2023年上半年全市农业农村改革与发展情况的调研报告
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2024-01-17
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关于 2023 年上半年全市农业农村改革与发展情
况的调研报告
根据市人大常委会工作安排，*月至*月上旬，我委赴有关
涉农部门了解农业农村相关工作情况，赴各辖市区与有关部
门，部分镇、村和农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场
等负责人面对面座谈，听取农业农村相关情况介绍，对全市上
半年农业农村改革与发展情况进行了广泛调研。现将调研情况
报告如下，供审议时参考。
一、基本情况
今年以来，市政府农业农村等部门坚持以 A总书记关
“ ”于 三农 工作重要论述为指导，在市委、市政府的坚强领导
下，全面贯彻实施《农业法》《乡村振兴促进法》等农业农村
“方面的法律法规，围绕市人代会确定目标、 *” 展 略和民发 战
生实事项目，深入实施乡村振兴战略，兴产业、优环境、促共
富、抓改革，各项工作呈现出稳中有进、稳中向好的良好态
势。
“ ”“ ”（一） 米袋子 菜篮子 产品供给充裕。上半年，全市
实现农林牧渔业增加值*.*亿元，总产值*.*亿元，按可比价计
算增长*.*％。全市农村居民人均可支配收入*元，同比增*.*
％。一是粮食安全根基得到夯实。上半年全市夏粮实现面积、
“ ”单产、总产 三增
。夏粮单产*.*公斤/亩，较上年增加*.*公斤/亩，增幅*.*
％；其中小麦单产*.*公斤/亩，较上年增加*.*公斤/亩，增幅
*.*％；夏粮和小麦单产增产、增幅均位列全省第一。上半
年，我市全社会累计收购小麦*.*万吨，同比增加*.*万吨。全
市*.* “ ”万吨成品粮 划全部落 到位。二是 菜 子 供储备计 实 篮 应
体系得到完善。上半年，全市存栏生猪*.*万 ，其中能繁母头
猪存栏*.*万 ，存 家禽头 栏 *.*万羽；累 出 生猪计 栏 *.*万 、家头
禽*.*万只。蔬菜种植面积*.*万，量亩 产 *.*万吨，供 平 。给 稳
全市水 养殖面产 积*.*万，水品量亩 产 产 *万吨。三是 合生综 产
能力得到提升。高质量推进*.*万 高 准 田新建和改造提亩标农
升任务，及时将已建成的高标准农田划为永久基本农田，上图
入 、 一管理，全市高 准 田建 第一批已完工库 统 标 农 设 *个，合
计*.*万 。上半年， 布重要天气 告亩发报*期，防汛、夏收夏
种、太湖蓝藻等决策气象服务材料*期； 布 警信号发 预 *期；发
送气象预报预警相关短信*条，累计接收短信人次数约*万。
（二）现代农业产业加快培育壮大。一是农业园区建设实
现新突破。金坛现代农业产业园成功入选国家创建名单。目
前，全市共培育国家农业科技园区*家、国家 代 园现 农业产业 *
家，省 示范园级*家，*家 企 上市（挂牌）、农业 业 *家企 在业
省股交中心挂牌。二是启动建设农业科技创新中心。聚焦重大
新品种培育、绿色产品和技术、农机装备以及智慧农业等领
域，突出企事业单位等科技创新主体，打造以实验室（技术中
心）、人才团队、试验示范基地建设为重点的十个农业科技创
“新中心。立华牧业获批 农业农村部华东优质禽育种重点实验
”室
（*仅*家）。三是 村重大 目 步推 。 施农业农 项 稳 进 实 农业
农村重大项目*个，目投达项 总 资*.*亿元，*个新开工 目已项
开工*个，开工率达*.* “ ”％。其中 高、新、加 项目*个，占全
部项目的* “ ”％。四是市供销系统 十百千万 工程扎实推进。上
半年，全市新组建农合联*个；建 供 合 服 中心设销综 为农 务 *
家；培育金牌 品 人农产 经纪 *名，带动低收入农户数*户，完成
投资额*万元，均达到序 度。时进
（三）和美乡村建设扎实推进。一是乡村片区整治更新高
位推动。市委市政府高位推进实施乡村振兴战略，选取*个*－
*平方公里试点区域，统筹推进高标准农田建设、农村基础设
施建设、现代农业产业发展、宜居宜业和美乡村建设等重点工
作，促 村片区整治更新， 立 村 代化示范全市进乡 树农业农 现 样
“板。二是美丽乡村创建全面启动。对标对表浙江 千万工
”程，以全域美丽乡村建设为抓手，开展省级生态宜居美丽乡
村建设，全年计划创建*个市 美 村，争取培育级 丽乡*个生 宜态
居美丽乡村示范县，*个生 宜居美 村示范 ，态丽乡 镇 *个生 宜态
居美丽乡村示范村。目前，相关建设项目均已全面启动。三是
农村人居环境不断改善。高标准制定农村人居环境和文明城市
建制村考核评分细则，聚焦厕所革命、污水治理、垃圾收集处
置、黑臭
水体整治、村容村貌等重点任务，农村人居环境面貌不断
改善提升。四是重点水利工程建设顺利推进。新一轮太湖综合
治理攻坚战全面启动，估算投资*亿的治水项目扎实展开，太
湖竺山湖生态清淤工程、滆湖生态清淤及修复工程、退田还湖
项目等稳步推进。水利各项建设年度计划投资*.*亿元，上半
年完成投资*.*亿元，占年度计划投资*％。*条拟建市级示范
幸福河湖和*个 建幸福小微水体示范片区已全部完成 建拟现场
设提升工作。
（四）农村改革持续深化。一是农村宅基地改革向纵深迈
。溧阳、武进 进*个国家宅基地制度改革 点 步推 ；在全试稳 进
市范 启 省 村宅基地 上 批和 置宅基地及 置住宅围动 级农线审闲 闲
线上流转交易试点工作；全市已有*个 启 开展 村宅基地镇动农
用地建房联审联办工作，累计完成农村宅基地审批*多宗。二
是农村集体产权制度改革先行先试。武进区获批开展省级农村
“ ”综合性改革试点试验。 政经分开改革试点持续推进，初步
选定金坛区元巷村、钟楼区新民村等*个村（涉 社区）开展农
分 管理改革先行先 。三是 村公益医 互助 点 极开账 试 乡疗 试 积
展。在溧阳市天目湖 等镇*个 市（区）辖*个 （街道）开展镇试
点。目前，溧阳市、金 区、武 区的坛进*个 点 已启 互助试镇动
资金补助工作，试点镇参与群众达到*.*％。
二、存在的困难和问题
“ ”“ ”（一） 米袋子 菜篮子
安全仍需高度关注。一是 粮保供 力大。一方面，随着稳压
新型工业化与城镇化快速推进，耕地面积逐年减少。另一方
面，粮食种植比 效益一直 于 低水平，近几年随着粮价的较处较
下调以及人工、机械、农资等投入成本的上升，种粮收益下降
趋势明显。与此同时，农田基础设施建设仍显薄弱，高标准农
田虽然年年都建，但投资渠道来源单一、建设标准不高，亩均
投入标准距离农业现代化发展要求还有较大差距。二是生猪自
率不高。给*年全市生猪自给率虽然在*五市排名第二，但仅为
*％左右，离*％的要求相距甚远。关于土地方面，*、*年国家
加快恢复生猪生 保障市 供 ，出台了一系列扶持政策，为 产 场 应
特别是用地和环保政策的松动，为大型养猪项目的建设提供
“ ”了风口 。但从*年以来土地政策有所转向，耕地保护政策全
“ ” “ ”面收 ，全力遏制耕地 非 化 、 非粮化 ，全面加 基本紧农 强
农田保护，畜禽养殖用地遭遇重大瓶颈制约。譬如，天宁区二
花脸猪原种场计划扩建，但囿于土地指标和基本农田保护问题
迟迟不能解决。关于环保的制约，枫华牧业因周边群众环保诉
求和矛盾纠纷，被迫签订拆迁协议，全面停养。溧阳乾丰囿于
保限制，只能降低一半生 荷。同 ，由于种养分离、循环 产负 时
“ ”不 ，畜禽养殖不得已走上了 工 化 治理的路子，环畅 粪污业
并且要求越来越高，治污成本高企。关于生产波动的影响，在
* “ ”年金猪之年，多个养猪龙头企业在我市兴建规模养猪项
目，但由于*年生猪行情急转直下，
摘要：
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关于2023年上半年全市农业农村改革与发展情况的调研报告根据市人大常委会工作安排，*月至*月上旬，我委赴有关涉农部门了解农业农村相关工作情况，赴各辖市区与有关部门，部分镇、村和农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等负责人面对面座谈，听取农业农村相关情况介绍，对全市上半年农业农村改革与发展情况进行了广泛调研。现将调研情况报告如下，供审议时参考。一、基本情况今年以来，市政府农业农村等部门坚持以A总书记关“”于三农工作重要论述为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻实施《农业法》《乡村振兴促进法》等农业农村“方面的法律法规，围绕市人代会确定目标、*”展略和民发战生实事项目，深入实施乡村振兴战略...
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