改善，农牧民出行难、吃水

难和制约当地经济发展等群众反映的热点难点问题得到妥善解决。

社会保障体系日益完善，就业渠道不断拓宽，扶贫开发扎实推进，

城乡低保实现动态管理下的应保尽保，城乡居民养老保险成功并

轨，新农合参合率达99.6%。社会事业全面进步，义务教育均衡

发展不断巩固，办学条件持续改善，教育教学质量稳步提升。“科

技兴县”战略不断深化，“富民强县”工程有力推进，科技工作取得

显著成绩。县级公立医院综合改革试点工作有序推进，国家基本

药物制度得到巩固，食品药品安全、重大疫病防控、安全生产、

应急管理等工作取得实效。群众满意度持续攀升，幸福指数明显

提高。

四、狠抓班子建设，不断提升班子整体水平

作为政府班子的班长，我始终把狠抓班子建设作为提升班子

能力的重要抓手，不断提高班子成员领导能力和工作水平，增强

班子凝聚力和战斗力。

一是坚决贯彻民主集中制。进一步强化集体领导观念，重大

问题由集体讨论研究决定，

重大事项和重要工作积极主动向县委汇报、向人大报告、同

政协沟通协商。加强班子成员之间工作沟通和情感交流，每周召

开一次行政例会，促使班子成员在思想上相互信任，工作上相互

配合，困难面前相互帮助，发现问题相互提醒，非原则性问题相

互谦让，尊重和支持对方按规定行使职权，协调一致做好工作。

广泛征求专家、基层和社会的意见，进一步扩大政务公开，提升

行政行为的公开透明程度，努力提高班子科学决策、民主决策的

水平。

二是扎实推进政府自身建设。

20XX年县委班子述职述廉报告汇编（定）

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