“未成年人保护法”实施情况的调研报告
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2024-01-17
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关于“未成年人保护法”实施情况的调研报告
根据市政协年度协商工作计划安排，市政协社会和法制委
员会于 6 “ ”月，围绕我市 未成年人保护法实施情况 开展了协
商式民主监督活动。
“市政协主席会议高度重视本次活动，研究制定了《 未成
”年人保护法实施情况 协商式民主监督活动方案》，优选部分
省、市政协常委、委员，各民主党派市委会负责同志组成调研
组，集中学习《未成年人保护法》和相关政策法规。6月15
日，在充分准备的基础上，市政协副主席 习近平 带领调研组一
行到我市中级人民法院、习近平 区人民检察院、习近平 区未成年
人救助保护中心、市家庭教育研究会家庭教育指导中心和市一
中学生心理辅导中心开展了实地调研，并召开座谈会。会上，
市民政局、市教体局、市公安局、市检察院、市妇联和市关工
委等成员单位介绍了 2021 年以来未成年人保护工作开展情
况，与会委员作了发言，对我市未成年人保护工作提出了意见
建议。
一、我市未成年人保护工作情况
新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称
《未成年人保护法》）实施以来，市委、市政府高度重视，高
“规格成立了 `XXX 市人民政府未成年人保 护 工 作领导小
”组 。12 个县（市、区）相继成立县级领导小组，实现了领导
协调
机制全覆盖。本着最有利于未成年人原则，市未成年人保
护工作成员单位各司其职、通力配合，逐步构建起家庭保护、
“学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护 六位
”一体 的综合保护体系和权益保障机制。市民政局强化阵地建
设，打造了 1个市级未成年人保护中心、8个县级未成年人保
护中心、120 个乡镇（街道）未成年人保护工作站、366 个
“ ”村（居） 儿童之家 的四级未成年人保护阵地。2021 年以
来，为全市 147 个乡镇（街道）配齐儿童督导员，为 2800
多个村（居）配备儿童主任；培育新增社工组织 16 家（共
41 家），新增持证社工 569 人（共 654 人）。市教体局会
“同政法、公安、市场监管、文旅等部门围绕教育公平、 五
”育 并举等内容，制定完善了控辍保学、健康教育、安全教
育、校园安全风险防控等十余项规章制度，建立预防欺凌、性
侵害、性骚扰未成年人案工作机制。市公安局始终保持对侵害
“ ”未成年人违法犯罪 零容忍，对未成年人违法犯罪案件实行
快侦快破快诉快判，加大打击力度，坚决遏制涉未成年事故案
件高发势头。市检察院把检察职能和未保工作深度融合，从严
从快办理了一批侵害未成年人刑事案件，教育挽救了一批涉罪
“ ”未成年人，联合教体局开展 云端未检 主题检察开放日活
动，深化检校合作，270 余名检察官担任300 余所学校法治
副校长，未成年人检察和保护工作始终位于全省第一方阵。市
“ ”中级法院落实 教育、感化、挽救 的审判方针，依法从严从
重惩处被害人为未成年人的各类犯罪。市中级人民法院少审庭
“ ”荣获 全国维护妇女儿童权益先进集体 等荣誉称号。市妇联
“ ”“ ”“以家庭教育促进家庭保护，开展 三进一送最美家庭 佑未
”来护成长
等活动，受益未成年人及家长6万余人。市关工委充分
“ ” “ ”发挥五老作用，开展 中华魂主题教育活动，参与预防、
减少青少年违法犯罪工作和未成年人司法保护工作。
二、存在的问题
“ ”从《未成年人保护法》涵盖的 六大保护 体系来看，在
家庭保护中，家庭教育宣传引导还需进一步深入和扩大，开展
家庭教育宣讲培训的形式较为单一，质量也需进一步提高，引
导家长切实履行监护责任的机制还不够完善。在学校保护中，
对未成年人的心理教育、青春期教育开展不充分、不深入、不
完整；校园暴力、欺凌事件时有发生。在社会保护中，未成年
人公益性文体场所减免费用开放范围和力度还需进一步提升；
大型商场、超市、医院、图书馆、博物馆、科技馆、游乐场、
火车站、汽车客运站、旅游景区等场所设置与运行走失未成年
人的安全警报系统还未大面积推广；在网络保护中，未成年人
沉迷网络现象仍然突出；网络监管部门信息监看发现能力还有
待提升；未成年人保护宣传吸引力、感染力有限，缺少具有地
方特色，受未成年人喜爱的网络品牌栏目。在政府保护中，承
担基层未成年人保护工作的儿童主任缺乏激励考核机制；强制
报告制度仍需大力宣传和推广；托育机构发展不充分。在司法
保护中，涉未成年人案件总量较多，基层司法保护力量较为薄
弱。
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关于“未成年人保护法”实施情况的调研报告根据市政协年度协商工作计划安排，市政协社会和法制委员会于6“”月，围绕我市未成年人保护法实施情况开展了协商式民主监督活动。“市政协主席会议高度重视本次活动，研究制定了《未成”年人保护法实施情况协商式民主监督活动方案》，优选部分省、市政协常委、委员，各民主党派市委会负责同志组成调研组，集中学习《未成年人保护法》和相关政策法规。6月15日，在充分准备的基础上，市政协副主席习近平带领调研组一行到我市中级人民法院、习近平区人民检察院、习近平区未成年人救助保护中心、市家庭教育研究会家庭教育指导中心和市一中学生心理辅导中心开展了实地调研，并召开座谈会。会上，市民政局...
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