【理论调研】以高质量巡察工作推动机关党建高质量发展的调研报告
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2024-01-17
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以高质量巡察工作推动机关党建高质量
发展的调研报告
党的二十大提出“提高党的建设质量”重大命题和重大任
务。“机关党建”作为党的建设的重要组成部分，具有榜样和
风向标作用，必须“走在前、作表率”。提高党的建设质量必
须重视提高机关党建质量，习近平总书记明确指出:“机关党
的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，肩负
着把握方向、引领群众的重要责任，关系着党的执政能力
的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成。
习近平总书记指出，当前中央和国家机关党建还存在
一些问题：党的十八大以来，各部门单位对机关党建重视
程度普遍提高，但仍然存在“说起来重要，干起来次要，忙
起来不要”的现象。机关党务干部大多为兼职，有的“一岗双
责”履职不到位，对自己的行政身份比较看重，对党务工作
者身份认识淡化，不能很好的将机关党建工作与业务工作
相融合。机关党建工作方式方法创新不够，有的仍然将机
关党建简单等同于收党费、搞活动，从政治高度认识把握
机关党建工作不到位，发挥党建工作引领作用不够。机关
党建责任压力传导不到位，有的认为机关党建就是机关党
委的事情，参与机关党建的要求不高、热情不够，忧患意
识、风险意识、责任意识不强。
要有效解决以上问题，提高机关党建质量是根本途
径。区委巡察机构深刻把握新时代党建的总要求和机关党
建的目标任务，结合巡察工作特点，探索形成巡察与党建
的良性互动圈，推动机关党建高质量发展。
一、党建引领，实现巡察工作稳步有序高质量发展
为积极贯彻落实新时代巡察工作部署要求，切实增强
巡察干部党性意识，充分发挥巡察机构党支部战斗堡垒作
用。近年来，区委巡察机构机关党支部以党建为引领，坚
持党建推动巡察，党建深化巡察，将党建工作与巡察工作
同步推进、同步开展，形成巡察与党建“两者相融、上下贯
通、层层落实的有效联动机制”，不断凝聚巡察机构党建“向
心力”，不断增强巡察干部“精气神”，努力实现全区巡察工
作稳步有序高质量发展。
区委巡察机构机关党支部采取“党建+巡察”的模式，坚
持巡察走到哪里党组织就建到哪里，每轮巡察都成立临时
党小组，充分发挥党组织的思想教育、桥梁纽带和服务指
导作用，全覆盖，实打实，真动情，实现了党建工作与巡
察工作的深度融合。
1.“党建+思想教育”：巡察机构坚持将巡察业务、支部
工作、主题教育三结合，科学合理安排党小组活动，将参
与巡察的干部以各组为单位全部编入临时党小组，确保活
动开展不漏一人，覆盖到全体党员，形成全员参与、全程
参与、全方位参与的大格局，让党员干部在浓郁的党建氛
围中熏陶提升，争做敢担当、有作为的新时代巡察战士。
同时，临时党小组结合当轮巡察需求，有针对性地学习相
关政策法规以及中央、省、市、区委相关文件精神，确保
第一时间掌握、第一时间践行，夯实政治监督基础。
2.“党建+能力提升”：区委巡察机构机关党支部注重贴
近业务抓政治，着力提升每名巡察战士的政治素养。巡察
干部来自不同单位的不同岗位，临时党小组充分发挥了桥
梁和纽带的作用，通过组织学习研讨、党小组组长讲党
课、党员固定活动日、观看影片、谈心谈话等活动，使党
员干部思想政治受洗礼、理论学习有收获。
3.“党建+团队协作”：巡察期间，各临时党小组学习党
的各项理论知识，提高政治站位。开展组内活动，加强业
务知识。常态化交流工作体会，便于精准发现问题。巡察
工作时间紧、任务重，容易产生本领恐慌和职业倦怠，组
织生活永不缺位，党性锻炼永不懈怠，巡察工作既有分
工，更有合作，在党小组的凝聚下，每个人都在最大限度
地发挥着自己的专长，巡察成果就是团队精神的最好体
现。
二、巡察助力，推动我区机关党建工作整体质量提升
党的十八大以来，基层党内巡察制度逐渐被纳入到党
内巡视制度中，得到不断强化。2017 年7月中共中央对
《中国共产党巡视工作条例》进行了修改和完善，正式将
市县巡察制度纳入到巡视制度当中，促进了党组织巡察的
“横向全覆盖、纵向全链接”一体化网络的打造。党的十九大
对巡视巡察工作提出了新的更高要求，强调“深化政治巡
视，坚持问题导向、形成震慑不动摇”。以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，深入推进新时代巡察工作，
切实加强对党组织和党员干部的监督，对于增强党的执政
能力、厚植党的执政基础、巩固党的执政地位，具有重要
现实意义和深远历史意义。
我区巡察工作全面吸取了党的十八大以来巡视理论和
实践创新成果，不断规范巡察制度程序，延伸了巡视制度
的链条，实现了党内从中央到支部的“全组织，无死角”的巡
察。在巡察中也发现了个别机关党建问题“老巡、老改、老
存在”，大致可归纳为以下几类问题：
1.党的政治建设方面的问题：落实党的路线方针政策和
省市区决策部署不到位；领导班子的领导核心作用发挥不
强，班子整体作用不能充分发挥，呈现出软弱无力的状
态；决策会议记录不规范。
2.党的思想建设方面的问题：学习习近平新时代中国特
色社会主义思想和十九大精神还不够深入；党员对党的理
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以高质量巡察工作推动机关党建高质量发展的调研报告党的二十大提出“提高党的建设质量”重大命题和重大任务。“机关党建”作为党的建设的重要组成部分，具有榜样和风向标作用，必须“走在前、作表率”。提高党的建设质量必须重视提高机关党建质量，习近平总书记明确指出:“机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，肩负着把握方向、引领群众的重要责任，关系着党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成。习近平总书记指出，当前中央和国家机关党建还存在一些问题：党的十八大以来，各部门单位对机关党建重视程度普遍提高，但仍然存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。机关党务干部大多为兼职，有的“一...
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